江苏省建筑施工安全质量标准化管理标准

1上篇建筑施工企业1总则1.0.1为加强建筑施工企业安全生产的管理，实现施工企业安全生产管理工作的规范化、标准化，制定本标准。1.0.2本标准是规范建筑施工企业主体行为，落实建筑施工企业主体责任，考核建筑施工企业安全质量标准化管理的基本依据。1.0.3本标准依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《安全生产许可证条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《特种设备安全监察条例》等有关法律法规，参照现行标准《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77、《江苏省建筑施工安全生产条件评价规范》DGJ32/TJ55的要求制定。1.0.4建筑施工企业应建立和完善安全质量标准化组织机构，并设专人负责企业安全质量标准化管理工作。1.0.5建筑施工企业安全质量标准化管理，除应执行本标准规定外，还应符合国家及我省现行有关法律法规、标准规范及管理规定等要求。2术语2.0.1建筑施工企业从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建活动的各类资质等级的施工总承包、专业承包和劳务分包企业。2.0.2安全生产为预防生产过程中发生事故而采取的各种措施和活动。2.0.3安全生产条件满足安全生产的各种因素及其组合。2.0.4安全质量标准化施工企业及施工现场各方面、各环节的安全生产行为做到法律化、制度化、标准化、规范化。安全质量标准化包括施工安全生产管理标准化、相关人员行为标准化及施工现场设施设备标准化三个方面。安全生产管理标准化涉及建设主管部门、施工企业及工程项目部等三个主体，2以及安全管理体制、安全管理制度和体系运行情况等三个要素。相关人员行为标准化涉及岗位职责、履责规则和安全绩效等三个要素，设施设备标准化则涉及到各种机械设备、防护设施和临建设施等三个方面。2.0.5特种作业对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危险因素的作业。本标准所称的特种作业包括电工作业、焊接与热切割作业、起重作业、高处作业、厂内机动车辆作业等。2.0.6“四不放过”事故原因没有查清不放过；群众没有受到教育不放过；防范措施没有得到落实不放过；事故责任人没有得到处理不放过。2.0.7起重机械各类塔式起重机、门式起重机、施工升降机、物料提升机、高处作业吊篮和整体提升脚手架等。2.0.8临建设施施工企业临时构建的，为建设工程施工服务的必需的生活和生产用建筑物、构筑物和其他设施。3安全管理机构设置与人员配备3.1一般规定3.1.1施工企业应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，安全生产管理机构应是负责安全生产管理工作的独立职能部门。3.1.2施工企业应建立健全安全生产管理网络，明确安全管理机构及安全生产管理人员的职责、权利和义务。3.2安全生产管理机构设置3.2.1施工企业设置安全生产委员会，企业法人代表或总经理任主任，分管安全生产的副经理任副主任。委员会成员由企业主管生产、技术、安全、设备、工会、财务等相关部门或单位的负责人组成。3.2.2施工企业经法人委托设置的分支机构（分公司），设置安全生产领导小组，分支机构（分公司）的经理任组长，分管安全生产的副经理任副组长，成员由分支机构（分公司）技术负责人、专职安全管理人员、设备管理员、财务人员和各项目部主要负责人组成。3.2.3安全生产委员会主任及安全生产领导小组长对本单位安全生产管理工作全面负责。