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—1—湖北省财政厅湖北省人力资源和社会保障厅关于印发《湖北省就业专项资金管理办法》的通知鄂财社规[2011]19号各市、州、县财政局、人力资源和社会保障局：为加强就业专项资金管理，切实做好全省促进就业工作，根据《省人民政府关于做好推动创业促进就业工作的通知》（鄂政发〔2008〕60号）、《省人民政府关于进一步做好扶持创业和促进就业工作的通知》（鄂政发〔2009〕20号）、《财政部人力资源社会保障部关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》（财社〔2011〕64号）、《关于进一步落实就业政策加强就业专项资金管理工作的通知》（人社部发〔2011〕103号）等文件的规定和要求，省财政厅、省人力资源和社会保障厅制定了《湖北省就业专项资金管理办法》，现予以印发，请遵照执行。湖北省财政厅湖北省人力资源和社会保障厅二○一一年十二月十六日—2—附件：湖北省就业专项资金管理办法第一章总则第一条为切实做好全省促进就业工作，充分发挥就业专项资金的作用，提高资金使用的规范性和有效性，根据《省人民政府关于做好推动创业促进就业工作的通知》（鄂政发〔2008〕60号）、《省人民政府关于进一步做好扶持创业和促进就业工作的通知》（鄂政发〔2009〕20号）、《财政部人力资源社会保障部关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》（财社〔2011〕64号）、《关于进一步落实就业政策加强就业专项资金管理工作的通知》（人社部发〔2011〕103号）等文件精神，结合我省实际，制定本办法。第二条本办法适用于全省就业专项资金的筹集、使用及监督管理。第三条各级财政部门按照分级负担、分级管理的原则，负责统筹安排就业专项资金。各级人力资源社会保障部门根据本级年度就业创业工作任务，负责就业专项资金支出计划的编制工作。—3—第二章资金筹集及使用范围第四条县级以上地方人民政府根据就业状况和就业工作目标，按规定在财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作，各级财政部门要积极筹措资金，适时调整支出结构，充分发挥就业专项资金使用的社会效益，促进充分就业目标的实现。第五条就业专项资金来源包括：（一）各级政府财政预算安排的就业专项资金；（二）各级财政部门根据需要从政府统筹调剂的非税收入中安排的资金；（三）上级财政安排的就业专项转移支付资金；（四）社会募捐筹措的资金；（五）就业专项资金利息收入；（六）依据国家有关规定从失业保险基金中调剂用于促进就业的资金；（七）其它资金。第六条就业专项资金的使用范围包括:（一）职业介绍补贴；（二）职业培训补贴；（三）创业培训补贴；（四）社会保险补贴；—4—（五）公益性岗位补贴；（六）小额贷款担保基金、贷款贴息及代偿损失；（七）就业见习补贴；（八）职业技能鉴定补贴；（九）特定就业政策补助；（十）扶持公共就业服务；（十一）驻外劳务服务工作补助；（十二）“充分就业社区”奖励；（十三）就业困难人员和劳动预备制培训人员培训期间生活补贴；（十四）创业扶持补助；（十五）高技能人才培训基地建设补助；（十六）经省人民政府批准的其他支出。第七条省财政分配就业专项资金采取转移支付的方式，与各地就业状况、地方财政投入（包括扶持和保障公共就业服务情况）、就业专项资金绩效、就业工作成效等因素挂钩，重点考核各地就业专项资金安排情况、支出进度、支出结构、支出效益等，对有违规问题的地区，将相应扣减补助资金。补助资金按照因素法和项目化管理的办法分配，每年分两次拨付，年度全面考核评价，全年重点跟踪检查。第八条就业专项资金必须坚持专款专用的原则,严格—5—按照规定的范围、标准和程序使用，严禁将就业专项资金用于平衡预算，严禁用于基本建设、租赁、交通工具购置和部门或单位人员经费、公用经费、差旅费、会议费等支出。各级财政、人力资源社会保障部门要切实履行职能，加强管理和监督，确保就业专项资金使用管理的规范性、有效性和安全性。