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2020/9/2412020/9/242案例分析题①案例分析题具有一定的典型性，它对应着一定的理论知识或职业技能有直接的联系。案例分析题可能是社会生活中普遍发生或者是普遍关注的问题；也可能是工作中经常发生的需要妥善解决的问题；或者是需要采取必要的措施和策略，今后尽可能避免使其不能再次发生的问题；或者是对现实生活具有指导、借鉴或引起人们思考，给大家带来某些启示的问题。②案例分析类试题采用文字描述的方式，对一些典型问题进行简单的叙述，然后再提出一些有针对性的问题。③积累作答案例分析题的经验、掌握基本的做题技巧，培养正确的做题方法、养成分析案例分析题的正确思路，是非常关键的。知识、经验和方法，正是提高案例分析题得分的重要因素，是三位一体的致胜武器。2020/9/2432020/9/2442020/9/245《文汇报》2009年10月14日刊登的一篇文章说，关于规范养犬管理，曾有多位市人大代表写了书面意见，还有900多位市民联民上书人大，呼吁为此立法。市人大委员顺应民意，正在抓紧立法课题调研。民意调查发现，约有50%的调查者赞成城市家庭养犬，另有50%左右极力反对。然而出奇一致的是，他们都一致要求加快地方立法步伐，规范城市家庭养犬。当然侧重有所不同：或保护养犬人得权益，或维护养犬人的权利。矛盾在哪里？反对者说：狗屎遍地，污染环境；狗吠扰人，举家不宁；无证养的，随意弃狗；恶狗伤人，犬病难防。赞成者则说：全世界都知道狗，是人类最忠诚的朋友，狗的动人故事几天都讲不完。至于流浪狗咬伤人，固然该管，可这条狗也许是因为别人伤害过才报复的，虐狗的人又有谁在管呢？种种“狗患”问题，通过立法规范养犬，都是可以避免的。文章认为，要制订一个规范养犬的好法规，立法者需要智慧、魄力和韧劲。1.法律对构建社会主义和谐社会具有保障作用，主要表现在那些方面？2.制定规范养犬的好法规，立法者的智慧、魄力和韧劲从哪里来？2020/9/246法律对构建社会主义和谐社会具有保障作用，主要表现在哪些方面？①法律为构建社会主义和谐社会提供法律依据，使构建社会主义和谐社会有法可依。有法可依，才能做到执法必严，违法必究。只有做到法制健全、能够依法防范和化解社会矛盾，才能保障安定有序、富足安康的“和谐社会”由理想变为现实。②法律可以平衡各方利益，从根本上解决建设和谐社会所面临的多元利益矛盾。本案中，赞成养犬和反对养犬的人从不同的立场提出了各自的理由，体现了不同主体利益，但是他们一致认为应该加快立法，规范城市家庭养犬。通过立法，可以平衡赞成者和反对养犬者的利益，有效防范和化解双发的矛盾。③法律的制定广泛征求群众意见，体现了民意，法律能够更好的执行，为建设和谐社会提供了广泛的群众基础。建设和谐社会思想可以是多元的，但是行为必须是统一的。只有群众发自内心地认可法律，才能更有效地根据法律约束自己的行为，为建设和谐社会提供良好的社会环境。总之，建设社会主义和谐社会，不能脱离法制和谐，而是要依靠法制和谐，让法律为建设社会主义和谐社会保驾护航。2020/9/247制定规范养犬的好法规，立法者的智慧、魄力和韧劲从哪里来？①法律是民意的体现，立法者的智慧、魄力和韧劲首先来自人民群众的意见。群众意见体现了不同主体的利益和需求，同时也包含了群众的智慧。本案中立法者应集思广益，充分聆听和借鉴赞成者和反对者的意见。②立法者需要有良好的职业道德、过硬的立法技术和深厚的法律知识。只有这样才能更好的平衡不同主体的利益，防止出现立法上的缺陷，得到群众的认同和遵守，才能达到立法的目的。③建设社会主义和谐社会的需要，同时也是顺应民意的需求。对于规范养犬管理，有多名人大的书面意见，并且有900多名的市民联名上书，民意调查一致要求加快立法步伐，这就使立法具有紧迫性和现实需求性。④国家的支持，领导的重视。养犬问题已经成为一个社会问题，为了更好的解决该问题，市人大委员会进行立法课题研究，为立法活动提供保障。