2010年河北省蔚县政府工作报告

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2010年河北省蔚县政府工作报告2010-11-26——在蔚县第十三届人民代表大会第四次会议上蔚县县长燕旺林(2010年1月22日)各位代表:现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2009年工作回顾2009年是新世纪以来我县发展史上最为困难、最为复杂、最为严峻的一年,也是历经考验、合力攻坚、取得实效的一年。面对前所未有的危机,我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督指导和参政议政下,组织带领全县人民,全面落实“保增长、促转型、强基础、抓稳定、惠民生”总要求,变挑战之年为机遇之年,变被动之年为争跑之年,变困难之年为实干之年,确保了全县政治安定、社会稳定、民生改善和经济回暖向好。一年来,我们全力以赴抓投入保增长,有效遏制了经济持续下滑态势。面对宏观经济形势复杂多变和县乡煤矿停产停建带来的重重困难,坚持把抓投入作为保增长的核心举措。在加大投资中拉动增长,以北阳庄矿井等6个省重点项目为引领,全力实施了八大类30个重点建设项目,新型干法水泥熟料生产线等4个项目完工,甜玉米蔬菜速冻冷藏加工等16个项目开工建设,年产60万吨水泥粉磨站等10个项目前期工作进展顺利,完成投资19.81亿元,较上年增长28%。全年引进市外资金14.7亿元,较上年增长77%;引进外资100万美元。以县城南部框架路工程为引领,实施了道路畅通、古城保护、住宅小区、基础设施、增绿添彩五大类56项城镇面貌三年大变样工程,完成投资14.8亿元,是去年投资总额的4倍,拉开了城市框架,拓展了发展空间;县城绿化亮化水平明显提高,城镇配套设施日臻完善。以发展非煤工业为引领,推动工业结构调整,积极扶持定方机械等非煤骨干企业发展,推动企业扩模升级、做大做强;集群式开发风电产业,空中草原风电一期运营顺利,二期并网发电,三期开工建设;东甸子梁风电一期开工建设,共完成投资6.7亿元。同时,全力支持崔家寨矿井、单堠矿井和长城煤矿等骨干煤炭企业升级发展,适时启动水西煤矿复工生产,原煤产量达到816.8万吨,实现产值19.3亿元,为有效遏制工业经济持续下滑发挥了重要的支撑作用。在应对旱灾雹灾中稳定一产,全年投入支农资金2.14亿元,是去年的2倍多。粮油生产保持平稳;烟叶生产喜获丰收,烟农总收入3178万元;杏扁产量达5500吨,产值达16825万元,成为近五年来产量最高的一年;蔬菜销售价格持续看好,是近十年来菜农收益最多的一年;畜牧、中药材、小杂粮、食用菌产业稳步发展。以烟叶经销公司等6家省市龙头企业和欣奇典等14家成长型企业为引领,加快农业产业化龙头建设;果蔬精深加工等项目建成投产;“雪绒花”等6个农产品商标通过国家QS食品质量安全认证;生态建设、造林绿化等工作也取得了明显成效。全年实现农业总产值15.1亿元,较上年提高2%。在活跃市场中提升三产,以文化生态旅游产业为引领,大力发展现代服务业,建设和改造了10条旅游公路,实施了暖泉古镇、空中草原、金河口等景区基础设施建设工程。打造启动了二日游精品线路,开播了全省首家县级文化旅游频道,在报纸、网络、电视等新闻媒体进行了广泛宣传,景区景点知名度迅速提升。全年旅游开发完成投资1.32亿元,是前五年总和的近2倍;接待游客25.2万人次,创造社会总收入10080万元,成为我县旅游基础设施投入最多、宣传促销力度最大、获得效益最好的一年。深入推进家电下乡、专业市场建设、万村千乡市场工程,拉动了城乡消费,全社会消费品零售总额达到18.29亿元,较上年增长18.2%。在引导煤矿业主转型投资中推动民营经济发展,积极引导民营资本调整投资方向,以欣奇典、禾汇通等企业为引领,在土地、资金、税收上为煤矿业主转型发展提供了最大限度的支持和帮助,全县民营经济固定资产投入达到8.4亿元。