33.2.4安全生产委员会主任及安全生产领导小组长应履行下列职责：1负责建立健全本单位安全生产管理网络并保证正常运行；2负责建立健全安全生产责任制为核心的安全生产规章制度、安全操作规程；3定期组织召开安全生产分析会，针对本单位实际，制定安全管理工作目标和安全管理工作计划，提出预防对策措施；4组织本单位安全生产检查、专项安全检查，及时消除生产安全隐患；5保证本单位安全生产资源投入并有效实施；6组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案；7及时、如实报告生产安全事故，组织或配合规定权限的生产安全事故的调查处理；8组织对本单位安全生产条件进行评价。3.3安全生产管理人员配备3.3.1施工企业安全生产管理机构人员配备应与施工特点及生产规模相适应，总承包企业安全生产管理机构不得少于4人，专业承包企业不得少于3人，劳务分包企业不得少于2人。3.3.2具备总承包特级的施工企业应设置安全总监工程师职位。3.3.3施工企业应对工程项目的专职安全管理人员实行企业委派制，专职安全管理人员由企业（或分公司）直接委派，工资及奖金亦由企业（或分公司）统一发放，且不得低于同等工程技术管理人员。3.3.4企业安全生产管理机构及其管理人员应包含以下主要职责：1遵守国家及行业有关安全生产的法律、法规和规范、标准等；2贯彻落实企业安全生产委员会或领导组的决议、决定、规定；3负责安全生产管理目标分解与考核；4研究并建立符合企业实际的安全管理机制和管理模式；5确定具体岗位人员的职责和权限；6负责编制工作制度、奖惩制度及考核制度等安全生产管理制度；7组织教育培训、经验交流、安全检查等各种安全活动；8组织相关人员开展或配合规定权限的生产安全事故的调查处理。3.3.5企业安全生产管理机构及其人员应包含以下主要职权：1有权向下级单位和项目部调阅有关资料、了解有关情况；2在检查中发现的安全生产违章行为、重大事故隐患、有权当场予以纠正或要求停工整改；3查处事故隐患和违章行为，及时作出处罚决定，并将处罚决定进行通报或公示；4对不符合安全生产的设施、设备、器材有权作出临时查封的处理决定，并及时向上级有关部门报告；5对安全生产的重大问题有越级报告或直接向监管部门报告的权利；46对下级单位和项目部有关管理人员安全生产行为进行监督，有权建议撤换相关人员；7对企业内的各类评优评先活动有建议权和否决权。3.3.6企业安全生产管理机构人员应具备下列素质：1取得专职安全生产管理人员考核合格证书；2具有一定的专业知识和理论水平，遵纪守法，诚信尽责；3具有一定的安全生产管理经验，良好的职业道德和团结协作精神；4具有强烈的事业心和责任感及良好的身体素质。4安全管理制度4.1一般规定4.1.1施工企业主要负责人应组织相关部门的人员编制安全生产责任制、安全生产规章制度和安全生产操作规程。4.1.2施工企业编制的安全生产责任制、安全生产规章制度应提交职工代表大会审议，并按有关程序及时公布。4.1.3施工企业应将安全生产责任制、安全生产规章制度和安全生产操作规程汇编成册并发放到所属各施工单位。4.2安全生产责任制度4.2.1施工企业应当建立健全各级安全生产责任制，明确规定各级领导和各类人员在生产活动中应负的安全职责。安全生产责任制应涉及到施工企业每个部门、每个岗位、每个人员，做到纵向到底、横向到边。1企业各级领导人员的安全职责：包括企业法定代表人（董事长）、企业经理、分管安全的副经理、其他副经理、总工程师（主任工程师）、项目经理、项目技术负责人、施工管理人员、施工班组长等；2各有关职能部门的安全生产职责：包括安全部门、生产部门、技术部门、机械动力部门、材料部门、财务部门、教育部门、劳资部门、卫生部门、后勤部门、工会等；3生产工人的安全职责应包括各工种、岗位等。4.2.2各级及各部门安全生产责任制应由相关责任人确认并履行签字手续。4.2.3企业应适时对所有责任制落实情况进行分级考核，并与工作绩效挂钩。4.3安全生产规章制度54.3.1安全生产奖惩考核制度施工企业制定的安全生产奖惩考核制度，应对考核办法、奖惩标准和考核时间等作出具体规定。奖惩标准要科学，考核内容应具体、量化，并保存考核及奖惩兑现的资料。4.3.2安全生产资金保障制度施工企业制定的安全生产资金保障制度，应对安全生产资金的提取标准、使用计划、支付使用范围、监督管理、管理职责、批准权限及管理程序等作出具体规定。