搜索
党章的发展历程在我们党95年的历程中，每届党的全国代表大会都根据时代的变化和需要对党章进行修改。自党的二大，通过了中国共产党历史上第一部正式章程。95年来，党章历经十六次修改，共产生过十七部党章。这十七部渗透着历史烟云的党章文本，从一个独特的角度，再现了中国共产党从幼年走向成熟、虽历经曲折仍不断获得成功的全部过程，记录着党的思想理论、政治主张、路线方针政策、制度机制不断发展的历史轨迹。党章发展大致经历以下历程。民主革命时期制定和通过了一部党的纲领、6部党章党的二大至六大。这一时期我党处在幼年，独立性较差，党章的制定带有强烈的共产国际影响的色彩，但党章的修订内容也反映出早期的共产党人对自身建设的探索。我们党的一大没有制定党章，而是通过《中国共产党纲领》，宣告了中国共产党的诞生。1921年我们党召开第一次代表大会（党员50名），最开始是在上海法租界的一个民居里召开，后为安全起见，会议地点从上海转移到浙江嘉兴的船上继续召开。我们党的第一部纲领《中国共产党纲领》就是在嘉兴的船上讨论通过的。由于当时没有条件把档案保存下来，这部纲领现在没有中文原本，目前的版本是依据俄文版和英文版翻译过来的。《中国共产党纲领》共15条不到1000字，非常简短，可第一条就确定了我们党的名称——“中国共产党”，宣告了党的诞生。1922年党的二大（党员195名）制定了中国共产党第一部党章。党章的制定标志着中国共产党创立工作的完成。第一部党章对党的组织、党员的条件、接收党员的条件都做出具体规定。更重要的一点，虽然这部党章只有6章29条，但专门把纪律单独作为一章，并且用了9个条文进行规定。此外，党章还对党员的行为进行规范，从中可以看出我们党一开始就注重纪律建设。1923年党的三大（党员420名）对党章条文只做了个别改动。主要规范了党员入党的程序。1925年通过的四大（党员994名）党章，第一次将支部规定为党的基层单位。党章中规定“凡有党员三人以上均得成立一支部”；同时，规定将“中央委员会委员长”改称为“总书记”，将地方各级党的“执行委员会委员长”改称为“书记”。1927年党的五大（党员57967名）没有修改党章，党章是大会闭幕后委托中共中央政治局修改通过，这是唯一一部不是由党的代表大会修改的党章。因为1927年蒋介石发动“四·一二反革命政变”，大肆屠杀中共党员，在反革命政变后的半个月，我们党在武汉召开了五大，在特殊的历史时期下，党的代表大会就在闭幕后委托中央政治局修改。五大党章第一次明确规定“党部的指导原则为民主集中制”，第一次规定入党者的年龄必须在18岁以上。五大党章是建党以来对党章的一次较为全面的修改，充实了党章的内容，调整了结构，确立了基本框架，这是我们看到的党章文本中条款最多的党章。六大（4万人）通过的党章是唯一一部在境外通过的党章。党的六大于1928年在莫斯科召开，相比于此前的党章，六大党章特别强调共产国际的领导，比如在第一章规定“中国共产党为共产国际之一部分，命名为‘中国共产党’，为共产国际支部”。七大（121万人）党章是中国共产党根据中国实际、独立自主制定的第一部党章，第一次把毛泽东思想作为指导思想写入总纲。1945年七大召开时，共产国际已经解散，中国共产党靠自己的能力独立自主制定了这部党章。七大党章标志着党在政治上和党的建设上的完全成熟。七大党章共11章70条，第一次增写了总纲部分；把毛泽东思想作为指导思想写入总纲，完成了马克思主义中国化第一次历史性飞跃；第一次规定了党员的四项义务、四项权利；完善了党的民主集中制原则；特别强调党的群众路线，“全心全意为人民服务”被写入党章。建设时期制定和通过了四部党章这一时期对中国革命规律和党的建设规律的认识达到了新的水平。八大党章充分体现了执政党建设的新特点，明确提出了对执政党建设的新要求，反映了我们党探索执政党建设的新成果。八大（1073万人）党章是中国共产党全面执政后的第一部党章。1956年9月15日至27日中国共产党第八次全国代表大会召开，这是中国共产党全国执政后召开的第一次全国代表大会，会议制定通过了新的党章。八大党章共9章60条约1.5万字，其中体现出中国共产党从革命党到执政党的重大历史转变，比如提出了全面开展社会主义建设的中心任务，社会主义“四个现代化”正是在八大写进党章。