江苏光伏发电产业存在的问题及建议

江苏光伏发电产业存在的问题及建议江苏省可再生能源行业协会光伏专委会副主任朱俊鹏江苏光伏发电产业面临的问题江苏省光伏产业发展还面临一些突出问题。一是发电成本较高。江苏省光伏发电包括光伏电池本身、系统集成和安装工程技术等诸多环节成本均偏高，导致上网电价过高。2009年江苏省光伏发电上网成本约在每千瓦时2.15元左右，制约了光伏发电的市场需求和推广应用。二是认识有待进一步统一。江苏省一次能源结构以煤为主，电源结构以煤电为主，受利益因素驱动，一些地方对大规模发展光伏并网发电缺乏动力和积极性，持观望态度。三是建设和并网协调难度大。光伏发电项目建设和并网涉及诸多方面，协调难度较大，客观上制约了项目建设和并网。江苏光伏发电应用面临的困难首先，由于没有颁布可行的光伏并网实施办法，光伏并网项目的实施往往需要省政府多次出面召集相关部门和涉项单位协调才能解决。其次，目前国家发改委尚未制定可再生能源基金（电力附加）具体的使用办法，各地电力公司和可再生能源公司对于如何使用这笔基金存在分歧。光伏发电产品出口可享受出口退税，但在国内安装使用就要加上一定的增值税，发电成本显然比出口要大。而从电力并网设计到收费，普遍按照投资额度来收费，收费标准相对过高。相关单位还在搭车收费，比如实施地的屋顶业主、基层电管所等也要收管理费、租赁费等，其间接成本大约占项目投资的10%左右，无形中再次增大了光伏发电的普及难度。江苏省光伏发电产业发展建议为确保江苏光伏产业迅速成长，2011年2月，省十一届人大四次会议上，省人大代表建议制定和实施《江苏省百万光伏屋顶计划》，给江苏光伏产业带来春天。针对江苏省光伏产业发展中存在的问题，发展屋顶计划是最便捷可行的途径。除了政策支持之外，实施该计划的资源充足，2008年江苏城镇工业生产性和公共建筑面积分别为5.7亿和3亿平方米，乡村工业生产性和公共建筑面积分别为1.5和0.7亿平方米，合计工业生产性和公共建筑面积分别为7.2亿和3.7亿平方米。折合成可用屋顶面积约为4亿平方米，可用于屋顶发电的有效面积40%，装机容量可达20GW以上。此外，在财力方面，如果按照新能源发电补贴全网分摊的办法，按照2010年全社会用电3000亿度，每度电加收0.001元用于补贴新能源发电，每年可用的资金3亿元。如果每度新能源电力补贴0.5元，则仅此一项，每年可补贴装机容量近600MW。