4.3.3安全生产教育培训制度施工企业制定的安全生产教育培训制度，应对各类从业人员教育培训的类型、对象、时间和内容、实施、记录、证书的管理要求、管理职责、工作程序等作出具体规定。企业应积极支持从业人员参加行业组织的继续教育培训活动。4.3.4安全生产检查制度施工企业制定的安全生产检查制度，应对检查方式、方法、时间、内容、隐患整改、处置、复查验收等工作程序作出具体规定。4.3.5生产安全事故报告、调查处理制度施工企业制定的生产安全事故报告、调查处理制度，应对生产安全事故的报告程序、时限要求、调查和处理、行为规范等工作程序作出具体规定。4.3.6安全生产技术交底制度施工企业制定的安全生产技术交底制度，应对安全技术交底的种类与形式、技术交底时间、技术交底人、接受人、签字手续办理等内容作出具体规定。4.3.7施工组织设计与专项方案审查、审批制度施工企业制定的施工组织设计与专项方案审查、审批制度，应对施工组织设计编制的内容、达到一定规模的危险性较大的分部分项工程的界定、编制人员和审核审批人员的权限和时限要求等作出具体规定。4.3.8特种作业人员管理制度施工企业制定的特种作业人员管理制度，应对特种作业人员资格、培训考核、复审及继续教育、证书的管理要求、管理权限和工作程序等作出具体规定。4.3.9防火安全管理制度施工企业制定的防火安全管理制度，应对防火安全责任制、施工重点区域防火管理、动火作业审批、生活区防火、消防器材的配备和定期检查、消防设施、设备检测周期等内容作出具体规定。4.3.10危险源辨识、评价、控制管理制度施工企业制定的危险源辨识、评价、控制管理制度，应对危险源辨识组织、人员资格、辨识范围、危险源种类、识别内容、识别形态、识别方法、识别时机、危险源评价方法、重大危险源确认标准、危险源更新、危险源控制方法等内容作出具体规定。64.3.11施工现场文明施工管理制度施工企业制定的施工现场文明施工管理制度，应对施工现场文明施工责任人的管理权限、现场的总平面布置、围档、场内交通、道路硬化、材料堆放、环境保护等作出具体规定。4.3.12卫生管理制度施工企业制定的卫生管理制度，应对作业区、办公区、厕所、浴室、食堂、宿舍、娱乐设施、饮水设备等卫生管理作出具体规定。4.3.13安全检测工具与防护用品管理制度施工企业制定的安全检测工具与防护用品管理制度，应对安全检测工具的检测内容、检测时效（周期）、检测形式与防护用品购置、抽样检验检测、使用与报废等要求作出具体规定。4.3.14机械设备安全管理制度施工企业制定的机械设备安全管理制度，应对机械设备购置、租赁、安装、拆卸、检验检测、使用、保养、维护、报废、人员素质、档案管理等内容作出具体规定。4.3.15设施、设备、工艺（工法）报废管理制度施工企业制定的设施、设备、工艺（工法）报废管理制度，应对设施、设备、材料、工艺（工法）的报废时限、报废标准、报废后的处置等要求作出具体规定。4.3.16安全生产预警提示制度施工企业制定的安全生产预警提示制度，应对安全生产预警提示的时机、方式、职责权限和工作程序作出具体规定。4.3.17生产安全事故应急救援制度施工企业制定的生产安全事故应急救援预案，应对生产安全事故应急救援程序、预案的编制与批准、应急资源配备、备案与公示、演习与评审等作出具体规定。4.3.18企业安全生产形势分析制度施工企业制定的安全生产形势分析制度，应对会议时间、会议形式、会议内容、与会人员等作出具体规定。4.3.19安全技术操作规程施工企业编制的安全技术操作规程应涵盖施工过程中每个工种。当涉及到危险性较大的施工工艺或新技术、新材料、新设备、新工艺应用时，应依据新情况，补充编制具有针对性的安全技术操作规程。4.4安全生产目标管理4.4.1施工企业应制定本企业的安全生产管理目标，安全生产管理目标应与企业安全生产管理方针相一致，目标和指标包括以下内容：1生产安全事故控制目标；2文明施工创建目标；73安全管理荣誉目标；4职业健康控制指标；5安全质量标准化达标指标。4.4.2施工企业量化的安全生产管理目标、指标不得低于国家或行业规定的要求。4.4.3安全生产管理目标指标应按管理层次进行分解并落实到人，同时以文件形式下发或得到职能部门负责人、项目经理的确认。4.4.4施工企业