林区农林局2013年依法行政工作总结

2013年林区农林局依法行政工作总结2013年，在林区党委政府的正确领导下，在林区政府法治办的具体指导下，农林局依法行政工作坚持以保障农产品质量安全为立足点，以查处农业违法案件、规范农资经营秩序为落脚点，以服务“三农”工作为结合点，扎实开展了农产品质量安全、农资打假、动植物检疫、渔政管理、农村财务监督管理等工作，有效的保证了农业生产安全，食品安全，渔政安全，维护了农民的合法权益，保护了人民生命财产安全，全面推进了农业依法行政工作，现总结如下：一、主要工作及成效（一）加强领导，建立运行保障机制，确保农业依法行政工作规范化和制度化1、健全工作机构。一是成立了农业依法行政工作领导小组，局长谷定明任组长，分管局长胡松任常务副组长，向永刚副局长和李元钧总农艺师任副组长，各科室、局直各单位负责人任成员。二是把依法行政工作纳入局中心工作，列入重要议事日程，对依法行政存在的问题及时研究解决，召开专题会议，提出意见和要求，在人员和资金方面给予支持，保证农业依法行政工作有效运转。2、建立工作运行机制。一是落实责任制，一级抓一级，确保依法行政工作得到落实。二是实行目标管理，年初制定目标计划与各科室、单位签订责任状。按照责任分工不同，各司其职，加强配合，形成执法工作规范化、制度化的长效机制。（二）加大宣传力度，营造依法行政工作氛围1、积极开展法制宣传活动。12月4日，派出执法人员于12·4全国法制宣传日活动期间，在松柏镇中心街设立农业法律法规咨询台，现场解答人民群众的农业相关法律咨询，活动期间发放农业法律法规宣传传资料600份，通过开展12·4法制宣传日宣传活动，营造依法行政的法制环境，大力宣传党的强农惠农政策和一系列与农民生产生活密切相关的法律法规，传授鉴别假劣农资的方法和技巧，使农民依法合法维护自身权益。2、开展法制宣传进农村。在开展农业技术服务的同时，农业执法人员、专业技术人员认真宣传《农产品质量安全法》、《农业技术推广法》、《农村土地承包法》、《畜牧法》等农业相关的法律法规，特别是近年来，农产品质量安全工作是农业部门新增的一项重要职能和法定职责，指导农民如何鉴别假劣的农资，如何按照标准化生产操作规程进行农业生产，如何依靠科学技术、利用法律知识保护自己的权利等。我局参加了“农产品质量安全荆楚行”活动、制定了神农架林区农林局2013年种子市场监管方案、开办了农资经营管理培训班等一系列的举措。3、加强宣传引导，营造良好执法工作氛围。采取多种形式利用多种途径开展宣传，召开农资经营管理培训班，全年共接受群众咨询1500余人次，发放宣传单3000余份；张贴主导品种公告170份，农药主导公告161个，肥料主导公告200份。通过一系列广泛宣传，使农资生产经营者的守法意识进一步增强，广大农民识假辨假及自我维权的能力得以提高，营造了全社会关心和支持农业执法工作的良好氛围。（三）提高干部素质，加强执法队伍建设。提高干部素质，加强执法队伍建设，是依法行政的必要手段，是保障依法行政工作有序开展的基础。一是利用公务员学法用法考试平台，突出学法用法，制定学习制度，制定《集中学习方案》，落实奖惩措施，建立了一套创建学习型和构建全局教育培训的学习激励机制，保证学习的制度化、经常化、自觉化；采取多种形式将学习落到实处。二是把法制培训与规范市场秩序相相合，一手抓执法培训，一手抓行政执法，把《行政处罚法》、《行政许可法》、《农业法》、《农产品质量安全法》、《畜牧法》、《渔业法》等相关法律法规作为法律知识宣传教育的重点，促进农业行政执法工作的顺利开展。三是加强执法队伍建设和执法监督。开展了执法人员执法技能培训及测试。坚持平时组织执法人员认真学习农业法律、法规、规章以及规范性文件，使我局28名执法人员的行政执法技能得以很大的提升。四是严格执法纪律，坚持依法办事，遵守执法程序。无执法人员违犯执法纪律、违规执法和不按程序执法，无执法人员充当违法农资生产经营活动的保护伞，无执法人员为违法行为当事人说情开脱。