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1目录第一章前言1.1项目建设背景1.2项目建设的目标第二章监理规划2.1工程概况2.2监理工程范围和内容2.3监理主要依据2.4监理组织机构2.5监理岗位职责2.6监理工作程序2.7监理工作主要方法和措施2.8监理工作2第一章前言土地开发整理是有效耕地面积，实现耕地总量动态平衡的有效措施，是提高土地质量，促进土地集约化利用的重要手段。积极开展土地开发整理，对于缓解人地矛盾，改善农业生产条件和生态环境，促进农村现代化建设、经济发展具有极其重要的意义。为更好的开展项目土地整理工作编制本监理规划。1.1项目建设背景2008年中央1号文件提出“实施粮食战略工程，集中力量建设一批基础条件好、生产水平高和调出量大的粮食核心产区”后，国土资源部拟在全国实施一批土地开发整理重大工程。湖北省是全国13个粮食生产核心区之一，根据《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2000-2020）年》精神，为实现湖北粮食产能增产50亿公斤计划，省委、省政府于决定在汉江沿线实施土地开发整理重大工程。汉江沿线是湖北经济社会发展程度较高的区域，也是综合开发潜力巨大的区域。随着国家南水北调中线工程的加快实施，这些区域的土地资源和水资源利用将受到严重影响。由此，党中央、国务院提出了按照“中线调水、南北双赢、南北两利”的要求，对丹江口水库水源区和调水影响区安排一定的补偿工程，对汉江流域进行综合开发。湖北省南水北调汉江沿线土地开发整理重大工程符合《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020年）》，是《全国土地开发整理规划（2001-2010年）》确定的全国七大土地开发整理重大工程之一，是国务院决定实施汉江流域综合开发的重要内容。2008年年底，国土资源部与湖北省人民政府签署了部省共建协议，将南水北调汉江沿线土地开发整理重大工程纳入部省共建的主3要内容。土地是农业的基础，是农业发展的重要物质条件，保护和利用土地资源，特别是耕地后备资源，是贯彻土地基本国策的重要内容。开展湖北省南水北调汉江沿线土地开发整理工作是国土资源管理部门实行工业反哺农业、城市支持农村，促进城乡区域协调发展，推进社会主义新农村建设的重大举措，对于建设社会主义新农村，推进现代农业建设，改造中低产田，搞好土地整理，增加农用地面积特别是增加耕地面积，提高农用地质量，优化土地利用结构，促进土地集约利用，改善农业生产和农村人居条件，保护和建设生态环境起着不可忽视的作用。土地整理是耕地保护的重要内容，是实现耕地总量动态平衡的主要措施。近年来，我市通过土地开发整理等有效途径，完善农田排灌、道路等设施，建设农田林网，改善农业生产生态环境，为提高粮食生产能力、农业增效和农民增收做了大量工作。根据潜江市熊口镇、老新镇和龙湾镇的实际情况，申报该项目。1.2项目建设目标项目的总体目标是通过土地整理实现田成方、渠成网、路相通、树成行、田块平、配套善、排得出、灌得上、效益高、生态良的目标。具体任务及相应标准如下：（1）项目区建设规模为4646.5708hm2，其中耕地面积达到3833.3156hm2，新增耕地186.58hm2，占项目区建设规模面积的4.02%。（2）建立两级田间道路系统，通达率100%；（3）沟渠路网络、田间配套排灌设施形成系统，农田灌溉保证率达85%，设计排涝标准为10年一遇，最大一日暴雨量两日排至农作物耐淹深度不成4灾。第二章监理大纲2.1工程概况：2.1.1项目名称：湖北省南水北调汉江沿线土地开发整理重大工程潜江市熊口等三镇土地整理项目2.1.2项目概述：项目区建设规模为4646.5708hm2，新增耕地186.58hm2，占项目区建设规模面积的4.02%。2.1.3主要工程内容：土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路与桥梁工程、农田防护工程等。2.2监理工程范围和内容2.2.1监理工作范围：土地整理全过程监理工作2.2.2监理内容2.2.2.1质量控制（1）质量控制原则a、建立从对原材料的质量控制开始至到完成工程的质量检验为全过程的质量控制体系；b、对影响质量因素的五个方面（参与施工的人员素质、施工材料、所有的施工机械、生产技术、劳动和管理环境）进行质量控制。（2）质量控制方法a、坚持以预防为主，重点进行事前控制防患于未然，把质量问题清除于萌芽状态，并结合事中、事后控制达到令人满意的效果。b、督促承包单位完善质量保证体系，健全现场质量管理制度。要求承包单位建立三级质量检查制度即班主自检，报工地项目组复检，报公司技术自检后再报监理工程师复检。对监理核查不符合要求的产品视情节轻重进行处理，对情节轻微的由现场监理员口头指令要求承包单位整改。一般性的质量问题，由监理工程师发监理通知书，整改后重新报验复查，合格后方可进5入下一工序的施工，对情节严重的，由总监理工程师发出停工令，并报建设单位和国土资源厅，召开有关人员协调会议，提出整改意见，磋商解决方法，直至符合要求。c、原材料质量控制。要求承包单位及时提供进场构配件及材料的出厂合格证，试验报告等有关质量保证资料。根据有关规程对材料进行抽检及施工过程中和复检，酌情增加对重要构配件采样数量。对标志不清或怀疑质量有问题的材料，要及时以书面形式通知承包单位，要求承包单位及时主动将不合格材料退场，由此发生的检查费用按施工合同执行。d、督促承包单位使用满足施工规范要求的施工机械。严禁不合格不适用的机械进场，并要求承包单位贯彻“人机固定”实行定机、定人、定岗位责任的“三定”制度，保证施工正常进行和施工安全。2.2.2.2进度控制在监理组织内部建立进度协调工作制度，督促承包单位按施工合同要求完成工期目标。对承包单位报批的施工进度进行审核，督促承包单位按建设单位要求合理安排施工进度计划。在施工中定期审核进度，找出实际进度与计划进度之间的差距，在实际进度滞后与计划工期时，及时会同有关部门督促承包单位采取适当措施弥补并安排赶工。2.2.2.3投资控制审核承包单位所报的资金计划，审核工程付款申请，进行工程计量，签发付款证书。认真做好现场工程量签证并将审核结果报建设单位。2.2.2.4施工安全监理单位应根据合同文件的有关约定，协助建设单位进行施工安全的检查、监督工作。工程开工前，应督促承包单位建立健全安全保障体系和安全管理规章制度。工程施工过程中，对施工安全措施的执行情况进行经常性的检查。根据工程承建合同文件规定和建设单位授权，参加施工安全事故的调查6和处理。2.2.2.5合同管理全程跟踪施工合同的执行情况，督促和纠正承包单位不符合合同约定的行为，并及时向建设单位反馈。2.3.