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风险评估与控制实操培训安全生产风险管理体系建设与实施第二单元：风险评估与控制风险是客观存在，并能通过措施控制到可接受的范围风险措施植入流程标准风险第二单元：风险评估与控制基准风险评估基于问题风险评估持续风险评估2.2电网风险评估2.3设备风险评估2.6企业风险概述2.1风险评估与控制总体原则2.4作业风险评估2.5环境与职业健康风险评估本单元主线图2.1、风险评估与控制总体原则2.1、风险评估与控制总体原则一、目的：应用规范、动态、系统的方法去识别及评估企业安全生产过程中的风险，制定风险控制措施，实现风险的超前控制，把风险降低到可接受程度。2.1、风险评估与控制总体原则二、理解要点(一)危害辨识(二)风险评估(三)关键任务分析14(四)风险评估结果的控制及运用2.1、风险评估与控制总体原则151、危害定义：可能导致伤害、疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的条件或行为。(一)危害辨识我们要对可能导致伤害、疾病、损失及环境破坏的条件和行为进行识别。2.1、风险评估与控制总体原则2、危害类别：（9种危害）16物理危害社会心理危害化学危害行为危害生物危害环境危害机械危害能源危害人机工效危害2.1、风险评估与控制总体原则（1）物理危害：噪音容易碰撞的设备、设施高温有缺陷的设备、设施或部件振动不平整的地面低温尖锐的物体电磁辐射质量不合格的工器具陡的山路锋利的刀具62.1、风险评估与控制总体原则（2）化学危害：强酸SF6气体及其分解物强碱热镀中的锡蒸气甲醛气体残余的有机磷挥发的油漆电焊中的锰蒸气铅电缆外壳燃烧产生的有害气体CO2试验中产生的有害气体CO打印机、复印机排出的有害气体7182.1、风险评估与控制总体原则（3）生物危害：细菌有毒的植物昆虫(蜜蜂等)狗蛇霉菌病毒8192.1、风险评估与控制总体原则920（4）机械危害：运行中的机器（切割机和设备、钻机、泵与水泵系统、破碎机）；运转的手动工具；工作中的输送与吊重装置（传送装置、电梯与自动扶梯、起重设施、大型移动设备、牵引支架系统）；运行中的动力车辆（铲车、车辆）。202.1、风险评估与控制总体原则（5）人机工效危害：设计差、不方便使用的工具；狭小的作业空间；重复运动；繁琐的设计或技术；过于发力；粗糙的接触面；不方便搬运物品的通道；不方便操作的设备；光线不合理；空气质量不合格；作业环境有噪声或震动。212.1、风险评估与控制总体原则（6）社会－心理危害监视的压力失意胁迫工作压力社会福利问题危险的工作与同事关系不好家庭不和睦11222.1、风险评估与控制总体原则（7）行为危害：误操作喜怒无常情绪化缺乏技能缺乏经验不按规定程序作业疲劳工作不按规定使用安全工器具/个人防护用品超速驾驶酒后作业12232.1、风险评估与控制总体原则（8）环境危害：反常的环境空间限制照明不足阴暗灰尘潮湿暴雨13242.1、风险评估与控制总体原则（9）能源危害：电火高处的物体高处作业高压力台风雷电14252.1、风险评估与控制总体原则3、危害辨识：识别危害存在并确定其性质的过程。辩识危害尽可能充分描述其信息，包括其存在的数量、位置、时间以及相关的化学或物理特性。262.1、风险评估与控制总体原则271、风险定义：某一特定危害可能造成损失或损害的潜在性变成现实的机会，通常表现为某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。2、风险评估定义：辨识危害引发特定事件的可能性、暴露和结果的严重度，并将现有风险水平与规定的标准、目标风险水平进行比较，确定风险是否可以容忍的全过程。(二)风险评估2.1、风险评估与控制总体原则3、风险评估的类别28基准风险评估：它是基于基本情况进行的系统的全面的风险评估，通过识别存在的危害及各种风险，量化评估结果，按风险严重性从高到低进行排列,为制订全局风险概述提供依据，为基于问题的风险评估提供输入。