关于建设企业廉洁文化的几点思考

关于建设企业廉洁文化的几点思考党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中指出：“反腐倡廉教育要面向全党全社会，要把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德教育、家庭美德教育和法制教育结合起来大力加强廉政文化建设，积极推进廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村”。可见，建设企业廉洁文化，既是贯彻落实《实施纲要》的重要举措，又是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的迫切需要。所以，各企业都必须高度重视企业廉洁文化建设，要把企业廉洁文化作为企业文化的重要内容，纳入企业文化建设的规范之中，融入企业管理，努力营造“以廉为荣、以廉为美、以廉为乐、以贪为耻”的廉洁文化氛围，以良好的企业廉洁文化底蕴促进企业健康持续发展。下面，笔者就建设企业廉洁文化谈几点粗浅的认识。一、建设企业廉洁文化，必须认识其重要性廉洁文化是指廉洁的理论和行为方式及其相互关系的文化总和。企业廉洁文化是以廉洁为思想内涵，以文化为表现形式的企业先进文化的重要组成部分。它是用文化的视角和方法探索、研究企业廉洁的观念、制度、行为、表现等，并通过多样的文化形式来进行传播，使企业价值、企业精神、企业道德、企业风尚深深植根于每个员工的心中，增强企业的活力、向心力和凝聚力。可以说，任何一种文化对人的影响都是潜移默化、“润物细无声”的，但是这种文化一旦被人们所接受，它对人的行为和社会价值取向的影响将是根本性、长期性、广泛性的。现代社会，由于经济成分多元化、利益主体多元化，导致文化也出现多元化的情况。如腐败现象之所以滋生蔓延，官本位意识、贪图享乐的思想观念、醉生梦死的生活方式等还存在一定的市场，一个重要原因就是这些思想和行为背后有腐朽文化作支撑；同样在一个风气好的地方、部门、企业，人们不愿腐败、不想腐败、不敢腐败，反对腐败，崇尚廉洁，这往往是积极向上的廉洁文化在起作用。一位国际反腐败理论专家曾说：“一些发展中国家之所以在腐败问题上比较严重，一个重要原因就在于这些国家在腐败问题上存在模糊认识，从社会心理和文化上把腐败看作是一种令人羡慕的行为，客观上为腐败活动大行其道提供了土壤。”从我们身边的情况看，确实有很多人把请客送礼、托关系、走后门看作是一种令人羡慕的能力，要办事就要先打通关系，打通关系就必须先送礼。所以，有人把腐败比喻成“臭豆腐”，闻着臭吃着香。如果任由这样一种畸形的游戏规则象细菌般地向社会扩散，就会使人们的价值观念产生错位，出现“痛恨并腐败着”、“你送我也送，你收我也收”的不正常现象，并在整个社会形成氛围。这种氛围的长期积淀势必促使人们产生腐败心理，一旦时机成熟，就容易滋生腐败。所以说，腐败文化像病毒一样侵蚀着党的肌体，损害着党风、政风和民风。在一个企业是腐朽文化滋生蔓延还是廉洁文化占领思想阵地，往往从情感上、心理上影响、引导、决定人们的思想和行动。如果不重视廉洁文化的建设，腐朽文化就会乘虚而入，腐蚀人们的意志，误导人们的行为。因此，建设廉洁文化，营造尊廉崇廉的社会氛围，显得尤为重要和紧迫。当前，国内、国外一些成功的企业，都形成了企业自己的文化，这些企业的核心价值观如诚信、守法、友爱、责任、奉献等都体现了廉洁文化的精神内涵，这些都对企业的发展起着非常重要的作用。党中央提出加强企业廉洁文化建设，就是为了用先进的廉洁文化占领思想阵地，战胜各种腐朽文化，以正压邪，激浊扬清，引导广大党员干部和员工树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的地位观、权力观、利益观，形成良好的职业道德和行为规范。