南海诸岛主权历史与法律根据

南海诸岛主权历史与法律根据大纲一、中国拥有南海诸岛主权无可争辩1.中国南海诸岛主权历史根据2.中国南海诸岛主权法律根据二、南海各国对我国主权的掠夺1.我国南沙岛礁被占情况2.中菲南海主权争端3.中越南海主权争端三、南海各国加强军事对抗准备知识点汇总原理和观点K01：南海诸岛自古以来就是中国的固有领土，对此中国拥有充分的历史和法理依据K02：20世纪80年代，在南海海域发现蕴藏量极为丰富的海底石油和天然气资源，但是这些资源正以惊人的速度和规模被周边国家（主要是菲律宾、越南、印度尼西亚等国）开采而去K03：南海海域主权和权益中争端的明朗化和持续升温，客观上促使了南海各国加快军队建设步伐，加大了武器装备采购的力度和军事对抗准备的举措正文一、中国拥有南海诸岛主权无可争辩1.中国南海诸岛主权历史根据南海诸岛位于中国海南岛东面和南面海域。包括数百个由珊瑚礁构成的岛、礁、滩、沙和暗沙。依位置不同分为4群：东沙群岛由东沙岛和附近几个珊瑚暗礁、暗滩组成；西沙群岛由30多个沙岛、礁岛、沙洲和礁滩组成，以沙岛为主；中沙群岛由20多个暗沙和暗滩组成，一般距海面10～20米，大多尚未露出水面；南沙群岛由200多个沙岛、礁岛、沙洲、礁滩等组成，其中曾母暗沙是中国领土的最南端。南海诸岛自古以来就是中国的固有领土，根据文献记载，公元前2世纪中国发现南沙群岛；789年（唐朝）南沙群岛划归琼州府管辖；明、清划归广东省琼州府万州管辖。1946年，中华民国内政部成立方域司，著名地理学家傅角今任方域司司长。1946年12月9日，接收舰队“太平”舰、“中业”舰驶出广州榆林港，开赴南沙群岛。此前，西沙接收舰队“中建”及“永兴”两舰已经在西沙永兴岛顺利登岛，完成接收。接收之后，绘制了官方南海地图，完成了南海诸岛最新命名，并在地图上划定11条段线，圈定了中国的南海主权范围。1951年周恩来总理在《关于美英对日和约草案及旧金山会议的声明》中指出：西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛、东沙沙群岛为中国领土。2.中国南海诸岛主权法律根据第二次世界大战结束以后，在没有中国代表参加的情况下，在美国操纵下部分国家与日本签订《旧金山和约》（或《对日和平条约》，以下简称《和约》）。尽管该《和约》有许多条款中国不能接受，但是，《和约》第二章领域部分，涉及中日疆界问题的条款明确规定：日本国业已放弃对于台湾及澎湖以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、权利名义和要求。在这里，联合国只是规定日本必须无条件放弃上列领土的一切权益，但放弃之后这些权益归属谁？《旧金山和约》并没有明文规定。日本政府于1952年4月28日（即《旧金山和约》生效日）与当时在联合国仍然代表中国的“中华民国”政府（台湾国民党政权）签订了《中日双边和约》。该和约全文共十四条，另附议定书二款共七项，作为对和约本文的附加和解释条款。其中涉及领土权益的是该和约的第二条：日本放弃对于台湾澎湖列岛以及南沙群岛及西沙群岛的一切权益。这一条款在文字上虽与《旧金山和约》相同，但订约的对象却是受日本侵略的领土主权国。这就意味着日本自1895年《马关条约》签订以来所侵占的台湾（包括钓鱼岛在内的所有附属岛屿）、澎湖列岛、西沙群岛、南沙群岛等岛屿己归属中国。越南、菲律宾等一些国家在这一关键日期之后，只是用武力占领了一些岛屿，但是这是根本没有法理依据的，当然也不拥有主权，拥有主权的只有中国。因此，南海问题的关键时间点也是在1952年4月28日，即日本与台湾的中华民国政府签订了解决领土争端的双边条约这一天。1951年苏联代表团团长葛罗米柯称：南沙群岛是中国不可分割的领土。1952年日本外相冈崎胜男亲笔签送的〔标准世界地图集〕标绘南沙岛屿全部属于中国。1955年国际民航马尼拉会议24号决议，要求台湾在南沙设点，加强气象观测，美国、英国、新加坡、泰国、菲律宾、日本、南越均无异议。