搜索
1****贯彻实施《中华人民共和国产品质量法》情况汇报****人大常委会：新修订的《中华人民共和国产品质量法》(以下简称《产品质量法》)自2000年9月1日起实施。该法对于加强产品质量监督管理、提高产品质量水平、明确产品质量责任、保护消费者的合法权益、维护社会经济秩序具有十分重要的意义。近三年来，我局认真贯彻执行《中华人民共和国产品质量法》，深入实施质量振兴战略，全面提升质量总体水平，在扶持名优企业提高产品质量、打击假冒伪劣产品等方面取得了明显成效。现将有关情况汇报如下：一、我局贯彻执行《产品质量法》的基本情况。（一）注重宣传培训，提高执法人员及全民质量意识《产品质量法》特别是新修正的《中华人民共和国产品质量法》自实施以来，我局采取多种形式，积极开展宣传和培训，筑牢实施《产品质量法》的社会基础。一是对行政执法人员组织法律培训工作。为了学好、用好新质量法，以法律为强大的武器，努力推进我县产品质量工作。我局积极组织法律培训工作，重点对行政执法人员进行培训，使质量技术监督执法人员及时、准确地了解《产品质量法》新修改的内容，以便正确地履行行政执法职责；切实推进法律的贯彻实施。使新修改的《产品质量法》在执法打假活动中显示出法律的威严。努力为企业创造公平竞争的市场环境，为消费者提供放心满意的购物环境。二是近三年来每年举办“3.15”消费者权益日、“质量月”2等大型法律知识宣传、质量咨询、投诉受理、真假产品识别等活动，发放《产品质量法》、《工业产品生产许可证管理条例》等宣传材料4万余份，并开展现场咨询服务。同时，充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，大力宣传专项整治成效，收到了良好的社会效果。三是与相关部门，企事业单位、社区、学校等广泛合作，常年开展进社区、进村镇、进校园等质量共建活动，使群众更加直接地了产品质量相关法律法规和业务工作。四是加强对我县企业生产经营管理人员、质量检验检测人员的集中培训工作，使“质量是企业的生命”的理念在全县各生产企业中得到广泛认同，共举办培训班10余期，培训人员1000多人。通过系列的宣传培训活动，使执法人员及全民的产品质量意识不断提高。（二）注重监管机制，整顿维护社会经济秩序。一是产品质量专项整治取得成效。近三年来，我局坚持“打防结合、标本兼治、整顿和规范并重”的方针原则，在建立健全打假工作责任制，落实打假责任制的基础上开展多种专项整治活动。我局充分发挥职能作用，从源头上狠抓打假，开展了食品安全打假、涉及人身安全产品违法行为等多个专项查处行动。近三年来，共出动执法人员384人次，查处各类质量违法案件22起。二是提高产品质量扶持力度。我局努力实现监督一类产品，整顿一批企业，提升一个行业质量整体水平的目标，严格市场准入，加强证后监管，通过对获得生产许可证的企业开展日常监督检查、年度审查以及自查、互查等方式，加强对企业获证3后的监督管理，确保企业产品质量持续稳定合格。加强动态监管，创新监管模式，根据生产企业的生产条件，产品质量状况，守法经营情况进行分类监管。同时，还积极开展“一站式”服务、面对面服务，了解企业困难，解决问题。如我局领导多次亲自带队到申领食品生产许可证企业进行现场办公，对其申领生产许可证进入正常审查程序之前，主动提供免费咨询指导服务，深受企业好评。同时为了提高企业质量管理水平，提高企业信誉度和产品知名度，使名优企业产品质量持续稳定，我局积极指导、扶持名优企业通过质量管理体系认证。如山西金牛矿业机械有限公司于今年通过了质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证（有效期：2012.4.27--2015.4.26）；山西永丰汽车机械有限责任公司于今年通过了质量管理体系认证（有效期：2012.3.9--2015.3.8）。