2.1、风险评估与控制总体原则基于问题风险评估：通过基准风险评估对风险概述中所确定的重大风险、高风险问题进行评估，为实施改进提供依据；结合变化管理和事故/事件开展基于问题的风险评估。2.1、风险评估与控制总体原则30持续风险评估：它是一个长期的、随时随地开展的、不断的风险评估，以便及时、迅速地识别危害，控制风险。通过作业前风险分析、安全检查、任务观察、安全区代表检查等开展持续风险评估。2.1、风险评估与控制总体原则2.2、电网风险评估2.2、电网风险评估一、目的：识别电网潜在风险，为控制电网风险提供依据，确保电网安全可靠运行。二、理解要点：开展中期、短期、及时动态的电网风险评估。中期：2—5电网风险评估；短期：年度电网风险评估；及时：针对运行方式变化、潮流变化、特殊运行方式、突发事件、特殊保电等开展及时动态评估。三、评估方法：Cp法：风险值=后果(C)×事故发生的可能值(P)2.2、电网风险评估2.3、设备风险评估一、目的：识别设备潜在风险，为控制设备风险提供依据，确保电网安全可靠运行。二、理解要点：1、设备危害因素识别要求；2、设备风险评估的方法。三、评估方法：南方电网公司设备状态评价方法2.3、设备风险评估2.3、设备风险评估2.4、作业风险评估一、目的：识别作业过程潜在风险，制定有效的风险控制方案，避免和减少事故及其损失。二、理解要点：1、作业危害因素识别要求2、作业风险评估方法3、关键任务及其分析三、评估方法：SEP法：风险值=后果(S)×暴露(E)×可能性(P)2.4、作业风险评估2.4、作业风险评估作业风险评估流程图2.5、环境与职业健康风险评估一、目的：识别及评估生产活动中影响人员健康和环境的危害因素。二、理解要点：1、环境与职业健康危害因素识别三、评估方法：SEP法：风险值=后果(S)×暴露(E)×可能性(P)2.5、环境与职业健康风险评估2.5、环境与职业健康风险评估环境与职业健康危害因素识别：•企业应针对危害类别系统识别在生产活动中可能危及环境及人员健康的因素。•环境与职业健康危害因素识别应覆盖企业所有场所。•应定期或条件发生变化时进行回顾、更新。2.6、风险概述一、目的：优化风险控制的秩序。二、理解要点：1、风险概述的建立2、风险概述的应用3、风险概述的回顾2.6、风险概述1、风险概述的建立2.6、风险概述2、风险概述的应用2.6、风险概述2.6、风险概述3、风险概述的回顾企业应在定期或发生变化时，对风险概述进行回顾、更新。保存风险评估/回顾的记录。技术知识讲解：一、SEP风险评估方法二、关键任务分析一、SEP风险评估方法示例风险评估的范围区域：为部门、单位或班组所管辖的可能存在危害因素的区域。如“××变电站”、“××线路走廊××段”等内部：对作业的危害辨识与风险评估，主要针对作业任务执行过程进行，目的是掌握危害因素在各工种的分布以及各工种面临风险的大小。外部：针对作业活动区域外的危害因素进行的风险评估，主要是针对可能造成电网、设备和作业人员安全的自然灾害、地理环境、外界人员或物质评估其风险。（一）、区域内风险评估区域内部风险评估步骤1、工种：是电力生产中专业作业活动的分类。如：调度运行、调度监控、调度通信、输电线路、带电作业、变电运行、变电检修、继电保护、高压试验、化学试验、仪表、管理信息自动化、电网自动化、系统网络、计量检测、配电运行、配电抢修、用电稽查、装表接电、仓储、汽车驾驶等。——梳理班组所包含的工种。区域内部风险评估步骤示例区域内部风险评估步骤2、作业任务：指各专业涉及的工作任务。在实际操作中应用同类型归类的方法来梳理工作任务。如：不同电压等级输电线路巡视可归类为“输电架空线路巡视”；同一主接线方式的线路停电操作可归类为“××kV线路停电操作”、同一主接线的母线停电操作可归类为“××kV母线停电操作”。。区域内部风险评估步骤示例3、作业步骤：即作业过程按照执行功能进行分解、归类的若干个功能阶段。