2020/9/248《社会科学报》2010年3月25日刊登署名文章说，当今社会尽管反腐败的政策不断出台，腐败依然屡禁不止，甚至更加猖獗。究其原因，除了制度本身的制订外，关键是要提高制度执行力。在一次会议上，一位领导同志提出：再好的制度不落实，就会成为一纸空文，其结果比没有制度更糟糕。这个“不落实”实际上就是不执行的另一种说法，很精辟、到位。所以如果制度不是“贵在身体力行”不是“重在狠抓落实”，不是“重在执行”，那么反腐败的形式就会更加严峻。1.材料中提出“‘不落实’，地没有制度更糟糕”，请问“糟糕”在哪里？2.制度本身需要是有合法性、合理性、可行性和目的明确性，制度执行需要具备哪些条件？2020/9/249材料中提出“‘不落实’”比没有制度更糟糕”，请问“糟糕”在哪里？①制度的生命力在于执行。在反腐工作中，没有与之相适应的制度创新不行，但制度执行不力更不行。在某种意义上说，执行力即“落实制度”是制度的核心，它是一种对制度的高度认同，一种忠诚与敬畏，代表着一个国家一个民族的软实力。有了制度执行力的强大，才会有制度创新生命力的强大。②此处的“糟糕”是指：一项好的制度，如果不去落实，就形同虚设；落实不到位，就难以发挥应有的作用，并将严重削弱制度的严肃性与权威性，进而也会威胁到人民对国家的信任和支持，也动摇了社会和谐和稳定的根基，这将比制度缺失所带来的危害更大。2020/9/2410制度本身是需要有合法性、合理性、可行性和目的明确性，制度执行需要具备哪些条件？为充分发挥制度的作用，制度执行应具备以下两个条件：一方面，制度执行者要具备较高的素质。执行者应具备法律意识，即能够依法执行，公正执行；应具备较高的贯彻执行能力，即能够正确理解制度的精髓与内涵，能够结合具体问题提出切实可行的方案；应具备解决问题的能力，制度的目的是保证民众关心的问题得到切实解决，因此，执行者要能够辨别主要矛盾和次要矛盾，抓住矛盾的主要方面。另一方面，制度执行过程要规范透明。制度执行前，应加强对制度的宣传和推广；执行过程中要公开透明，及时听取相关意见；执行后要及时反馈执行的效果，总结经验和不足。2020/9/2411某市原有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，营业执照、卫生许可证、屠宰许可证等证照齐全。1997年国务院发布《生猪屠宰管理条例》，该市政府根据其中确认并颁发定点屠宰标志牌的规定发出通告，确定只给甲发放定点标志牌。据此，市工商局吊销乙、丙、丁三家屠宰场营业执照。乙、丙、丁三家屠宰场对此不服，找到市政府，市政府称，通告属于抽象行政行为，需遵守执行。三家屠宰场提起行政诉讼。(1)市政府的通告属于何种类型的行政行为?理由何在?(2)颁发定点屠宰标志牌属于何性质的行为?2020/9/2412(1)市政府的通告属于具体行政行为。具体行政行为是在行政管理过程中，依照法律，法规针对特定的人特定的事采取具体措施的行为，其行为的内容和结果将直接影响某一个人或组织的权益；而抽象行政行为是以不特定的人或事为管理对象，制定具有普遍约束力的规范性文件的行为。市政府的通告针对的事特定，即确认颁发定点屠宰标志牌；针对的人特定，即甲、乙、丙、丁四家屠宰场。(2)颁发定点屠宰标志牌的行为是行政确认行为。即市政府先确认甲屠宰场符合(或具备)从事屠宰业务的各方面的条件，然后赋予甲屠宰场专门从事屠宰的法律资格。2020/9/2413改革开放以来，中国取得了举世瞩目的成就，但社会发展与经济发展之间出现了明显的不和谐现象，如贫富差距拉大问题，社会保障缺位问题等，这些社会问题对中国社会经济的健康发展产生了一定的负面效应。温家宝等国家领导人一再强调，要关注社会公平，着力解决与人民群众切身利益相关的突出问题，维护社会稳定，努力构建社会主义和谐社会，《我国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等国家重大路线、方针和政策，就促进社会经济民生和谐发展，作出了一系列全面而深远的稳健部署。1.上述材料反映了当前我国出现的哪些经济和政治现象？2.