通过上述措施,全社会固定资产投资、城镇固定资产投资分别达到26.3亿元和21.9亿元,分别较上年增长36.6%和35%,从而有力遏制了经济持续下滑态势,全县经济运行7月份触底,8月份企稳回暖,到年底全县生产总值、规模以上工业增加值增速分别较上半年回升9个百分点和6.3个百分点。一年来,我们全力以赴争外援塑形象,破解发展难题实现重大突破。面对项目缺支撑、整合缺政策、建设缺土地、发展缺资金等诸多瓶颈问题,我们展开了艰辛的危机公关,争得了省市领导、部门的高度关注和大力支持,与山东肥矿集团等大企业、大集团建立了战略框架合作关系,力促一些关乎全县发展的大事要事,从不可能到可能,从无望到希望。历经20年争跑的蔚县电厂项目终现曙光,国家能源局已完成“上大压小”机组核查工作,正式进入项目审批程序。地方煤矿托管、兼并重组方案率先在全省获得省政府批复,开滦集团、冀中能源集团与39家地方煤矿签订了托管、兼并重组协议,山东肥矿集团与6家地方煤矿签订了并购协议,8家煤矿自愿退出整合,全县地方煤矿参整率达58.2%。京蔚高速公路前期工作进展顺利。超限超载和“三乱”源头治理及联合执法试点县建站工作全面展开。争取到省市建设用地指标1858亩,是我县近五年争取用地指标的总和。争取到银行贷款4.75亿元。争取到省财政转移支付资金4300万元,市专项经费1000万元,并向省市财政拆借资金9000万元,从而有效缓解了我县在促发展、保稳定、惠民生中遇到的政策、土地、资金等方面的困难和问题。一年来,我们全力以赴保安全保稳定,改善民生工作卓有成效。面对各种矛盾集中凸现、稳定形势异常严峻的现实情形,我们在规范矿业秩序中确保安全,在解决历史遗留问题中稳定局面,在兴办实事中改善民生,在加强税收征管、争取省市资金支持中保工资保运转保稳定保民生。在保安全上,坚持把安全压倒一切、责任重于泰山作为一条铁的纪律来坚持和把握,通过进一步巩固矿业秩序治理整顿成果,建立健全长效管理机制,加强驻矿监管和昼夜巡查等举措,严防非法盗采死灰复燃,严防停产停建煤矿违法违规生产,确保了全年无较大安全生产事故发生。在保稳定上,深入开展了信访积案化解年活动,投入保稳定资金1698万元,有效解决了矿区塌陷、企业改制、城镇拆迁等热点、难点问题,接待群众来访677件次,化解各类矛盾纠纷181件,圆满完成了国庆60周年安保工作。在保民生上,严格执行国家各项惠民政策,落实了地方配套资金。投入改善民生资金20332万元,实施了一批民生工程。塌陷区移民搬迁工程,完成投资4690万元,2146间民房、48间校舍主体工程完工,新建社区卫生站1处;农村危房改造工程,争取国家、省市扶持资金1462万元,开工1558户;新民居建设工程,完成投资1.33亿元,完成建筑面积11.87万平方米,惠及农民5000余人;廉租房工程完工2栋162套,完成投资1575万元;村村通工程投资3000万元,新建农村水泥路98.8公里。发放再就业资金382.3万元,实现下岗失业人员再就业915人;发放慰问金142万元、救灾粮120万斤、救灾款305.4万元,切实解决了“三无户”和受灾群众的基本生活问题;发放城乡低保金、养老保险金、失业保险金1.31亿元,有效保障了企事业单位离退休职工和困难群众的最低生活。启动了城镇居民基本医疗保险,稳步推进城镇职工医疗保险,新型农村合作医疗参保人员35.7万人,参合率达到90%。通过多方筹措资金和争取省市支持,缓解了部分企业职工养老金欠缴问题。建立健全应急防控机制和体系,确保了甲型H1N1流感在我县无集中性暴发、无群体性蔓延、无死亡病例发生。总体来看,全县人民群众生活水平得到了明显改善,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到12039元、2698元,分别较上年增长了9.9%、3.9%;到年底城乡居民储蓄存款余额达到71.2亿元,较年初增长4.2%。一年来,我们更加注重全面统筹协调发展,各项社会事业取得新成效。教育投入不断加大,实施了新建县城三中、吉家庄中学等9项教育建设工程,完成投资5496万元。文化工作明显加强,蔚县剪纸荣获“中国创意城市文化名片奖”,入选联合国《人类非物质文化遗产代表作名录》;蔚县秧歌剧《剪纸谣》获得省戏剧节一等奖;国家级历史文化名城申报顺利通过省专家组评审,省级地质公园申报正在做可行性研究报告。