新形势下如何开展综治维稳工作

-1-新形势下如何开展综治维稳工作******单位***（****年**月）为了贯彻中央和省委、市委关于委会社会稳定工作重要指示和要求，深入推进“三项重点工作”，加强对影响社会稳定突出问题和苗头性、倾向性问题，全力做好综治维稳工作，紧紧围绕党委“保增长、保民生、保稳定、保生态”具体要求，根据县维稳办要求，按照乡党委统一安排，乡综治办、维稳办协同司法所于****年**月**日至**月**日对全乡各村、各单位及部分老干部等进行了专题调研。现将调研情况报告如下：一、基本情况**县**乡位于**县县城以东**公里处，东倚**，西接**乡，南于**乡接壤，北与**乡毗邻，***公路穿乡而过。全乡现有**个行政村，**个村民小组，***户农户，总人口****人（农业人口****人，非农业人口****人）。总土地面积***平方公里，耕地面积****亩，其中塬地****亩，川台地****亩，山地面积****亩。近年来，面对各种严峻挑战和考验，我乡政法综治维稳工作在乡党委、政府的正确领导下，在各部门的关心支持和积极参与下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以化解社会矛盾为主线，以深化“平安**”建设为载体，以解放思想、转变执法理念为核心，紧紧围绕-2-中心工作，充分发挥职能作用，突出加强政法机关社会管理能力建设，突出加强政法队伍思想政治建设，突出加强基层综治维稳组织建设，全面推进我乡政法工作创新发展，在流动人口管理、刑释解教人员安置帮教、预防青少年犯罪、信访接待、矛盾纠纷排查、调处、保障公平正义和服务改革发展等方面都取得了较好的成效，为我乡经济社会又好又快发展创造了和谐稳定的社会环境和公正、高效的法治环境。二、工作措施1、加强组织领导，落实维稳责任。根据机关人员变动，及时调整领导小组，健全领导和办事机构，切实加强对维稳工作的领导，进一步健全和完善各项工作制度，严格落实维稳责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全面展开综治工作。2、严格落实群防群治制度。在抓好全乡安全稳定的同时，不断完善和规范群防群治的制度建设，制定了联防员责任制，居民公约，治保组织工作的任务及权力，治保会工作制度，信息员制度，治安联络员、帮教、调解制度等各项制度。努力创新工作机制、拓展工作领域，规范工作运行，提高工作效能。3、逐步建立健全了各类组织机构。加强安全稳定是一项庞大的系统工程，必须动员各方面社会力量，运用政治、法律、经济、教育等手段综合治理，以适应建设全乡安全稳定的要求，强化各类组织建设，创新工作机制。为此，我乡成立了综治、维稳、-3-信访、帮教组织、流动人口管理，宗教人员管理等领导小组，印制了登记表，广泛发展信息员、义务联防员，切实形成了联防互保的良好局面，提高了全乡自防水平。4、加强对两劳解释人员的安置帮教工作。我乡对两劳解教人员。分别进行造册登记，加强了协管力度，并建立了安置帮教小组，了解他们的生产生活状况，提高帮教质量和防控能力，有效避免了重新犯罪的发生，维护了社区的稳定。5、加强和完善了流动人口登记管理制度。紧紧围绕发展大局，服务与管理并重，规范与防范并举，积极推动流动人口管理工作各项措施和落实。通过慎密分析、科学把握流动人口的流向，流量等规律特点积极探索有效的管理机制。6、切实做好维稳工作，提高机关治安防控能力。按照上级的部署和要求，认真落实矛盾纠纷排查调处和信访工作制度，继续组织开展好“大接访活动”，实行领导干部轮流座班接访，确保接访工作的顺利开展。积极组织开展下访活动，深入信访重点地区了解社情民意，解决突出问题，全力化解不稳定因素及潜在的矛盾和纠纷。认真分析排查调处全乡的矛盾纠纷，制定处置突发性事件预案。加强内部防范工作，按照“看好自己的门，办好自己的事，管好自己的人”的要求，认真落实好每天的值班人员，建立与各村、各有关部门的联系组织网络。三、当前工作中存在的问题和不足1、村级基础相对薄弱，综合治理作用难以有效发挥。目前，-4-各村大多只有一、两名专职干部，人员力量不能满足要求，而且多数人员年龄偏大、文化程度偏低、政策水平和业务能力不强，工作效率不高，难以保证综治工作有效开展。2、思想认识不够到位。有些村对综治工作站建设理解不深，认识不够。在部分村干部中仍然存在“和平麻痹”、“松懈怠慢”思想，对进一步搞好综治工作站建设理念模糊，认识没有到位，思路不清，目标不明。少数村干部抓综治工作的劲头不大，仍然存在形式主义，只满足于“制度上墙”、“资料归档”、“照抄照搬”，只做表面文章，缺乏扎实的工作作风。3、没有充分形成部门联动、齐抓共管的机制。部分单位对综治工作缺乏足够的重视，虽然每年都签订目标责任书，但因督查落实、检查考评和奖惩制度不够健全，各职能部门联动作用发挥不够好，没有形成有效的合力。