请结合材料，分析我国应该如何确保社会公平、构建和谐社会？2020/9/2414上述材料反映了当前我国出现的哪些经济和政治现象？改革开放以来，我国经济和社会发展取得了巨大成就，但也存在贫富差距拉大，社会保障缺位等不和谐现象，影响了经济的发展、社会的和谐与稳定。党和政府着力解决民生问题，强调社会公平，维护社会稳定，并围绕上述问题出制定了重大路线、方针和政策，以维护社会稳定，促进社会和谐。2020/9/2415请结合材料，分析我国应该如何确保社会公平，构建和谐社会？首先，加快收入分配制度改革，缩小贫富差距。努力增加农民收入，加大对低收入群体的扶持力度，稳步提高职工工资收入，加强个人收入调节。通过合理的收入分配制度，缩小贫富差距，让全体人民共享改革发展的成果。其次，完善社会保障制度。加快社会保障的立法进程；以扩大覆盖面为重点，加快完善城镇社会保险体系；加大对社会保障的资金投入，增收节支；逐步建立农村社会保障制度；完善社保基金的管理，加强社会保险经办机构的能力建设。再次，改善民生，着力解决与人民群众切身利益相关的问题。加大住房、教育、医疗卫生等关系到群众切身利益的重点领域上的财政投入，努力减轻低收入群体在教育、住房、医疗等方面的支出负担，促进社会稳定与和谐。2020/9/2416据新华网报道，G市正在推行公务卡，公务卡的每一笔交易都可以通过国库集中支付系统查询。2008年3月，G市正式启动公务卡改革的试点工作，截至8月底，8家试点单位共开立了500张公务卡。据介绍，由于只有核对发票、银联小票上公务消费的时间、地点，金额等信息后，才能完成报销，从而避免了多报、虚报的发生，据G市财政局相关负责人介绍。公务卡可以对公务消费实行实时电子记录，所有支付行为都有据可查、有迹可寻。1.根据上述材料，推行公务消费卡具有哪些现实意义？2.请结合材料，试分析如何使这一行政行为更加完善？2020/9/2417根据上述材料，推行公务消费卡有哪些现实意义？推行公务消费卡制度，对公务消费情况进行实时记录，可以建立起财政部门和金融部门的联动机制，实现对财政资金的动态监控，对于从源头上防治腐败、减少违法违规行为以及推行政府信息公开、建设阳光透明政府具有积极意义。2020/9/2418请结合材料，试分析如何使这一行政行为更加完善？首先，切实加强对公务卡应用推广工作的组织领导,做好公务卡应用推广试点工作。其次，要加强对公务消费明细的监管核查，推行公务卡消费信息公开，加强对公务卡消费的外部监督。再次，完善相关规章制度，规范相关部门在推行公务卡制度改革中的职责，为改革提供制度保障。最后，加快信息系统建设，充分利用信息系统提高公务卡支付信息的透明度和信息传达的准确性、及时性，建立起财政动态监控系统，从而实现公务卡监控、透明、效率的管理目标。2020/9/24192002年春节期间的一天下午，G市法院法警大队副队长杨某与行政庭副庭长敖某等一行四人，身着警服、驾驶警车来到街心路口，见大街上人多车挤，便拉开警笛借人行道穿行向前。由于车速过快，将停在路边下客的一辆新“的士”的车门刮破一道口。“的士”司机上前理论，杨某称：“我们在执行公务，你为何不让道，你自认倒霉吧”!“的士”司机说：“我是替老板开车，现在新车被你们刮坏，怎么也得有个说法”。双方遂争吵起来。杨某等人又是凶又是骂，将“的士”司机推到一边扬长而去。第二天，“的士”司机找到市法院领导，要求解决问题。经法院纪检监察部门调查，杨某等人当天是开着警车去一企业老板处吃拜年饭，并非执行公务。遂决定给予杨某、敖某等警告处分，并责令由其个人赔偿“的士”司机的损失。“的士”司机不服，认为人是法院的法官，车是法院的警车，应当由法院承担赔偿责任。(1)本案杨某等人的法律身份如何?(2)本案杨某等人的行为应当认定为公务行为还是个人行为?理由是什么?(3)本案肇事方应当承担行政赔偿责任还是民事赔偿责任?2020/9/2420(1)杨某等人在本案中是公民身份。(2)杨某等人的行为应当认定为个人行为，因为该行为与执行职务无关。(3)本案应由杨某等承担民事赔偿责任。2020/9/2421某县人