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商贸（商场）安全技术标准及评分细则介绍史明二〇一二年四月主要内容一、安全生产标准化概念、基本内容二、安全生产标准化评定标准框架结构三、商场企业安全生产标准化评定标准考评说明四、商场企业安全生产标准化评分追加扣分部分和检查重点部位五、商场企业安全生产标准化评分细则介绍安全生产标准化概念通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。两大核心：风险管理、持续改进“安全生产标准化”是企业开展安全生产工作，以及与之相关的咨询、服务和评审工作的标准。其实质是企业以隐患排查治理为基础，通过严格执行国家有关安全生产的法律法规、标准规范，建立起纵向到底、横向到边，能够覆盖企业全部生产经营活动的安全生产责任制，制定符合法律法规要求本及企业实际情况的安全管理制度和操作规程，通过排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人（人员）、机（机器、设备、设施）、物（物料、物品）、环（生产经营环境）处于良好的生产状态。这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强安全管理的重要方法和手段。安全生产标准化的基本内容安全生产目标组织机构和职责安全投入法律法规和管理制度教育培训生产设备设施作业安全隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告调查处理绩效评定持续改进21435679811101213评定标准类目一类目二类目......项目1项目2项目......要素1要素2......百分制考评层次对照要求打分A级元素B级元素核心内容商场企业安全生产标准化评定标准考评说明1.本评定标准适用于商场企业（包括百货商场、超级市场等相关企业），其他商业企业可参照执行。2.本评定标准共13项考评类目、47项考评项目和132条考评内容。3.在本评定标准的“自评/评审描述”列中，企业及评审单位应根据“考评内容”和“考评办法”的有关要求，针对企业实际情况，如实进行扣分点说明、描述，并在《自评扣分点及原因说明汇总表》（见附表）中逐条列出。4.本评定标准中累计扣分的，直到该考评内容分数扣完为止，不得出现负分。有需要追加扣分的，在该考评类目内进行扣分，也不得出现负分。5.本评定标准共计1000分。最终评审评分换算成百分制，换算公式如下：最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数。6.标准化等级分为一级、二级和三级，一级为最高。评定所对应的等级须同时满足评审评分和安全绩效等要求，取最低的等级来确定标准化等级（见下表）。评定等级评审评分安全绩效一级≥90考核年度内未发生轻伤两人以上的生产安全事故。二级≥75考核年度内未发生重伤以上的生产安全事故。三级≥60考核年度内未发生人员死亡的生产安全事故。评定标准内追加扣分的部分序号考评项目考评内容标准分值考评办法12.1组织机构和人员按规定设置安全管理机构或配备安全管理人员。4未设置或配备的，不得分；未以文件形式进行设置或任命的，不得分；设置或配备不符合规定的，每处扣1分；扣满4分的，追加扣除10分。评定标准内追加扣分的部分序号考评项目考评内容标准分值考评办法22.2职责企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。3主要负责人的安全生产职责不明确的，不得分；未按规定履行职责的，不得分，并追加扣除10分。评定标准内追加扣分的部分序号考评项目考评内容标准分值考评办法35.4特种作业人员教育培训从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。15无特种作业操作资格证书上岗作业的，每人次扣4分；证书过期未及时审核的，每人次扣2分；缺少特种作业人员档案资料的，每人次扣1分；扣满15分的，追加扣除10分。评定标准内追加扣分的部分序号考评项目考评内容标准分值考评办法47.3警示标志和安全防护在存在较大危险因素的作业场所或有关设备上，按照GB2894及企业内部规定，设置安全警示标志。5不符合规定的，每处扣1分；累计扣满5分的，追加扣除10分。评定标准内追加扣分的部分序号考评项目考评内容标准分值考评办法57.4相关方管理不得将经营项目、场所、设备发包（外包）或者租赁给不具备安全生产条件或者相应资质的单位和个人。10将经营项目、场所、设备发包(外包)或租赁给不具备安全生产条件或无资质的单位和个人的，不得分，并追加扣除10分；未签订协议的，不得分；协议中职责不明确的，每项扣1分。评定标准内追加扣分的部分序号考评项目考评内容标准分值考评办法68.2排查范围与方法采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查和其他方式进行隐患排查。20各类检查缺少一次，扣2分；未制定检查表的，扣10分；检查表制定和使用不全的，每个扣2分；检查表针对性不强的，每一个扣1分；检查表无人签字或签字不全的，每次扣1分；扣满20分的，追加扣除20分。评定标准内追加扣分的部分序号考评项目考评内容标准分值考评办法79.3监控与管理对重大危险源采取措施进行监控，包括技术措施（设计、建设、运行、维护、检查、检验等）和组织措施（职责明确、人员培训、防护器具配置、作业要求）。10未监控的，不得分；有重大隐患或带病运行，严重危及安全生产的，除本分值扣完后外，追加扣除15分；监控技术措施和组织措施不全的，每项扣1分。评定标准内追加扣分的部分序号考评项目考评内容标准分值考评办法810.1职业健康管理按有关要求，为员工提供符合职业健康要求的工作环境和条件。5有一处不符合要求的，扣1分；一年内有新增职业病患者的，不得分，并追加扣除20分。评定标准内追加扣分的部分序号考评项目考评内容标准分值考评办法912.1事故报告按规定及时向上级单位和有关政府部门报告，并保护事故现场及有关证据。