没有一例行政不作为、行政乱作为和违法实施行政许可、违法行政处罚的行为。（四）突出以依法行政“法律六进”活动为重点，创建法制单位，促进农业依法行政有序开展1、加强农资市场监管，规范农资经营行为。认真组织开展春秋农资打假工作。今年的农资打假治理行动中，对全区8各乡镇，131个农资经营门店开展检查。共登记玉米品种25个，水稻品种3个，小麦品种2个；登记肥料品种6个1550吨；登记农药品种161个。查处种植区域不适宜的玉米品种5个450千克、未经审定品种2个80千克，责令已限期退出。收缴过期农药316瓶袋。下达责令整改通知书8份，责令其限期退出种植区域不适宜和未经审定品种；对经营档案建立不全的指导督促完善。同时农资联合打假小组推行守法经营承诺制，开展规范农资门店创建活动，与全区40户农资经营户签订《农资经营承诺书》，公开张贴，接受群众监督。强化了农资市场经营主体资格审查和源头监管，强化了对农资市场的依法治理，稳定了农资价格。2、加强农产品质量安全监管，开展监督检测工作。加大了对农贸市场、超市、蔬菜基地和水产养殖基地的日常监管，严格质量检测，保障农产品质量安全。抽取15个种子样品，经委托检测，结果显示1个样品发芽率达不到国家标准，代表数量3000千克，立即采取果断措施，在一周内督促全部收回，为农民挽回损失100万元，确保了农业生产安全。开展农药残留快速检测，截止目前共抽样检测46批次，（其中监督抽样检查25批次），17个品种，其中：水果5个品种，蔬菜12个品种，合计1524个样品，其中42个样品、农贸市场368个样品、超市1061个样品，检测1460个样品，合格1444个样品，不合格16个样品，合格率达98.95%。同时，定期强化节假日与重点时期监管，不定期组织专班监督抽检，全面开展“三品一标”清查。依法开展监督检测工作，强化了对农产品质量的监管。3、强化法制监督，加强执法力度。一是农资市场整治期间，开展专项治理8期，出动执法人员150余人次，取缔无证经营3户，已责令到农业部门登记备案，切实加强了依法行政法制监督；二是今年农林局执法支队立案查处电捕鱼案件14起，罚款1100元。收缴捕鱼器12部，密眼网具20部。取缔渔头河库区台网22部进一步加大了对违法行为的执法力度。4、抓渔政监管，保护渔业资源。一是开展了渔船安全专项整治。与渔头河和武山湖库区的渔船户签订了渔船安全监管责任书，对存在安全隐患的下达了责令整改通知书，限期已整改到位。全年无渔船安全事故发生。二是加强野生鱼类资源保护，继续开展增殖放流活动。为保护林区水域生态环境，修复野生渔业资源，促进人与自然和谐发展，选用神农架特色的、省级重点保护鱼种——齐口裂腹鱼和多鳞铲颌鱼，分别在红坪镇、阳日镇、九湖乡和下谷乡开展渔业资源人工增殖放流活动，共投放苗种3万尾。三是全面落实禁鱼期、禁鱼区制度。建立了多部门联动机制，对河道加强日常巡回检查，开展毒电炸鱼专项整治，收缴捕鱼器12部，密眼网具20副。四是加大玉泉河特有鱼类国家级水产种质资源保护区建设工作力度。5、加强动物检疫监督，确保畜产品安全。一是高度重视，不断提高执法人员综合素质，规范依法行政行为，提高依法行政工作能力，建立健全了依法行政工作长效运行机制；二是规范行政许可办事程序，提高办事效率情况。为规范、简化和公开行政许可办事程序，提高办事效率，我局制定并公开了政风行风实施方案及服务承诺，积极帮助群众引进畜禽优良品种，做好新技术的嫁接、转化和指导推广；加强兽药及饲料市场监督检查力度，严厉打击伪、劣、假兽药、饲料的不法经营业户。对于群众咨询的问题，立即给予热情接待与答复；三是加强畜产品安全监管。为进一步提高和保障动物投入品的质量安全，我局组织执法人员认真学习畜牧法律法规，在兽药、饲料及种畜禽的监督检查过程中严格按照法律法规执行，及时调查了解在执法中遇到的问题，耐心做好思想工作，使被管理者心服口服，防范了矛盾的发生。