第三章资金拨付办法及程序第九条职业介绍补贴经人力资源社会保障部门批准获得职业中介许可证，并办理工商登记的职业中介机构，可按经其免费职业介绍服务后实际就业人数，向当地人力资源社会保障部门申请职业介绍补贴。职业中介机构在申请职业介绍补贴时，按每人每年享受一次职业介绍补贴计算，不得重复申请。职业介绍补贴资金申请材料应附：经职业中介机构就业服务后已实现就业的人员名单、接受就业服务的本人签名及《身份证》复印件、《就业失业登记证》（以下简称《登记证》）复印件、劳动合同等相关就业证明材料复印件、职业中介机构在银行开立的基本账户等凭证材料，经人力资源社会保障部门审核后，财政部门按规定将补贴资金支付到职业中介机构在银行开立的基本账户。—6—公共就业服务机构是指县级以上地方人民政府设立的，依据《中华人民共和国就业促进法》和《人力资源社会保障部中央机构编制委员会办公室关于进一步加强公共就业服务体系建设的指导意见》（人社部发〔2009〕116号）规定，为劳动者提供免费就业和创业服务的机构。公共就业服务机构的人员经费和工作经费，由同级财政部门在部门预算中统筹安排。对已经足额纳入财政补助的公共就业服务机构，不再给予职业介绍补贴；对未足额纳入财政补助范围的公共就业服务机构，可暂按职业中介机构申领职业介绍补贴的规定申请职业介绍补贴，执行期限不超过2013年底。对提供免费职业介绍服务的各类职业中介机构给予补贴的标准为200元/人。从事劳务派遣业务的职业中介机构，其劳务派遣人员不享受职业介绍补贴。第十条职业培训补贴享受职业培训补贴的人员范围包括：城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生（以下简称四类人员）。四类人员参加就业技能培训，可向职业培训所在地人力资源社会保障部门申请职业培训补贴，经人力资源社会保障部门审核公示、财政部门抽查后拨付资金，由人力资源社会保障部门支付给申请者本人。职业培训补贴申请材料应附：—7—培训人员《身份证》复印件、《登记证》复印件、职业资格证书（专项职业能力证书或培训合格证书）复印件、就业证明材料、职业培训机构开具的行政事业性收费票据（或税务发票）等凭证材料。每人每年只能享受一次职业培训补贴，不得重复申请。就业技能培训包括理论培训和操作技能实训，培训时间不得低于7天，享受职业培训补贴的培训期限最长不超过12个月。职业培训补贴标准为200元—2000元/人。职业培训补贴具体办法由省人力资源社会保障厅和省财政厅另行制定。对城乡未继续升学的应届初高中毕业生参加劳动预备制培训，可由职业培训机构代为申请职业培训补贴，职业培训机构代为申请必须与申请人签订代为申请协议书。对职业培训机构代为申请职业培训补贴的，培训费申请材料除前款所规定的职业培训补贴材料外，还应附初（高）中毕业证书、代为申请协议书等。职业培训机构凭借劳动预备制职业培训补贴申请材料，向所在地人力资源社会保障部门提出申请，经人力资源社会保障部门审核公示、财政部门抽查后，由财政部门将资金直接拨入职业培训机构在银行开立的基本账户，并同时将资金支付情况抄送人力资源社会保障部门。对四类人员参加就业技能培训后，培训合格并通过职业技能鉴定取得初级以上职业资格证书或专项职业能力证书或—8—培训合格证书，6个月内实现就业的，按职业培训补贴标准的100%给予补贴。6个月内没有实现就业的，取得初级以上职业资格证书，按职业培训补贴标准的80%给予补贴；取得专项职业能力证书，按职业培训补贴标准的60%给予补贴；只取得培训合格证书，按职业培训补贴标准的50%给予补贴。企业新录用的四类人员，与企业签订6个月以上期限劳动合同，在劳动合同签订之日起6个月内由企业依托所属培训机构或政府认定的培训机构开展岗前就业技能培训的，根据培训后继续履行劳动合同情况，按照不超过职业培训补贴标准的50%，给予企业定额职业培训补贴。企业开展岗前培训前，需将培训计划大纲、培训人员花名册及《身份证》复印件、劳动合同复印件等材料报当地人力资源社会保障部门备案，培训后根据劳动者继续履行劳动合同情况，向人力资源社会保障部门申请职业培训补贴。申请材料经人力资源社会保障部门审核公示、财政部门抽查后，财政部门按规定将补贴资金直接拨入企业在银行开立的基本账户。