特别是涉及到工商、公安等多个部门，由于多头管理，各部门难以真正形成齐抓共管的工作合力。4、执法行为不够规范，服务水平有待进一步提高。执法为民观念和责任心不够强，对群众的合理要求不能及时依法办理；部分执法人员工作态度粗暴，不按程序执法，损害了群众利益。5、普法宣传力度尚待加强。调查发现村民的法律知识比较缺乏，法律意识比较淡薄，这就要求我们进一步加强普法宣传的深度和广度。6、长效机制没有跟上。由于我乡是**县经济欠发达乡，外-5-出打工人员较多，工作人员年龄结构偏大，缺少年纪轻、精力好的骨干，人员的流动性大，造成综治队伍不稳定。没有专门的综治工作经费作保障，考核机制和激励机制没有健全，对技防的要求很难实现，这些在客观上都影响长效防范机制的形成。7、运行机制有待健全。从调查中了解到，各村的议事和报告制度、台帐和资料制度、工作例会制度和检查考评制度都已建立。但目前这些制度没有真正地得到落实，机制没有很好地运行，没有专门的工作计划和工作方案，村委对工作站人员没有考核制度，没有激励措施，遇到问题临时解决，有任务临时布置，台帐和资料不规范，在成人防、物防、技防上还存在一些“空档”，这些都在微观上影响工作站作用的发挥。四、对策和建议做好综合治理工作，有效解决各种矛盾和问题，维护社会的和谐稳定，是保障我乡经济快速发展的前提和基础。只有充分发挥乡党委、政府的统筹领导和联合指挥机制，协调公安、司法等部门，调动农村广大干群参与，把社会各方面的力量集中起来，形成齐抓共管的工作合力，才能创建综治工作良好局面。为此建议：1、夯实综治基础，加强综治队伍建设。公安、司法机关作为综治工作的中坚力量，应进一步加强队伍建设，保障真正实现警力下沉、司法入户，提高维护社会治安的能力和水平。同时，进一步加强村级综治维稳组织建设，积极采取措施落实有关待-6-遇，把热爱综治工作、懂一定法律知识、年富力强的人员充实到基层综治组织中，并加强对农村综治人员的业务知识培训，提高他们依法处理矛盾纠纷的能力。2、加强领导，高度重视综治工作站规范化建设。乡党委、政府要成立综治工作站规范化建设领导小组，每季度召开一次党委会议专门研究各村社会治安综合治理规范化建设工作，全面负责本乡综治工作站规范化建设工作，做到村级综治工作有人抓、有人管。乡综治委要经常听取综治方面的工作汇报，为各村综治规范化建设工作排忧解难。3、完善各部门协调机制，形成齐抓共管合力。充实乡村综治办公人员，切实加强对全乡综治工作的组织领导，充分发挥乡综治办的综合协调作用。发挥乡综治办的牵头作用，履行好指导、协调等职责，创新工作思路和方法，努力提高服务水平。进一步细化分解任务，明确各村、各单位负责人的职责，切实落实综治责任制和责任追究制。4、健全组织网络，构建群防群治的工作格局。按照“谁主管、谁负责”的属地管理原则，进一步健全乡村综治组织网络，发挥乡信访办、司法所、派出所的职能，形成联动网络，形成防治矛盾纠纷的综合优势。同时，加强乡村治安防控设施建设，落实人防、物防和技防措施，增强防范能力。5、加大宣传教育力度，营造良好的社会综治环境。紧紧围绕建设“平安**”的目标，加大宣传力度，动员广大群众积极参-7-与综治工作。积极挖掘我乡综治工作的亮点，积极发现典型，培养典型，宣传典型，发挥示范效应。对见义勇为的先进人物和事迹，进行大张旗鼓地表彰、宣传，营造充满正义、正气的社会舆论氛围。进一步强化法制宣传教育，特别是青少年的普法教育工作，增强青少年的法律意识与遵纪守法的自觉性。运用宣传栏、发放传单、广播等多种形式，加大对各村的法制宣传，增强群众的防范意识和法制意识。6、完善综治工作相关制度，形成长效机制。一是制定应急预案。结合我乡综治工作的实际，制定针对性强、具体可行的应急预案，遇有重大矛盾、问题发生，做到措施、人员等及时到位，防止矛盾的升级和激化。二是制定矛盾纠纷排查调处方案。充分发挥各村治保主任的作用，及时掌握矛盾纠纷信息，重点排查调处可能引发群体性事件和可能转化成刑事案件的矛盾纠纷。三是健全相关考核制度。加强对乡、村和有关单位综治工作的督促、检查和考核，落实重大事件一票否决制、责任追究制、纳入年终考核评比等措施，切实兑现奖惩。四是完善综治经费保障制度。严格按照上级有关文件的规定，落实综治工作专项经费，同时积极探索多种渠道筹集综治经费。7、健全机制，构建社会化管理模式。一是建立和实行议事、例会、报告、通报、队伍管理、检查考核、基本台帐等工作制度，着力构建以防范刑事、治安案件为重点的治安防控机制，以排查调处矛盾纠纷和不稳定因素为重点的矛盾纠纷排查调处机制，以-8-预防重大安全生产事故、维护群众生命财产安全为重点的安全生产机制，以方便群众生产生活、维护群众合法权益为重点的服务保障机制，以人防、物防、技防为重点的长效防范机制，增强“村级综治工作站”建设的针对性和实效性。二是充分发挥广大群众，特别是共青团、妇代会等群众组织参与综治工作的主动性、积极性，群策群力，共同抓好安全防范工作。