二、建设企业廉洁文化，必须加强组织领导建设企业廉洁文化的成效如何，关键在企业领导人员的认识是否到位、措施是否得力。企业廉洁文化建设是一项系统工程，是一个长期、渐进的过程，不可能毕其功于一役。一个国家、一个民族、一个社会形成优良的价值取向、理想观念、道德规范、风俗习惯，是要经过几代人，乃至十几代人的努力传承和不断积累的。况且当前在多元文化互相激荡冲突的情况下，更不是一件轻而易举能够做到的事。为此，企业各级领导人员特别是党政主要领导必须站在讲政治、讲大局的高度，充分认识到建设企业廉洁文化的重要性和必要性，增强责任意识，自觉地把企业廉洁文化建设纳入企业党的建设和文化建设的整体规划，作为加强党的执政能力建设的重要内容，作为深入开展党风建设和反腐败工作的具体措施，作为密切党群、干群关系的有效途径来抓，切实加强组织领导，发挥好总揽全局、协调各方的作用，把廉洁文化建设融于企业改革、发展和管理之中，形成党委统一领导、纪委组织协调、各部门密切配合、广大员工积极参与的工作机制。要制定出具体的廉洁文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排，进行目标管理和过程管理，分解任务，落实责任。各单位、各部门要在党委统一领导下，按照反腐倡廉宣教大格局的运作机制，发挥优势，加强协调，形成廉洁文化建设的合力，充分发挥廉洁文化建设大格局作用，整合各方面的宣教资源，调动各方面参与廉洁文化建设的积极性、主动性和创造性。通过上下联动、干群合力和广泛持久的廉政文化建设，让廉洁文化弥漫在企业的空气里，体现在员工的一言一行上，结晶固化于企业的制度和规则之中。三、建设企业廉洁文化，必须坚持领导带头建设企业廉洁文化，领导的导向作用非常重要，能不能身先士卒，从思想上、行动上发挥好带头作用，直接关系到企业廉洁文化建设的成效。古人云：“上有所好，下必有焉”、“吴王好剑客，百姓多创瘢；楚王好细腰，宫中多饿死。”因为领导所处的地位不同，其一言一行、一举一动，都会在群众中产生一定影响，无形之中会形成一种风气，提倡一种追求，引导一种方向。所以，建设企业廉洁文化，必须坚持领导带头。企业各级领导人员要正确行使手中的权力，增强“己不正焉能正人”的意识，要求员工做到的自己必须首先要做到，要求员工不能做的自己必须不能做，只有这样，才能让员工感到心服口服，才能调动广大员工参与建设企业廉洁文化建设的积极性。当前，国有企业领导人员必须认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，严格执行企业领导人员廉洁自律三项监督制度，即企业领导人员在领导班子民主生活会上汇报廉洁自律情况制度、企业主要领导年度向上级纪委报告廉洁自律情况制度、企业领导人员向职代会报告廉洁自律情况制度。各级企业领导人员要始终把自己置于党组织和广大员工的监督之下，以自己清正廉洁的良好形象去赢得员工的拥护和爱戴，以自己的模范带头作用去影响和推进企业廉洁文化建设。四、建设企业廉洁文化，必须努力营造氛围一个企业的廉洁氛围浓厚不浓厚，是衡量这个企业是否健全的一个重要指标。企业要将廉洁文化教育的丰富内容，融于本行业、本单位生产经营管理活动和特点之中，并通过寓教于文、寓教于理、寓教于乐的形式，营造出依法经营、诚实守信、廉洁自律的企业环境和氛围。企业廉洁文化教育既要抓住领导人员、管理人员这个重要群体，还要把教育面延伸到全体员工。对各级领导人员和管理人员，要着重进行理想信念教育、党纪政纪和法律法规教育，使党员干部特别是领导干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，确立“为民、务实、清廉”的核心价值观，增强勤政廉政、忠于职守、乐于奉献、清明廉政的意识，筑牢拒腐防变的党纪国法防线和思想道德防线。