企业申请职业培训补贴应附：培训人员花名册、培训人员《身份证》复印件、《登记证》复印件、劳动合同复印件、培训合格证书等凭证材料。对培训对象无力垫付职业培训补贴标准内费用的，培训机构可与培训对象签订培训补贴代为申请协议书，由培训机—9—构向人力资源社会保障部门申请免交补贴标准内培训费用，经人力资源社会保障部门审核公示、财政部门抽查后，由财政部门将资金直接拨入职业培训机构在银行开立的基本账户，并同时将资金支付情况抄送人力资源社会保障部门。各地要按照公开、公平、公正的原则，面向社会各类职业培训机构，确定承担培训任务的定点职业培训机构（含创业培训定点机构）。要建立定点职业培训机构动态管理机制和退出机制，实行年检制度，加强对职业培训机构的监督管理。职业培训定点机构实行属地化管理，由市州人力资源社会保障部门和财政部门共同认定，报省人力资源社会保障厅和省财政厅备案。第十一条创业培训补贴鼓励有创业要求和培训愿望、具备一定创业条件的城乡各类劳动者以及处于创业初期的创业者参加创业培训。对符合创业培训补贴政策的人员，参加创业培训技能时间不少于10天的，可享受一次性创业培训补贴。创业培训补贴由培训机构申请，培训对象免费参加。创业培训补贴资金申请报告应附创业培训结业证书、工商营业执照和税务登记证等复印件。创业培训补贴经人力资源社会保障部门审核公示，财政部门抽查后直接拨付给培训机构。对已经办理工商营业执照和税务登记的参训人员，补贴标准为1200元/人；未办理工—10—商营业执照和税务登记的，补贴标准为800元/人。第十二条社会保险补贴对就业困难人员的社会保险补贴实行“先缴后补”的办法。社会保险补贴期限，对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休，其余人员最长不超过3年（以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准，下同）。1、对企业（单位）吸纳就业困难人员的社会保险补贴。对各类企业（单位）招用就业困难人员，与之签订劳动合同并交纳社会保险费的；以及在公益性岗位安排就业困难人员，并缴纳社会保险费的，按其为符合享受社会保险补贴条件人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳的上述三项社会保险费，以及企业（单位）和个人应缴纳的其他社会保险费。企业（单位）在申报缴费时应将符合享受社会保险补贴条件人员的缴费情况单独列出，季度终了后，按规定向当地人力资源社会保障部门申请对上季度已缴纳的社会保险费给予补贴。社会保险补贴资金申请材料应附：符合享受社会保险补贴条件的人员名单及《身份证》复印件、《登记证》复印件、劳动合同等就业证明材料复印件、社会保险征缴经办机构出具的上季度企业（单位）为符合享受社会保险补贴条件—11—人员缴费的明细账（单）、企业（单位）在银行开立的基本账户等凭证材料，经人力资源社会保障部门审核公示、财政部门抽查后，按规定于30日内将资金直接拨入企业（单位）在银行开立的基本账户。2、对灵活就业的就业困难人员的社会保险补贴。对就业困难人员灵活就业后办理了就业登记手续并参加社会保险的，给予社会保险补贴。灵活就业的就业困难人员社会保险补贴按不超过实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费率计算的缴费额的60％给予补贴，其余部分由个人缴纳。上述就业困难人员实现灵活就业后应按规定及时足额缴纳社会保险费，季度终了后，按规定向当地人力资源社会保障部门申请对上季度已缴纳的社会保险费给予补贴。社会保险补贴资金申请材料应附：由本人签字、人力资源社会保障部门盖章确认的、注明具体从事灵活就业的岗位、地址等内容的相关证明材料，本人《身份证》复印件、《登记证》复印件、社会保险征缴经办机构出具的上季度社会保险费缴费单据明细等凭证材料，经人力资源社会保障部门审核公示、财政部门抽查后拨付，由人力资源社会保障部门支付给申请者本人。经劳务派遣单位派遣的劳动者，不得享受灵活就业人员—12—社会保险补贴。第十三条