1956年6月15日，越南副外长雍文谦会见中国驻越南大使馆临时代办李志民时称：“根据越南方面的资料，从历史上看，西沙群岛和南沙群岛应当属于中国领土。”在场的越南外交部亚洲司代司长黎禄也介绍越南方面的材料称：“从历史上看，西沙群岛和南沙群岛早在宋朝时就已经属于中国了。”1958年9月14日，越南政府总理范文同致函中国总理周恩来“越南民主共和国政府承认和赞同中华人民共和国政府1958年9月4日关于领海决定的声明，并将指示负有职责的国家机关，凡在海面上和中华人民共和国发生关系时，要严格遵守中国领海宽度为12海里的规定。”1965年5月9日，越南政府就美国确定美军在越南的“作战区域”问题发表声明，“美国总统约翰逊把整个越南和越南海岸以外宽约一百海里的附近海域，以及中华人民共和国西沙群岛的一部分领海规定为美国武装力量的作战区域”，这是“对越南民主共和国及其邻国安全的直接威胁”。直到1974年，越南9年级地理教科书对中国的描述还称，“从南沙、西沙各岛到海南岛、台湾岛，这些岛呈弓形，构成了保卫中国大陆的一座长城。”1974年，越南教育出版社出版了普通学校地理教科书，该书在《中华人民共和国》一文中写道：“从南沙、西沙各岛到海南岛、台湾岛……构成了保卫中国大陆的一座长城。”越南出版的地图也将南海诸岛标注为中国领土。1960年越南人民军总参地图处编绘的《世界地图》和1972年越南总理府测量、绘图局印制的《世界地图集》就是明证。因为历史的原因，菲律宾的领土范围是由一系列国际条约确定的。包括1898年美西《巴黎条约》、1900年美西《华盛顿补充条约》和1930年《英美协定》等，这些条约明确地界定了菲律宾领土的西部界限在东经118°。黄岩岛位于东经117°51′，根本不在上述条约界限范围内。此外，1947年美菲一般关系条约、1952年菲美共同防御条约、1961年菲律宾关于领海基线第3046号法令和1968年菲律宾关于领海基线的修正令等，都反复地重申了上述条约的法律效力，确认菲律宾的领土范围，却从来都不包括黄岩岛。在相当长的时期内，菲律宾的若干法律文件、官方文件和国家地图中，从未涉及黄岩岛。在1935年颁布的菲律宾宪法等菲国内法律法规中，菲官方屡次明文确认菲律宾领土范围，黄岩岛不仅不在其宣布的领土范围之内，而且菲律宾领海基点和基线也未涉及黄岩岛。1981年、1984年菲律宾出版的地图仍然将黄岩岛标绘在菲领土范围之外。由菲律宾国家地图绘制与信息资源总局认证、2008年版的菲律宾行政地图，图中将黄岩岛（菲方称ScarboroughShoal）清楚地标记在东经118度菲律宾的边界线之外。二、南海各国对我国主权的掠夺1.我国南沙岛礁被占情况20世纪80年代，在南海海域发现蕴藏量极为丰富的海底石油和天然气资源，被称为“第二个波斯湾”。据美国能源信息署估计，南海蕴藏的石油储量在500亿吨以上。发现石油之后，越南、菲律宾、马来西亚等国纷纷强占南海的多处岛礁，大部分海区的油气资源正以惊人的速度和规模被周边国家开采而去。从60年末，特别是70年代迄今，我国南沙群岛露出水面的岛礁以及海域被周边国家侵占和分割，资源遭到大量掠夺。目前6国7方在南沙群岛形成对峙和角逐局面。到1991年底，除我军控制的6个礁和台湾控制的太平岛，其他岛礁分别被越、菲、马、印尼和文莱侵占。2.中菲南海主权争端1956年菲律宾“探险家”到南沙一些岛礁活动，将这些岛礁命名为“卡拉延群岛”。1978年6月11日，菲总统签发1596号总统法令，正式宣布“卡拉延群岛”归菲律宾所有。其主要论据是：这部分岛屿原为“无主岛屿”；这些岛屿离菲律宾最近，对菲律宾的国家安全与经济发展至关重要。菲在1970年至1980年期间采取军事行动先后侵占了马欢岛、南钥岛、中亚岛、西月岛、北子岛、费信岛、草沙岛、司令礁8个岛礁。目前，菲已在所占岛礁上修建了两个小型空军基地，将3个岛礁建成陆军基地，并改善所占岛礁设施，提高岛礁的防御能力。菲政府还相继单方面宣布了一些海洋立法，规定200海里经济专属区，将我国南沙东部41万平方公里海域划入其领海。