监理主要依据1、国家和地方有关土地开发整理的法律、法规；2、国家和地方有关土地开发整理方面的技术标准和规程等；3、经项目承担单位（项目实施单位）批准的项目文件和设计文件；4、项目承担单位（项目实施单位）与监理单位签订的委托监理合同；5、项目承担单位（项目实施单位）与施工单位签订的施工合同（包括合同附件）；6、湖北省土地整理的预算定额，《全国统一基础定额湖北省统一基价表》；7、经批准的有关本项目的监理大纲；8、华罡监理公司及省国土资源厅编制的施工验收暂行办法、施工操作实施细则和作业指导书。2.4.监理组织机构2.4.1监理组织结构图公司工程部项目总监理工程师监理工程师（监理员）72.4.2监理单位人员构成及岗位姓名职务职称负责标段叶均舰总监监理工程师全面负责周成监理专业监理工程师各标段李佩监理监理员资料收集、整理田德魏监理监理员旁站2.5监理岗位职责2.5.1总监理工程师岗位职责（1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；（2）负责管理项目机构的日常工作，对项目监理机构中监理人员的工作进行考核，根据项目进展情况和监理人员的工作表现，及时调整监理人员；（3）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；（4）组织或参加工地例会，主持监理专题会议，签发项目监理机构的重要文件和指令，定期检查项目监理日志；（5）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；（6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案和进度计划；（7）审查分包单位的资质；（8）审核签认分部工程和单位工程的质量验收资料，审查承包单位的竣工申请，参与项目的竣工验收，签署《竣工移交证书》；（9）主持审查和处理工程变更，审批工程延期；（10）审核签署承包单位的付款申请、工程款支付证书和竣工结算；（11）参与工程质量事故及安全事故的调查；8（12）主持整理并移交工程项目监理资料；2.5.2总监理工程师代表的职责（1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作；（2）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。2.5.3监理工程师的职责（1）参与编制监理规划、负责编制本专业的监理实施细则；（2）负责本专业监理工作的具体实施；（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时向总监理工程师提出建议；（4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更和施工组织设计中本专业部分；（5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；（6）定期向总监理工程师汇报本专业监理工作实施情况，对重大问题及时向总监理工程师报告和指示；（7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；（8）负责收集、汇总、整理本专业监理资料，参与编写监理月报，填写监理日志；（9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证，检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；（10）负责工程计量工作，审核工程计量数据和原始凭证；协助总监理工程师处理变更、质量和安全事故，并提出初步意见；（11）协助总监理工程师协调参建各方之间的工作关系，按照职责权限处理施工现场发生的有关问题。2.5.4监理员的职责（1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；（2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运9行状况，并做好现场检查纪录；（3）核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料，进行见证取样；（4）核查关键岗位施工人员的上岗资格，检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施的落实情况，发现异常情况及时向监理工程师报告；（5）按设计及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序等进行检查和纪录；（6）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；（7）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；（8）做好监理日记和有关的监理纪录。2.6.监理工作基本程序：建设单位选择监理监理、建设单位签定监理合同编制监理规划及实施细则102.7.监理工作主要方法和措施围绕质量、投资、进度控制三大目标，采取的监理措施：2.7.1质量控制（1）组织措施：建立健全监理职责分工，落实质量控制的责任，督促承包单位健全质量保证体系，落实人员岗位职责。（2）技术措施：建立监理工作制度，执行监理工作程序，在施工中严格事前、事中、事后的质量控制。进行质量监理交底，必要时召开质量专题会议。（3）经济措施和合同措施：严格质检和验收，不符合规定要求的拒绝签发付款证书，建议建设单位拒付工程款，必要时按施工合同的规定进行罚款。（4）质量控制措施和监督方法见附表12.7.2投资控制（1）通过建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实造价控制的责任。（2）根据施工招标情况或建设单位提供的资料，建立工程量清单或工程量清单台账，建议建设单位通过价格优选，合理确定生产供应厂家，审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费，督促承包单位按合理工期组织施工，避免不必要的赶工事件发生。项目监理实施监理工作总结监理合同结束112.7.3进度控制（1）组织措施：建立健全监理组织，落实进度控制的责任，督促承包单位建立健全进度控制机构，落实进度控制的责任，建立进度控制的协调会制度，协助建设单位进行承包单位（含材料设备供应商）之间的进度协调，督促各方合理地进行资源配置。（2）技术措施：审核承包单位提出的总进度计划及年季或月进度实施计划；总工期变化时，审核进度调整计划，根据实际需要，督促承包单位建立多级网络计划和施工作业