动物卫生监督检查方面，要求养殖对象建立健全养殖档案，对病害动物无害化处理，出栏动物自觉申报检疫，有效控制了畜禽疫病的传播和蔓延，加强对屠宰厂（点）的监管，加强无害化处理监管，严肃查处屠宰加工病死动物等违法行为，严防病死、未经检疫或检疫不合格动物进入加工环节。今年上半年屠宰检疫率达100%，病害动物及其产品无害化处理率达100%。在今年的依法行政工作中，我局执法人员严格按照相关制度严格执法，在执法过程中做到没有过错责任发生，做到无重大行政处罚案件发生。6、加强农村财务管理。一是对大九湖镇黄柏阡、坪阡两村的村干部离任依法进行了离任审计，并下达了审计结论，摸清了村集体家底，总结评价了村干部在任职期内主要工作业绩，还了村干部的清白，使村民也弄了个明白。二是对林区人民政府交办我局执行，我局依法对红坪镇各村的专项资金进行了审计，目前正在审计调查阶段。三是对全区农民专业合作社举办了为期一天的财务管理培训，使全区各社对合作社财务管理，建账立制引起了重视。7、加强农村土地承包合同管理。主要做了两件事：一是对依法受理的农村土地经营权纠纷仲裁的案件，真正做到了受理一起仲裁一起，今年共受理4起农村土地经营权纠纷，调节三期裁决一起，维护了社会的稳定；二是对依法受理农村土地经营权流转的业务，能做到严格审查，不留后患，为而后再起纠纷堵住了漏洞。8、加强惠农政策的监管。一是针对林区工商管理局向涉农企业，农民专业合作社登记年检搭车收取社团会费进行查处。督促工商局向部分企业和农民专业合作社退还收取的社团会费1.4万元。并责令停止向涉农企业和农民专业合作社搭车收费。二是针对林区住建委向农民建房收取建房放线费责令进行了整改。三是针对各乡镇村集体申报“一事一议”51个村进行了审批，以保证合理合法进行操作，补贴资金能做到专款专用。四是针对各乡镇村惠农补贴发放进行实地督查，以保证国家惠农政策落到实处二、主要措施在坚持以往好的做法的同时，为提高依法行政执法工作快速反应能力，增强执法工作效能，积极转变工作思路，捉到一个“转变”，一个“强化”和两个“深入”的工作。（一）进一步转变部门职能，提高依法行政水平1、依法履行部门职能职责。按照我局“三定”方案，合理、清晰地界定机关科室、局直各单位的职能和权限，规范岗位职责、工作程序、办事纪律等内容，杜绝行政不作为乱作为现象，为农业发展提供优质、高效、便利服务。2、深化行政审批制度改革。严格执行《行政许可法》，积极推进行政审批服务工作。按照林区政府法制办审查意见，全面推进办事公开，依法公开农业行政许可的依据、条件、要求、过程和结果；规范行政许可办理行为，运用现代信息网络技术，积极推行网上受理、网上办理、网上审批和网上监督等方式，提高行政效能，促进行政权力公开透明运行。3、加强规范性文件监督管理。我局制定规范性文件严格遵守规定权限和程序，符合法律、法规、规章和国家的方针政策，对未经听取意见、合法性审查并经集体讨论决定的，不得发布施行。对涉及公民、法人或者其他组织合法权益的规范性文件，要通过政府官方网站上及时公布通过审查的规范性文件目录；未经公布的规范性文件，不得作为行政管理的依据。发布规范性文件后，应当自发布之日起15日内报区政府法制办备案。在规范性文件发布一定时间后，做到了对实施情况进行评估检查。4、积极推进政务信息公开。我局认真实施政务信息公开条例，健全信息公开制度，完善了信息公开指南和目录。对依法应当主动公开的信息，及时、准确、全面地向社会公开；对人民群众申请公开的信息，依法在规定时限内予以答复。进一步推进了农业重大建设项目、行政执法、行政许可等领域的信息公开。5、全面推行行政指导。我局把行政指导贯穿于行政管理、行政执法工作全过程，综合运用政策辅导、走访约见、规劝提示、奖励引导、示范推荐、信用公示、信息披露、警示告诫、行政建议等方式开展行政指导工作，着力提升管理效能和依法行政水平，努力推动经济发展和社会和谐稳定。（二）进一步强化执法监督，规范行政执法行为1、加强农业监管执法力度。农产品质量安全是老百姓关心的热点焦点问题，我局进一步深入贯彻落实《农产品质量安全法》等相关法律法规，大力推进农