1969年党的九大（党员2200万人）党章和1973年的十大（党员2800万人）党章是在“文革”时期错误思想的指导下形成的党章。从1957年的反“右”到1978年党的十一届三中全会前夕，中国共产党在探索社会主义建设道路过程中发生了失误，党的自身建设也遭到挫折。党自身状态在这20年中制定的九大、十大和十一大党章中体现出来，这三部党章都带有明显的“左”倾错误的痕迹。1977年党的十一大（党员3500万人）制定的党章是转折时期的党章。十一大党章是一部既有积极作用又有严重缺陷的党章，尽管这部党章把“在本世纪内，党要领导全国各族人民把我国建设成为农业、工业、国防和科学技术现代化的社会主义强国”写进总纲，但是没有从根本上纠正十大党章的“左”倾错误观点，这些错误在党的十一届三中全会后才得到彻底的纠正。改革开放以来已制定和通过了7部党章在改革开放的新时期，中国共产党开始对执政党建设进行新的探索。在党章的修订中更具理论底蕴，把马克思列宁主义、毛泽东思想与当代中国实际结合，不断丰富和发展中国特色社会主义理论体系。1982年十二大（党员3900万人）党章是现行党章的蓝本，是党章发展史上继七大、八大党章之后又一个里程碑。它是拨乱反正的产物，在七大、八大党章的基础上发展、提高形成的，吸取了九大、十大党章的教训并彻底清除了十一大党章中存在的思想错误。30年来，党章基本内容保持稳定，在党的生活中发挥着重要作用。现行党章第10条中关于民主集中制规定的6项基本要求来源于十二大党章。我们现在的入党誓词也是在十二大时写进党章，此前，我们党的各个组织、各个地区根据不同特点确定入党誓词，十二大时对入党誓词作出统一，一直沿用至今。从1987年十三大（党员4600万人）到2007年的十七大，历次党章修改最突出的特点是把我们党实践创新、理论创新、制度创新的成果及时写进党章。1987年，十三大第一次采用部分条文修改案的形式修改党章；1992年的十四大（党员5100万人）党章第一次把建立社会主义市场经济写入总纲，将建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线贯穿党章全文；1997年党的十五大（党员5900万人）党章把邓小平理论确立为党的指导思想；2002年党的十六大（党员6600万人）把“三个代表”重要思想写入党章；2007年党的十七大（党员7000万人）把“科学发展观”写入党章。十八大（党员8200万人）党章共11章53条，1.7万余字，内涵丰富。十八大党章修改的原则之一是“只作适当修改，不作大改，各级党组织和广大党员普遍要求修改、实践证明是成熟的就改；不成熟的不改，可改可不改的原则上不改”。对比十七大党章，十八大党章共42处修改，新增1000余字。十八大党章主要有6个特点：把科学发展观列入党的指导思想；新增写“确立了中国特色社会主义制度”，将中国特色社会主义道路、理论体系、制度作为一个整体在党章进行完整表述；增写了只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义的内容；充实了中国特色社会主义总体布局的内容，把生态文明建设同经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道，纳入中国特色社会主义事业总体布局；对加强和改进党的建设提出一系列新要求，增加了“纯洁性建设”；对关于党员、党的基层组织、党的干部部分条文作了修改。通过了解我们党一部党纲和17部党章，可以感受到党章的发展历史，实际上就是一部浓缩了的中国共产党历史。我们学习党章的历史一方面是了解历史知识，最重要的是，在学习党章中体会中国共产党人实事求是、与时俱进的伟大品格，体会我们党坚持真理、修正错误的伟大精神，体会我们党发扬民主、集中智慧的伟大作风，体会我们党高扬旗帜、凝聚力量的伟大作用，学习把握党章的脉络主线，在“不变”与“变化”的辩证关系中深化对党章的认识和理解。希望“在‘两学一做’学习教育中深入学习党章，我们应做到5个牢记：牢记入党誓词，始终践行诺言；牢记政治信仰，始终对党忠诚；牢记根本宗旨，始终为民服务；牢记党的纪律，始终坚守规矩；牢记政治本色，始终积极工作。根据记者采访中国延安干部学院常务副院长李国喜的报道汇总。