对广大员工主要进行职业道德和公民道德教育，增强员工爱岗敬业，诚实守信，遵纪守法的意识，促进以德治企良好风尚的形成。要拓展廉洁文化的宣传阵地，广泛开展一些员工喜闻乐见、生动有趣的文化活动，如企业党政领导定期作党风廉政形势报告、举办反腐倡廉文艺活动、廉洁图片、书画展、廉洁文化演讲比赛、读书思廉、有奖征文等活动，增强宣传教育的吸引力和感染力，让员工在活动中陶冶情操，增强知识，受到教育。所以，企业廉洁文化教育要做到融思想性、知识性、艺术性、趣味性一体，通过各种文化教育活动，促使企业廉洁文化由浅入深、由表及里逐步渗透，让廉洁文化去占领员工的精神阵地，让廉洁之风吹进员工心灵的每一个角落，增强企业员工“廉洁文化建设人人有责”的意识，使“廉洁从业、遵纪守法、诚实守信、公平公正”成为企业员工的一种思维习惯，一种精神追求，一种高尚境界，一种自觉行为。五、建设企业廉洁文化，必须完善廉洁制度廉洁制度是廉洁文化的规范化表现形式，体现为廉洁要求的各项法律、规章、职业要求、内部纪律等规范的总和。没有必要的制度来保证廉洁文化建设，那么廉洁文化建设就是无源之水、无本之木。只有加强制度建设，才能使廉洁文化建设永葆活力和生机。各企业要逐步规范党员干部廉洁从业基本制度，立足于用制度管人、按程序办事，进一步完善和细化企业“管人、管钱、管物”的工作程序，把廉洁从业的基本要求融入企业各项管理制度之中，做到源头防腐、综合治理；同时要采取各种有效形式加大对规章制度的宣传力度，使各项规章制度的内容广为人知，为制度规章得到有效贯彻落实奠定思想基础，提高企业员工对企业各项规章制度的执行力。尤其是对党风廉政建设责任制要进行细化分解，加大考核力度，强化过程控制，做到动态考核，奖罚到位。要按照《党内监督条例（试行）》的要求，建立健全“三重一大”集体讨论制度、民主生活会制度、廉政谈话制度、重大事项报告制度、述职述廉制度、礼品礼金登记上交制度等。要进一步加强企业民主管理，坚持职代会会议制度，对企业重大问题、重要事项和领导干部廉洁自律情况坚持向职工代表报告，坚持“厂务公开”，对企业制定的规章制度、涉及职工切身利益的重大事项、选拔干部、发展党员等均在厂务公开上公示，使全体员工享有对企业管理、发展和重大事项的知情权、参与权、监督权，调动全体员工当家作主的积极性。因此，建设企业廉洁文化必须建立和完善相关廉洁制度。六、建设企业廉洁文化，必须注重案件查处建设企业廉洁文化，必须对不廉洁行为要敢于曝光和查处，只有这样才能对广大员工起到警示、威慑和教育的作用。近些年来，有的企业收到的信访举报数量逐年下降，案件查处数也不断减少，产生这种现象的原因是多方面的，但其中几个方面的原因不容忽视，一是有的员工对一些违规违纪的心里承受能力有了增强，见怪不怪，甚至于产生了认同感；二是有的员工怕惹火烧身，自寻烦恼，担心受到打击报复；三是有正义感的职工对腐败行为的检举揭发没有得到重视和查处，产生了麻木感；四是有些违纪违法行为涉及到的关系比较复杂，更多地依附于企业管理的漏洞之中和边缘之上，给案件查处工作带来难度；五是企业纪检监察人员在企业的机构改革调整中，人员逐步减少，对案件查处工作感到力不从心。这些原因和问题，在一定程度上助长了各种违纪违法现象的滋生蔓延，阻碍了建设企业廉洁文化的进程。为此，建设企业廉洁文化就必须始终保持对案件查处工作的高压态势，充分认识到查办案件是构建惩防体系的重要内容，是惩治腐败的重要手段，是建设企业廉洁文化的重要保证。在案件查处工作中必须坚持“有线索必核、有违纪必查、有责任必追、执纪必严”。只有这样，才能增强广大员工同各种不廉洁行为作斗争的信心和勇气，让腐败行为成为“过街的老鼠，人人喊打”，从而为建设企业廉洁文化奠定良好的群众基础。