另外，我局为了严把工业产品和食品质量关，充分发挥我局检验测试所技术职能优势，三年来共抽检煤炭样品72个、砖样48个、化肥样品108个、种子样品62个、豆制品样品126个、糕点样品93个、其他食品样品56个。协助完成国家级、省、市级监督抽查任务。三是加强产品质量安全监管。我局把人民群众关心、关注的热点问题作为工作重点，强化食品质量安全和重点产品质量安全监管。一方面，我局加强源头监管力度，将监管检查和执法打假结合起来，重点检查分散在社区、城乡结合部和村镇的各类小加工作坊、小食品厂，对违法企业依据《产品质量法》进行查处，对于涉嫌犯罪的及时移交公安部门处理。围绕普查建档、监督抽查、食品质量安全市场准入、食品企业巡查、回访、食品企业违法行为及时查处打击整治等六项制度，认真做4好食品安全监管工作，同时对食品安全监管难点和重点，采取以点带面，点面结合的办法，不断规范完善食品小作坊的生产条件，推动一批小作坊积极向生产企业过度，有力地推动了全县食品安全水平的提高。另一方面，根据省、市局相关工作方案的要求，在全县生产加工环节开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作。专门制定了《寿阳县打击生产加工环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治实施方案》，共出动执法人员127人次，检查食品生产者122户，通过自查自纠、清理整顿、规范巩固等为期4个月的专项整治活动，进一步规范了生产环节食品添加剂的使用行为，加强了食品生产领域监管力度。并且实行了“四专”（即专人采购、专人保管、专库存放、专人领用）制度来加强食品生产环节食品添加剂的管理。（三）注重以质取胜，实施品牌战略。我局在加强监管的同时，切实开展质量立县、品牌兴企工作，以振兴我县经济为目标，积极推进品牌战略。同时督促企业加强质量管理，鼓励企业产品采用国际标准和国外先进标准。如我局积极鼓励山西环界石油钻具制造有限公司采用“API”国际标准，大大提高了产品的市场竞争力。积极对规模以上企业普查摸底，与市局完成了晋中市质量状况分析报告，为政府进行质量管理宏观决策提供了科学依据。另一方面大力发展品牌战略，取得了一定的成效。近三年来我局倾力培育名牌产品，引领企业申报质量信誉等级评定。在推动地方经济发展中，“品牌战略”是质监部门工作的重中之重，而在实施“品牌战略”当中，名牌培育工作又是工作重心所在。近三年来我局领导及有关工作人员经常深入企业生产一线掌握有关企业的第一手资5料，全力做好名牌培育工作。目前，我局已帮助寿阳县绿色蔬菜服务有限公司生产的“寿绿”牌结球甘蓝和山西晋荞米业有限公司生产的“晨亿”牌小米取得了山西省名牌产品荣誉称号。并确定了2家企业的2个产品做为今后三年的重点帮扶对象。在企业质量信誉等级评定方面，我局帮助山西环界石油钻具制造有限公司、山西晋荞米业有限公司、寿阳县绿色蔬菜服务有限公司获得AA级质量信誉等级，帮助山西金牛矿业机械有限公司、寿阳宝都煤化有限公司获得A级质量信誉等级。名牌争创重在基础。在名牌培育过程中，我局及早明确责任，做到早安排、早行动，在充分掌握企业第一手资料的基础上，大力帮助企业夯实基础。同时制定相关优惠政策，着力帮助企业加强基础工作，先后对20余家企业在质量管理体系建设、标准化、计量、节能降耗等方面给予积极帮助，免费印发有关标准化、计量、质量管理方面的标准信息，同时建立质量信用等级评估制度，引导企业重视和提高产品质量。以上工作，使企业的基础工作迈上了一个新台阶。另外，为有效保护“寿阳豆腐干”这一特色农产品，把“寿阳豆腐干”做成金字招牌，寿阳县质监局从2011年开始积极与寿阳县政府沟通协调，决定向国家质量监督检验检疫总局提出申请，对“寿阳豆腐干”给予地理标志产品保护。今年一月，国家质检总局正式受理寿阳豆腐干地理标志保护产品申请。地理标志是一种标示商品基本来源的重要标识，它象征商品的品质、声誉或其他特性与其来源地的密切关系，地理标志的保护可以促进当地经济的发展，可以保护生产者和消费者的合法权益。