上饶市矿产资源总体规划(2016-2020)

上饶市矿产资源总体规划(2016-2020年)上饶市人民政府二0一六年十二月目录总则...................................................1第一章现状与形势.......................................2第一节矿产资源及矿业发展现状.........................2第二节“上轮规划”实施情况与评估.....................6第三节形势与要求....................................11第二章指导原则与规划目标..............................14第一节指导思想......................................14第二节基本原则......................................14第三节规划目标......................................15第三章矿产资源勘查开发与产业布局......................19第一节矿产资源勘查开发总体布局......................19第二节矿产资源调查评价与勘查........................22第三节矿产资源开发利用与保护........................25第四章严格规范矿产资源开发管理........................30第一节矿山开发利用与保护管理........................30第二节节约集约、循环经济与矿业转型升级..............34第三节严格开采规划准入管理..........................37第五章矿山地质环境保护与治理恢复......................40第一节加强矿山地质环境保护..........................40第二节矿山地质环境恢复与综合治理....................41第六章绿色矿业发展....................................51第一节加快绿色矿业发展..............................51第二节实施绿色矿山建设项目..........................51第七章矿业权设置区划与监督管理........................54第一节上饶市矿业权设置区划..........................54第二节信州区、余干县开采区设置区划..................59第三节矿业权设置区划管理............................61第八章规划环境影响评价................................64第一节规划环境影响评估目的、原则和依据..............64第二节“上轮规划”实施对环境影响的评估..............65第三节《规划》对环境影响分析........................67第四节环境影响减缓措施..............................71第五节环境评价结论..................................73第九章规划实施与管理..................................75一、附表目录附表1-1：上饶市矿产资源储量汇总表附表1-2：上饶市矿区资源储量基本情况表附表2-1：上饶市采矿权现状表附表2-2：上饶市探矿权现状表附表3-1：上饶市矿业基地与矿业经济区规划表附表3-2：上饶市重点矿区规划表附表4-1：上饶市基础性地质调查规划表附表4-2：上饶市重点调查评价区规划表附表4-3：上饶市重点勘查区规划表附表5-1：上饶市限制开采区规划表附表5-2：上饶市面状禁止开采区规划表附表6：上饶市矿产资源开采分区表附表6-1：上饶市有证矿山地质环境现状表附表6-2：上饶市历史遗留矿山地质环境现状表附表6-3：上饶市矿山地质环境重点治理区规划表附表7-1：上饶市勘查规划区块设置规划表附表7-2：上饶市开采规划区块设置规划表附表7-3：上饶市开采区区划设置规划表附表8-1：上饶市主要矿产矿山最低开采规模规划表附表8-2：上饶市主要矿区最低开采规模规划表附表9：上饶市矿产资源开发利用重大工程项目规划表二、附图目录附图1：上饶市矿产资源分布图附图2：上饶市矿产资源勘查开发利用现状图附图3：上饶市矿产资源勘查开发总体布局图附图4：上饶市矿产资源勘查调查评价与勘查规划图附图5：上饶市矿产资源勘开发利用与保护规划图附图6：上饶市矿山地质环境保护与治理恢复规划图附图7：上饶市矿业权设置规划图附图8：上饶市信州区矿业权设置规划图附图9：余干县矿业权设置规划图三、附件1、上饶市矿产资源总体规划（2016-2020年）编制说明2、上饶市矿产资源总体规划（2016-2020年）专题研究报告汇编3、上饶市矿产资源总体规划（2016-2020年）数据库总则为贯彻落实党的“十八大”以来的有关会议精神，加强我市矿产资源勘查开发与保护的宏观调控和规范管理，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，促进矿业“创新、协调、绿色、开放、共享”发展，按照《国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发[2014]35号)、《国土资源部办公厅关于印发省级矿产资源总体规划编制技术规程和市县级矿产资源总体规划编制指导意见的通知》(国土资厅发[2015]9号)等的要求，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源规划编制实施办法》（国土资源部令第55号）等相关法律法规和文件，以及《江西省矿产资源管理条例》、《江西省生态空间保护红线区划》、《江西省矿产资源总体规划（2016-2020年）》（以下简称《省规》）、《上饶市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《市十三五纲要》）等地方法规和有关文件，编制《上饶市矿产资源总体规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》是江西省矿产资源规划体系的组成部分，是对《市十三五纲要》的细化和落实，是指导上饶市矿产资源勘查、开发利用与保护的规范文件，是依法审批和监督管理地质勘查、矿产开发利用与保护、矿山地质环境治理恢复与保护活动的重要依据。