卫生医疗工程扎实推进,新建县人民医院项目进展顺利,实施了蔚州镇中心卫生院、暖泉镇中心卫生院、妇幼保健站改建工程。科技、计划生育、广播电视、环境保护、国土资源、人民武装、电力、通讯等各项社会事业也取得了长足进步。同时,政府自身建设也得到不断加强。积极推进依法行政,自觉接受人大监督和政协参政议政,办理人大代表建议和政协委员提案88件。政府服务能力明显提升,全年共办结各类审批事项2651件,办结率99.7%。廉政建设和机关效能建设深入推进,审计、监察跟踪防范到位,人民群众对政府工作的满意度进一步提高。各位代表,过去的一年,我们在国际国内经济形势异常严峻、我县各种矛盾和困难交织叠加、经济发展和社会稳定压力不断加大的情况下,妥善处理了政治经济生活中的一系列重大问题。每一点成绩的取得,确实来之不易,充分体现了上级党委政府对我县的亲切关怀,充分体现了县委的坚强领导,充分体现了人大的依法监督和政协的参政议政,充分体现了全县人民同心同德、共克时艰的优秀品质。在此,我代表县人民政府,向在各条战线和各个岗位上辛勤劳动、无私奉献的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表,回顾过去一年的奋斗历程,我们深切体会到,推动我县发展,必须坚持以科学发展观为统领,坚定不移地推动经济转型发展,加快转变发展方式,调整产业结构,改变一煤独大的局面,构建“一业为主、多业并举”经济新格局;必须坚定信心,保持奋发有为的精神状态,面对困难不气馁、不灰心、不退缩,不为任何困难所惧,不为任何干扰所惑,以坚韧不拔的精神迎难而上、推动发展;必须坚持解放思想,走开放创新之路,敢于突破惯性思维定式和发展路径依赖,在解放思想中开放创新,在奋力争跑中危机公关,在奋力争跑中重塑形象,在奋力争跑中获得支持,勇于破解制约发展难题;必须扭住大事要事不放松,突破重点带动全局,抓住蔚县电厂、京蔚高速、地方煤矿托管兼并重组、超限超载源头治理及联合执法站建设等事关全局的重大项目、重点工作,强力攻坚,务求实效,既鼓舞了士气、提振了信心,又为推动经济转型发展奠定了坚实基础;必须高度重视安全稳定,创优发展环境,始终把安全作为蔚县的头等大事,把稳定作为压倒一切的责任,积极有效地化解一系列矛盾和问题,维护了全县安全稳定的良好局面;必须坚持以人为本,切实维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益,把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,多办顺民心、合民意的好事实事,既让更多的群众享受到改革发展的成果,又赢得人民群众的理解和信任。这六条经验是源于实践的宝贵财富,我们一定坚定不移地贯彻到今后工作中去。各位代表,去年政府工作取得了一些成绩,但我县经济转型发展,才刚刚拉开了序幕,有些工作还没有深入展开,有些事办得还不够好,与人民群众的要求尚有差距,全县经济社会发展中存在的矛盾和问题仍然十分突出。一是保增长的压力依然很大,虽然我县经济下滑已经触底,但仍处于艰难的“爬坡过坎”阶段,经济回暖向好的基础还不够稳固。二是经济转型发展任务异常艰巨,“一煤独大”产业格局仍未有效改变,农业基础薄弱,产业化龙头少、规模小,带动能力弱;工业增长支撑点少,非煤工业发展滞后;旅游开发尚未形成规模,现代物流业正在筹划,服务业发展缓慢;民间资本还未有效启动,投资转型还需下力引导;对外开放层次相对较低,招商引资质量仍然不高。三是财政收支矛盾十分突出,财政收入锐减,去年全部财政收入完成44889万元,较上年下降8.3%;地方一般预算收入完成15608万元,较上年下降22.7%,加之增支因素增多,保障压力进一步加大。四是影响社会和谐稳定的因素较多,长期积累的各种矛盾相互交织,集中凸现,从根本上化解矿区塌陷、企业改制、社会保障等方面问题还需要做大量艰苦细致的工作。同时,机关作风和效能建设还有待进一步加强。对于这些矛盾和问题,我们一定高度重视,切实加以解决。201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