2010—2020 年：中国经济增长与城市化水平

2010—2020年：中国经济增长与城市化水平作者：岳国强，任荣荣，程选单位：国家发改委投资研究所报告全文：一、2010—2020年经济增长预测（一）经济总量增长从上一轮经济上升期（1999—2007年）经济增长贡献数据看，GDP平均年增长9.7%，内需的贡献平均为8.7个百分点，经济加速上升的主要动力是外需。今后一段时期我国经济增长将主要依靠内需拉动。若按本轮经济上升期中内需对经济增长的平均贡献估计，“十二五”时期我国经济潜在增长率应在8.7%左右。若“十三五”时期（2016—2020年）GDP增速按7—8%测算，2020年GDP总量估计为74.57—78.13万亿元（2008年价）。（二）人均GDP增长1990—2008年我国人口增速经历了一个逐渐降低的过程（图1），1991年人口增速为1.3%，到2008年降低到了0.51%，增速年均下降5.4%。若按此趋势推算，到2020年人口增速为0.26%，人口总规模将达到138689万人。根据上述GDP总量和人口规模的测算，2020年我国人均GDP将估计在52771—56331元/人之间（2008年价）。二、2010—2020年城市化水平预测（一）我国城市化水平处于与国际趋势线下方我们利用2004年世界160个国家和地区城市化率与人均GDP（购买力平价）的统计数据，模拟得出二者之间的函数关系，如图2所示。城市化率与经济水平之间呈现出对数函数的形式，这与世界银行有关专家对城市化相关研究的发现一致。中国的城市化水平低于国际上同等经济水平下城市化发展的平均水平（约低14个百分点）。我国城市化水平低于同等收入水平国际平均城市化水平的原因，在于我国特定的户籍制度和若干政策约束，导致长期维持了严重的城乡分割的二元结构，使得农村劳动力的转移比其他国家更为困难。（二）基于我国既定制度政策环境的城市化前景预测基于我国1990—2008年城市化率与人均GDP的时间序列数据，可以构建二者之间的定量分析模型，即城市化率=13.58×Ln（人均GDP）-38.66，该模型的拟合优度达到96%。按照这个模型进行趋势外推，意味着2010—2020年间在既定制度和政策环境下我国城市化率上升轨迹。按照模型的预测结果，2009—2020年间，我国城市化率年均增长1.03个百分点，2020年城市化水平将达到58.5%。也就是说，假定我国未来10年在制度和政策方面不做出调整，到2020年，我国的城市化水平相对于国际标准趋势的差距将进一步扩大到16个百分点。（三）制度政策调整下的可能前景近年来，在科学发展观指导下，政府已经开始对城乡政策、劳动力市场以及社会保障等方面的制度和政策安排进行研究和调整，并在城乡统筹方面做出努力，相信将会加速我国城市化进程，使我国城市化与经济增长的关系向国际标准趋势线回归、趋近。我们预计，2020年我国的城市化水平，将会介于58—65%之间。根据国际经验，通常在高速发展的30—40年间，城市化率可从25%提高到70—80%。我国以往的城市化进程太慢了。