涉及矿产资源勘查开发活动的相关行业规划，应当与《规划》做好衔接。《规划》基准年为2015年，规划期2016-2020年，展望到2025年。《规划》适用于上饶市所辖行政区域，面积22791平方千米；同时适用于不另行编制县级矿产资源总体规划的信州区、余干县所辖行政区域，其中信州区309平方千米、余干县2331平方千米。1第一章现状与形势上饶位于江西东北部，北毗安徽，东邻浙江，南接福建，西连省会南昌，是闽、浙、赣、皖四省结合部和江西“东大门”，素有“八省通衢”、“豫章第一门户”的之称。地理位置东经116°13′－118°29′、北纬27°34′－29°34′之间，东西长210公里，南北宽194公里，国土面积22791平方千米，占全省总面积的13.66%。全市辖管九县二区一市，2015年底常住人口672万人。沪-昆、景-婺-黄、景-婺-常、景-鹰、昌-德、上-德和上-万等七条高速公路穿境而过，浙赣、皖赣、横南电气化铁路和京-福和杭-昌-长高铁贯穿南北和东西，320、206国道和七条出省公路贯通南北，三清山机场与武夷山、衢州、景德镇、南昌和杭州等机场把上饶与周边城市连成1小时经济圈。优越的地理位置，便捷的交通条件，为矿产勘查开发提供了极大的便利。第一节矿产资源及矿业发展现状一、矿产资源勘查开发现状1、矿业产值2015年，全市矿业及延伸业总产值1282.04亿元，占全市工业总产值（2855.4978亿元）的44.90%，其中矿业采选业产值105.07亿元，矿业延伸业产值1176.98亿元。矿业从业人数4.75万人。见专栏1-1。专栏1-12015年主要矿产采选及延伸业产值一览表产值（亿元）产值类别分项名称单项产值合计煤炭采洗（选）业6.04有色金属采选业34.55贵金属采选业25.49黑色金属采选业9.89非金属采选业28.99固体矿产采选业小计104.96主要矿产采选业气液体矿产矿泉水0.11105.07有色金属冶炼和压延加工业937.97黑色金属冶炼和压延加工业73.56其他金属制品业60.26非金属矿物制品业99.42矿业延伸业地质旅游产业5.761176.97总计1282.041282.04全市已建成有色金属、贵金属、煤炭、建材、化工五大矿产采选业。2015年，矿业及其延伸产业的税收172.61亿元，占全市工业企业税收的59.44%。矿业开发为国民经济建设作出了重要贡献，是我市重要的支柱产业。2、矿产资源现状2①矿产资源基本特征我市矿产资源丰富，矿种配套较齐全，铜金等重要矿产地质勘查程度高，是我国重要铜金等有色贵金属国家级能源资源基地之一，也是我省重要水泥、黑滑石等建材非金属省级重要产业基地。A、矿产资源主要特点国内占重要地位的矿产有铜、金、钽铌等；特色矿产有黑滑石、饰面大理岩（古木纹）等；省内具有重要地位的有伴生钼、伴生银、蛇纹岩、伴生硫、磷、水泥用灰岩、萤石、饰面用石材、化工用灰岩等；具有潜在经济价值的矿产有膨润土、冶金用白云岩、上饶石（工艺用叶腊石）等。金属矿床共伴生矿产综合利用价值高。铜矿中共伴生的矿种有金、银、硫、镓、铟、硒、碲、钼、钨、钴、砷、铅、锌等13种；铌钽矿中共伴生的矿种有锂、铷、铯、铍、高岭土等5种；铅锌矿中共伴生的矿种有银、金；蛇纹石矿中伴生有镍、石棉；煤矿顶底板常有铝土矿及稀散元素等；主要矿种中以共伴生为主产出的达10余种（钼、金、银、硫、镓、铟、钨、铷、铯、镍）。B、矿产资源分布特征具有北富金、银、铜；南产铜、铅、锌、煤；东聚磷、滑石、膨润土、萤石、上饶石、灰岩、饰面石材；中藏铌钽、蛇纹岩等。明显的地域分布特征，为我市矿产资源勘查开发、矿业经济布局提供了重要依据。②主要矿产资源储量情况截止2015年底，全市共发现各类矿产79种（含亚种），已发现矿产地1200余处，已查明有资源储量的矿种77种，占全省的59.23%；对国民经济建设具有较大影响的45种主要矿产中，我市有36种，占主要矿种的80%；已列入全省矿产资源储量表的562处，占全省的19.84%，其中大型矿床28处（含共伴生矿产），中型矿床49处，小型矿床或小矿485处。见专栏1-2。专栏1-2主要矿产保有资源储量一览表序号矿产名称矿产地数(处)大中型矿产地(处)资源储量单位保有储量查明资源储量占全省保有量（%）1煤330亿吨1.852.212石煤143亿吨2.272.283铁111矿石万吨602.60687.504钒20V2O5万吨5.845.845铜124铜万吨614.811077.9860.666铜（伴生）铜万吨2.612.617铅262铅万吨33.1570.889.438锌240锌万吨31.8872.056.193续专栏1-2主要矿产保有资源储量一览表序号矿产名称矿产地数(处)大中型矿产地(处)资源储量单位保有储量查明资源储量占全省保有量（%）9铝土矿10矿石万吨0.000.3010镍22镍万吨24.8825.6211钨31WO3万吨0.110.1612钨（伴生）WO3万吨0.510.5813锡（伴生）锡万吨0.090.0914钼51钼万吨17.5426.2331.2115金325金吨161.75208.6468.3816金(砂金）60金吨5.315.3817金（伴生）金吨165.34410.6918银111银吨803.002111.0027.4219银（伴生）银吨5309.006297.0020铌（氧化铌）22Nb2O5吨72921.0074148.0084.9721钽（氧化钽）22Ta2O5吨31509.0031548.0066.8822铷（Rb2O）11