如：“220kV线路停电操作”可分解为操作准备（包括接令与操作票、工器具的准备）、开关操作、刀闸操作、二次设备操作、安全措施布置、记录与归档等几个步骤。区域内部风险评估步骤区域内部风险评估步骤示例4、危害名称：执行每一步骤中存在的可能危及人员、设备、电网和企业形象的危害的具体称谓。如：“过重的器具”、“错误的操作”、“压力不足的车胎”等。区域内部风险评估步骤区域内部风险评估步骤示例5、危害类别：分为9大类区域内部风险评估步骤示例区域内部风险评估步骤6、危害分布、特性及产生风险条件：对辨识出的危害，在本单位范围内进行普查，确定其存在的数量、位置、时间以及相关的化学或物理特性，即说明在执行同类作业任务时，该危害存在于哪些地方？有多少？什么时间会涉及到？该危害的可能重量、强度、长度等如何？区域内部风险评估步骤示例区域内部风险评估步骤7、危害可能导致的风险后果：即现存危害可能引起风险的具体结果信息，包括：--人身伤残--人身死亡--设备损坏--事故/事件--健康受损--环境污染/破坏区域内部风险评估步骤示例8和9、细分风险种类与风险范畴：区域内部风险评估步骤区域内部风险评估步骤示例区域内部风险评估步骤10、可能暴露于风险的人员、设备及其他信息：•即对所评估出的作业风险，确定执行所评估的作业任务涉及的人员数量、作业时间频率、影响的设备或电网范围等。11、现有的控制措施：•根据确定的风险和风险涉及的人员、设备暴露情况，查找目前已有的控制措施。区域内部风险评估步骤示例区域内部风险评估步骤12、风险等级分析：进行风险等级分析时需考虑三个因素：由于危害造成可能事故的后果；暴露于危害因素的频率；完整的事故顺序和发生后果的可能性。风险值=后果(S)×暴露(E)×可能性(P)——这就是PES分析法的基本概念。12.1、后果：——（S）后果：由于危害造成事故的最可能结果。基于历史数据，由于危害造成事故几率最多的结果区域内部风险评估步骤区域内部风险评估步骤区域内部风险评估步骤区域内部风险评估步骤示例12.2、暴露分析：——（E）是危害引发最可能后果的事故序列中第一个意外事件发生的频率。区域内部风险评估步骤区域内部风险评估步骤示例区域内部风险评估步骤12.3、可能性分析：——（P）即一旦意外事件发生，随时间形成完整事故顺序并导致结果的可能性。区域内部风险评估步骤区域内部风险评估步骤示例区域内部风险评估步骤区域内部风险评估步骤示例区域内部风险评估步骤13、风险等级：根据计算得出的风险值，可以按下面关系式确认其风险等级和应对措施。风险等级可分为“特高”、“高”、“中”、“低”、“可接受”。•特高的风险：400≤风险值，考虑放弃、停止；•高风险：200≤风险值＜400，需要立即采取纠正措施；•中等风险：70≤风险值＜200，需要采取措施进行纠正；•低风险：20≤风险值＜70，需要进行关注；•可接受的风险：风险值＜20，容忍。区域内部风险评估步骤示例区域内部风险评估步骤14、建议采取的控制措施：对评估结果中风险值大于70的，应提出控制风险的措施建议，控制措施建议可从管理措施和工程技术措施两个方面提出，优先考虑工程技术措施。区域内部风险评估步骤示例15、控制措施效能判断（J）区域内部风险评估步骤控制措施效能判断(J)=风险值（R）/(纠正程度X成本因素）判断（J）≥10，预期的控制措施的费用支出恰当；判断（J）＜10，预期的控制措施的费用支出不恰当区域内部风险评估步骤示例（二)、区域外风险评估区域外部风险评估1、区域外部风险评估步骤：《区域外部风险评估填报表》的其它内容与区域内风险评估要求相同。其中“可能暴露与风险的人员、设备等其他信息”是对查找出来的外部环境风险，确定暴露与该环境下的人员数量与时间频率、设备类别与数量。区域外部风险评估区域外部风险评估2、注意事项：危害名称需与种类相对应；危害可能导致的不同的风险后果需要分开进行评估；风险种类需对风险范畴相对应；建议采取的控制措施与现有的控制措施不能重复；进行风险等级分析时需考虑三个因素：首先确定后果，再确定暴露，最后确定可能性。