5未及时报告的，不得分；未有效保护现场及有关证据的，不得分；有瞒报、谎报、破坏现场的任何行为，不得分，并追加扣除20分涉及7个考评类目、9个考评项目和考评内容；标准分值77分、追加扣分125分商场企业设备设施现场检查重点部位中央控制室（监控设备、消警设备）消防泵房空调机房计算机房商场内消防设施（消火栓、灭火器、火灾探测器、自动喷水灭火喷头）商场安全疏散通道、安全疏散警示标记、防火门、防火卷帘高、低压配电间（变配电系统、电网接地系统、动力及照明配电箱（柜）、低压电器线路、防雷接地装置机电设备（手持电动工具、车辆）特种设备（垂直升降梯、斜梯）商场内仓地下空间（停车库、地下超市）大、小餐饮、食堂（吸油烟烟道、厨房设备、洗涤设备）1.1目标（2,4）建立安全生产目标的管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。（2）按照安全生产目标管理制度的规定，制定文件化的年度安全生产目标与指标。（2）1.安全生产目标（10，1%）根据实际，制定总体和年度安全生产目标；按照职能，制定安全生产指标和考核办法。安全生产目标的表述，一般有三种形式：一是绝对数，比如杜绝人身伤亡事故；二是相对数，如较大事故起数下降30%以上；三是远景描述，如达到或接近发达国家同类企业水平等。制定安全生产目标应遵循：一是贯彻国家安全生产法律法规、方针政策，以及上级有关安全生产的要求，坚持以人为本，安全发展的原则；二是紧密结合生产经营单位的性质、生产经营规模、战略目标，以及安全生产风险情况；三是根据生产经营单位经济、技术状况，既要做到经济、技术可行，又不能过高或过低；四是紧密结合生产经营单位的安全生产管理状况，以及本单位、同类性质生产经营单位的事故教训。1.2监测与考核（3,6）根据所属基层单位和部门在安全生产中的职能，分解年度安全生产目标与指标，并制定实施计划和考核办法。(2)按照制度规定，对安全生产目标和指标实施计划的执行情况进行监测，并保存有关监测记录资料。（2）定期对安全生产目标的完成效果进行评估和考核，根据考核评估结果，及时调整安全生产目标和指标的实施计划。评估结果、实施计划的调整、修改记录应形成文件并加以保存。（2）2.1组织机构和人员（3,10）按规定设置安全管理机构或配备安全管理人员。（4)★未设置或配备的，不得分；未以文件形式进行设置或任命的，不得分；设置或配备不符合规定的，每处扣1分；扣满4分的，追加扣除10分。2.组织机构和职责（20，2%）安全生产法第十九条根据有关规定和企业实际，设立安全生产领导机构。(3)安全生产领导机构每季度应至少召开一次安全专题会，协调解决安全生产问题。会议纪要中应有工作要求并保存。(3)企业可根据自身实际情况决定是否建立安全生产委员会。安委会由本单位的主要负责人、分管安全生产负责人、安全生产管理部门及相关部门负责人、安全生产管理人员、工会代表、及从业人员代表组成。安委会主要职责是审查本单位年度安全生产工作计划和实施情况、重大安全生产技术项目、安全生产投入等有关安全生产的重大事项，督促落实消除事故隐患的措施，决定安全生产方面的重大问题。安委会应定期召开会议。要有会议记录、会议纪要。2.2职责(3,10)建立、健全安全生产责任制，并对落实情况进行考核。(4)企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。(3)★主要负责人的安全生产职责不明确的，不得分；未按规定履行职责的，不得分，并追加扣除10分。各级人员应掌握本岗位的安全生产职责。(3)生产经营单位的主要负责人应对本单位的安全生产工作负有下列职责：①建立、健全本单位的安全生产责任制②组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程③保证本单位投入的有效实施④督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患⑤组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案⑥及时、如实报告安全生产事故3.1安全生产费用（3,14）建立安全生产费用提取和使用管理制度。（3）保证安全生产费用投入，专款专用，并建立安全生产费用使用台账。（3）3.安全投入（20，2%）制定并实施包含以下方面的安全生产费用的使用计划：(8)1.完善、改造和维护安全健康防护设备设施。2.安全生产教育培训和配备个体防护装备。3.安全评价、职业危害评价、重大危险源监控、事故隐患排查和治理。4.职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检。5.设备设施安全性能检测检验。6.应急救援器材、装备的配备及应急救援演练。7.安全标志及标识和职业危害警示标识。8.其他与安全生产直接相关的物品或者活动。3.2相关保险(2,6)缴纳足额的保险费（工伤保险、安全生产责任险）。(3)保障受伤害员工享受工伤保险待遇(3)4.1法律法规、标准规范(4,20)建立识别、获取、评审、更新安全生产法律法规、标准规范与其他要求的管理制度。(5)各职能部门和基层单位应定期、及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范与其他要求，向归口部门汇总，并发布清单。(5)4.法律法规与安全管理制度(100，10%)及时将识别和获取的安全生产法律法规、标准规范与其他要求融入到企业安全生产管理制度中。(5)及时将适用的安全生产法律法规、标准规范与其他要求传达给从业人员，并进行相关培训和考核。(5)4.2规章制度(2,20)按照相关规定建立和发布健全的安全生产规章制度，至少包含下列内容：安全目标管理、安全生产责任制管理、法律法规标准规范管理、安全投入管理、文件和档案管理、风险评估和控制管理、安全教育培训管理、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全“三同时”管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工（单位）管理、职业健康管理、个体防护装备（具）和保健品管理、安全检查及隐患治理、应急管理、事故管理、安全绩效评定管理、安全生产考核及奖惩制度、消防管理、女职工劳动保护管理、促销活动安全管理、装饰装修安全管理、安全值班检查巡查管理、租赁承包安全资质审查及管理等。(15)将安全生产规章制度发放到相关