2009年1月28日,菲律宾参议院通过了2699号法案，即“菲律宾群岛领海基线议案”。该议案将中国拥有的两组岛屿——南沙群岛和黄岩岛划为菲律宾所属岛屿。从而引发了近年中国与菲律宾乃至东南亚周遍各国有关南沙群岛归属问题最激烈的争端。仅仅几天后，2月3日，菲律宾众议院通过3216号法案，即“菲律宾群岛领海基线确定案”，将上述两处岛屿划入菲律宾领海基线。2011年6月13日，菲律宾总统阿基诺办公室发言人陈显达表示，菲律宾外交部和国防部近来开始使用“西菲律宾海”的说法来取代“南海”的说法，“总统办公室已经决定效仿外交部和国防部的做法。将南海更名为‘西菲律宾海’，是我们义不容辞的责任。”2011年9月20日，菲律宾总统阿基诺在美国召开的“亚洲社会论坛”上直言不讳地说，菲律宾已经根据哪些地方的主权不可退让，将南海划分为“有争议区域”和“无争议区域”。处于菲律宾200海里专属经济区内的是“无争议区域”，这些区域就应由菲律宾来直接管辖。这样，中国南沙群岛的礼乐滩便成了菲律宾的开发领域。对此，中国政府已提出严厉抗议。2012年2月29日，菲律宾能源部副部长拉约格称，菲律宾准备颁发15个油气区块的勘探许可，其中3个油气区块都位于南海，并称“(这3个油气区块)不是争议地区”。中方已就此轮能源勘探项目中的3号、4号和5号区块提出抗议。区块分布图第3、第4号区块明显位于中国领海之内。中菲南海主权争端达到白热化的程度始于2012年4月的黄岩岛的对峙。在长达数月的对峙过程中，菲律宾方面的主要依据是黄岩岛处于菲律宾的200海里专属经济区内。菲律宾前武装部队总参谋长鲁道夫．比亚逊2012年7月26日声称“现在也许正是菲律宾请求联合国维和部队阻止两国在争议海域发生武装冲突的时候”。2012年11月30日，菲律宾外长德尔罗萨里奥宣称，中国不想将南海问题国际化，希望只在声索方之间讨论。“这明显不是我们的立场。我们的外交手段非常有限，因此国际化必须是可能的选择”。2013年1月22日，菲律宾外长罗萨里奥对媒体再次宣称，因为“领土”争议，菲律宾已经将中国告上国际法庭。“菲律宾已尝试了所有政治与外交途径，以与中国就‘主权’争议达成和平的解决方案，我们希望通过(国际)仲裁程序，能够为该问题找到长久的解决方案。”黄岩岛自古以来就是中国的固有领土，最早被中国人发现。1279年，元代天文学家郭守敬进行“四海测验”时在南海的测量点就是黄岩岛。1935年1月，中华民国水陆地图审查委员会将黄岩岛列入中国版图。1947年底，中华民国内政部正式编制出版的《南海诸岛位置图》将黄岩岛（时称“民主礁”）划在“断续国界线”内。70年代末，中国曾组织多次赴黄岩岛的科考活动。1980年，中国测绘局、地震局、海洋局在黄岩岛上设立的南海科考碑。1983年，中国地名委员会受权公布的《我国南海诸岛部分标准地名》将黄岩岛定为标准名称。1994年，中国无线电爱好者在黄岩岛用“BS7H”呼号首次向全世界呼叫。所谓“BS7H”，代表了国际认可的黄岩岛业余电台的无线电呼号，其中B代表中国的无线电台，S表示南海诸岛，7表示其行政归属的海南省在我国的第7区，H就表示黄岩岛。直到2007年，中国远征队和国际人士一起还在黄岩岛最大的岛石上进行设台通信。针对菲律宾方面的主要依据是黄岩岛处于菲律宾的200海里专属经济区内的说法，我国外交部发言人曾对此表示，《联合国海洋法公约》不是确定黄岩岛领土归属的法律依据，不能改变该岛主权属于中国的事实。中方维护领土主权的立场是坚定的。中方也始终致力于双边协商处理事件。目前黄岩岛形势总体趋于缓和。我们希望菲方多做有利于局势进一步缓和、有利于两国关系健康发展的事情。3.中越南海主权争端越南是唯一提出对南沙群岛拥有全部主权的国家，也是南沙争端最大的既得利益者，对我国南海岛屿岛礁和权益构成的威胁和挑战也最大。越南对我国南沙群岛的侵略始于前南越西贡政权。西贡伪政权在在美国的支持下于1956至1971年期间多次派船入侵南沙群岛，并发表对南沙拥有主权的声明；1973年7月至1974年2月先后侵占南沙群岛的鸿庥岛、南子岛、敦谦沙洲(沙岛)、