《全国环保部门环境应急能力建设标准》

关于印发《全国环保部门环境应急能力建设标准》的通知环发[2010]146号各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：为加强全国环保部门环境应急能力建设，提升突发环境事件应对水平，规范环境应急管理机构，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《关于加强环境应急管理工作的意见》（环发〔2009〕130号）的有关要求，我部组织编制了《全国环保部门环境应急能力建设标准》。现印发给你们，请遵照执行。附件：全国环保部门环境应急能力建设标准二○一○年十二月二十七日附件：全国环保部门环境应急能力建设标准为适应当前严峻的环境安全形势，加强全国环境应急能力，提升突发环境事件应对水平，推进中国环境应急管理体系建设，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）和国务院办公厅《关于加强基层应急管理工作的意见》（国办发〔2007〕52号）、《关于加强基层应急队伍建设的意见》（国办发〔2009〕59号）对应急队伍和装备的建设要求，特制定本标准。本标准以提高省级环境应急指挥能力为核心、以强化地市级突发环境事件现场应对能力为重点，各有侧重的制定了省、市、县三级环保部门环境应急能力建设标准，内容包括环境应急管理机构与人员、硬件装备、业务用房等。同时按照实际情况，分别将省、市、县级标准分为三级，鼓励有需求的地区进一步提高能力建设标准。环境应急监测能力建设执行《全国环境监测站建设标准》，核与辐射环境应急能力建设标准另行规定。表1机构与人员指标内容序号省级建设标准地市级建设标准县级建设标准一级二级三级一级二级三级一级二级三级环境应急管理机构1有行使环境应急管理职能的专门机构或部门。人员规模231人以上11-30人5-10人16人以上6-15人3-5人11人以上5-10人2-4人人员学历3本科以上100%本科以上90%本科以上80%本科以上80%本科以上70%本科以上60%大专以上90%大专以上80%大专以上70%培训上岗率4100%100%80%备注：1.第1项“环境应急管理机构”指具有行使环境应急管理行政职能，可有效防范和妥善应对各类突发环境事件，推进环境应急全过程管理的专门机构或部门；2.第2项“人员规模”指专职从事环境应急管理工作的人员，不含兼职人员；3.第3项“人员学历”指新招人员学历；4.第4项“培训上岗率”指通过国家级或省级环保部门组织的环境应急管理培训，并取得合格证书的人员比例；5.选调政治思想觉悟高、文化程度和业务素质满足工作需要的人员从事环境应急管理工作；6.人员经费按照政府有关部门核定的编制内实有人数和国家规定的工资、津贴、补贴标准核定；7.环境风险等级高的地区可在标准基础上扩大人员规模。表2硬件装备类别指标内容序号省级建设标准地市级建设标准县级建设标准一级二级三级一级二级三级一级二级三级环境应急指挥系统固定指挥平台应急指挥平台、综合应用系统的服务器及网络设备11套1套1套1套1套自定1套自定自定视频会议系统和视频指挥调度系统21套1套1套1套1套自定1套自定自定移动指挥通信系统车载应急指挥移动系统及数据采集传输系统33套2套1套2套1套自定1套自定自定便携式移动通信终端46套4套2套4套2套自定2套自定自定应急交通工具应急指挥车53辆2辆1辆2辆1辆自定1辆自定自定应急车辆61辆/3人1辆/4人至少2辆1辆/3人1辆/4人至少1辆1辆/4人1辆/5人至少1辆高性能应急监测车71辆1辆自定1辆自定自定自定自定自定多功能水上（近海）快艇8自定自定自定1艘自定自定—应急防护装备气体致密型化学防护服96套4套2套4套2套2套2套自定自定液体致密型化学防护服或粉尘致密型化学防护服1016套10套4套10套5套3套4套3套2套应急现场工作服（套）112套/人2套/人1套/人2套/人1套/人1套/人2套/人1套/人1套/人易燃易爆气体报警装置126套4套2套4套2套2套2套2套2套有毒有害气体检测报警装置136套4套2套4套2套2套2套2套2套辐射报警装置146套4套2套4套2套2套2套2套2套医用急救箱151套/人1套/人1套/2人1套/人1套/2人至少2套1套/人1套/2人至少2套应急供电、照明设备163套2套1套2套1套自定1套自定自定睡袋1710套6套4套8套4套自定4套自定自定帐篷185套3套2套4套2套自定2套自定自定防寒保暖、给氧等生命保障装备191套/辆高性能越野车自定自定自定自定自定应急调查取证设备高精度GPS卫星定位仪201台/辆车1台/辆车至少2台1台/辆车2台1台1台自定自定激光测距望远镜213台2台1台2台1台自定1台自定自定应急摄像器材225台3台1台2台1台自定1台1台自定应急照相器材2310台6台2台4台2台1台3台2台1台应急录音设备2410台6台2台6台4台2台4台3台2台防爆对讲机2512台8台4台10台6台4台6台4台2台无人驾驶飞机及航拍数据分析系统261套自定自定—办公设备台式电脑271台/人1台/人1台/2人1台/人1台/2人1台/3人1台/2人1台/3人至少1台固定电话281部/2人1部/3人至少2部1部/3人1部/4人至少1部1部/3人2部1部打印机296台4台2台4台2台1台2台1台1台传真机305台3台2台2台1台1台1台1台1台复印机312台1台1台1台1台自定1台自定自定无线上网笔记本电脑321台/2人1台/3人至少2台1台/3人1台/4人至少1台1台/4人至少1台自定便携式打印、传真、复印一体机335套3套1套3套2套1套1套自定自定备注：1.