申请“寿阳豆腐干”地理标志产品保护，是我局运用地理标志产品保护这一国际知识产权保护通行规则，充分发6挥其在整合资源、打造品牌方面的作用，提高寿阳县豆腐干产业综合竞争力，打造品牌优势的重要举措。二、存在主要问题虽然我局在贯彻实施《产品质量法》方面做了大量工作，取得了显著效果，但从全面提升产品质量总体水平，实施品牌战略情况看，还存在一些不足，还不能形成“政府重视质量、部门监督质量、企业提高质量、社会关注质量”的良好氛围。一是产品质量宣传力度有待加强。对《产品质量法》的重要性认识不足，广大消费者对自己合法权益认识不清，维权不够；生产者对自己的违法违规行为的危害性和所应承担的法律责任知之甚少。二是产品质量监管存在薄弱环节。虽然我局近年来按照从源头抓质量的工作思路，实行了质量、计量、标准、特种设备“四位一体”的区域监管工作模式，但是产品质量监管的薄弱环节仍然存在，监管体系还不够完善，质量管理水平有待提高。三是服务能力和服务水平跟不上要求。我局检验检测机构规模较小，装备水平较低，满足不了企业产品检测需要，检验项目适应不了地方经济发展需求，高端检验检测能力严重不足，制约了我局对企业进行质量管理。四是中小企业质量基础管理急需加强。中小企业质量管理基础相对较差，质量意识及法制观念不强，产品的检测质量、服务质量、技术附加值不高；企业人才的培养和质量信用体系建设急需加强；利用先进管理方法进行质量管理的企业较少，质量、标准、计量三大体系建设速度还不够快；工业产品质量及流通领域商品质量整体水平有待进一步提高；一些企业重生产、轻管理，重产量、轻质量，在质量方面投入严重不足；质7量监控体系不健全，不按标准生产、产品质量不稳定等向题不同程度地存在。五是质量立县力度不足。未积极与政府沟通协调宣传其重要性，因而缺少强有力的扶持、引导、激励的具体措施和办法，发展型、成长型企业难以实现争创名优品牌，质量立县、质量兴业工作进展缓慢，效果不明显，缺乏统一规划，难以达到《国务院质量振兴纲要》的要求。三、今后努力的方向1、进一步加强宣传教育力度，增强产品质量意识。今后我局将把宣传贯彻产品质量法作为实施“质量立县、品牌兴业”战略的重要内容，切实加大宣传力度，改进宣传方式，强化宣传措施，力求宣传效果。将积极引导企业牢固树立“质量是企业的生命”的意识；将加强对产品生产者以及消费者的宣传教育；充分发挥新闻媒体的宣传和消费者的监督作用，全面提升全社会的质量意识和提高消费者自我保护意识，真正使贯彻《产品质量法》变成全民的自觉行动。2、全面实施“质量立县和名牌发展”战略。按照“质量立县”总体目标要求和阶段性目标要求，把我县“质量立县”工作进一步推向深入，狠抓各项措施的落实，推动质量管理水平上新台阶。完善质量激励机制，继续抓好名牌奖励和政府质量奖的工作，进一步推进名牌发展战略，鼓励、帮助有条件的企业参加中国名牌、省名牌的申报；把组织实施好名牌战略作为提高经济素质的重要环节来抓，倾力培育一批产品质量好、市场竞争力强、品牌信誉度高的名牌产品。通过这些骨干企业、名牌产品的辐射带动效应，形成全县企业争创名牌的良好局面。3、继续抓好质量基础工作，不断提升政府服务水平。进一8步规范企业标准化、计量、检测、认证认可工作，大力推广质量体系认证、产品认证、“3C”认证和先进企业的质量管理经验，促进企业优化升级；通过加强质量指标体系建设和质量信息化建设，逐步建立政府宏观质量管理机制。4、严格市场准入，加强质量监管力度。深入开展整顿和规范市场经济秩序活动。通过开展执法打假专项整治活动，强化质量监督，加大打击力度。加强产品质量监督抽查，加大对涉及人体健康、人身财产安全以及消费者反映质量问题严重的产品的监督检查力度。严厉查处无证生产的违法行为，确保重要工业产品质量，加大对假冒伪劣产品的打击力度，依法保护名优企业和名牌产品，为质量工作创造良好的法制环境。采取各种形式鼓励社会力量支持打假工作，正面引导，扶优治劣，净化市场环境，规范市场经济秩序，促进寿阳地方经济平稳较快发展。