第1项“应急指挥平台、综合应用系统”指符合国家应急平台体系建设要求，包含环境风险源基础信息系统、环境应急物资储备信息系统等各类环境基础信息集成共享，实现与政府部门应急平台、上下级环保部门应急平台互联互通的环境应急平台体系。2.第2项“视频会议系统和视频指挥调度系统”，省级需配备MCU（多点控制单元）、视音频切换控制系统（原则上接入容量不低于128×128）、网管系统、视频会议终端以及配套外设（包括摄像机、扬声器、扩声设备等）；地市级需配备MCU（多点控制单元）、视音频切换控制系统（原则上接入容量不低于64×64）、网管系统、视频会议终端以及配套外设（包括摄像机、扬声器、扩声设备等）；县级需配备视频会议终端以及配套外设（包括摄像机、扬声器、扩声设备等）。3.第3项“车载应急指挥移动系统及数据采集传输系统”指装配在应急指挥车上的移动指挥通信系统。至少包括电子办公设备、无线通信设备、视频音频图像数据采集设备、数据传输设备，并确保与固定指挥平台之间的实时数据信息传输。4.第4项“便携式移动通信终端”指便于人员携带和操作的简易通信设备，至少具备无线通信、音频图像数据采集、数据传输功能，并确保与固定指挥平台和车载指挥系统之间的数据信息传输。5.移动指挥通信系统应确保在恶劣条件下能够实现事发现场与后方指挥的实时通信。6.第5项“应急指挥车”指装备了车载应急指挥移动系统及数据采集传输系统的移动指挥车辆，印有“环境应急”字样标识。省一级、省二级、市一级的应急指挥车须在7座以上。7.第6项“应急车辆”包括商务车、越野车、高性能越野车，印有“环境应急”字样标识。地理条件复杂的地区可提高越野车、高性能越野车的配置比例。8.第7项“高性能应急监测车”指应急状态下赴现场快速监测的车辆，可快速监测液态、气态、固态及辐射等各类污染物，具有密闭保护功能，印有“环境应急”字样标识。应急监测车可委托环境监测部门进行日常管理维护。9.第8项，“多功能水上（近海）快艇”，印有“环境应急”字样标识，内陆地区且辖区内无大面积水域的环保部门可不装备。10.第9项“气体致密型化学防护服”和第10项“液体致密型化学防护服或粉尘致密型化学防护服”均指包括身体防护、呼吸防护、无线通讯的成套防护装备。技术标准参照《防护服装化学防护服通用技术要求》（GB24539-2009）、《化学防护服的选择、使用和维护》（AQ/T6107-2008）。11.第11项“应急现场工作服（套）”指一般应急现场工作服，包括服装、鞋、帽、手套、口罩、护目镜或面镜等装备，服装印有“环境应急”字样标识。12.第15项“医用急救箱”中至少包括：纯棉弹性绷带、网状弹力绷带、不粘伤口无菌敷料、防水创可贴、压缩脱脂棉、三角巾、酒精棉片、伤口消毒棉签、医用剪刀、医用塑胶手套、人工呼吸隔离面罩、速效救心丸等。13.第19项“防寒保暖、给氧等生命保障装备”包括防寒服、采暖炉、氧气瓶、野外炊具等，环境条件恶劣的地区可提高配置。14.第22项“应急摄像器材”和第23项“应急照相器材”指具备防爆、高清、广角、长焦距、夜间拍摄等功能的摄像器材和照相器材。15.第26项“无人驾驶飞机”指利用无线电遥控设备和自备程序控制装置操纵的不载人飞机，具备航拍功能和数据传输系统，需配套航拍数据分析系统，由专业人员进行操作。16.环境应急硬件装备应保持完好，按规定维护升级、淘汰更新，随时保持正常使用状态。17.构建环境应急物资储备信息库，提出环境应急物资储备清单，依托地方人民政府储备应急救援物资。18.本《标准》各项指标内容为最低配置，各地在此基础上根据实际需要增加装备内容、提高装备水平。表3业务用房指标内容序号省级建设标准地市级建设标准县级建设标准一级二级三级一级二级三级一级二级三级行政办公用房1人均不低于15m2人均不低于12m2人均不低于1012m2特殊业务用房环境应急指挥大厅2400m2200m2200m2200m2100m2自定100m2自定自定环境应急会商室3300m2200m2200m2自定自定自定环境应急值班室4200m2100m250m2150m2100m250m2100m250m2自定辅助用房5200m2100m250m2150m2100m250m2100m250m2自定备注：1.第1项“行政办公用房”配备桌、椅、柜等办公设施，配备台式电脑、传真机、复印机、打印机和互联网登陆设备；2.第2项“环境应急指挥大厅”配备视频会议系统，配备视频、音频系统和大屏幕显示系统，配备桌、椅、柜等办公设施；3.第3项“环境应急会商室”包括小型会商室、应急平台控制间、机房等；4.第4项“环境应急值班室”包括应急调度室、夜间值班室等；5.第5项“辅助用房”包括储备间、设备间、操作间等。