优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化

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优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化营商环境主要是指一个国家或地区从事经济活动的外部条件,包括社会要素、经济要素、政治要素以及法律要素等。具体来说,是指经济主体在经济活动中遵循政策法规所需要的时间和成本等条件的总和,是一个国家或地区经济软实力的重要体现。营商环境的优劣,直接决定一个国家或地区经济发展的质量和速度。好的营商环境可以吸引更多的外来投资、更多的前沿知识和更多的最新技术,提升国际竞争力和影响力,可以让企业激发出更多的活力和创造力。优化营商环境是我国供给侧改革的一个重要内容。本届政府组建以来国务院各部门根据中央和国务院的部署,简政放权、放管结合、优化服务三管齐下,精简了审批流程,缩短了办理时间,提供了便利服务,极大地激发了市场活力,为中国赢得了营商环境持续优化的国际竞争力,同时也为扩大开放、吸引外资带来了实实在在的好处。我国营商环境持续优化”放管服“改革“放管服”改革国际评价机构全球营商环境评价视角对中国经济综合评价《2019营商环境报告》190个经济体中国位居46《2019年世界竞争力年报》63个经济体中国位居142018《全球竞争力报告》140个经济体中国位居28《营商环境报告》发展及影响世行《营商环境报告》200220032006203项目启动首次发布跨境贸易列为评价指标2019发布第16期0发展及影响《营商环境报告》发展及影响世行《营商环境报告》2030190个经济体自2014年以来3478项改革314项改革(2019版)发展及影响评价指标世行《营商环境报告》评价指标11个领域的量化数据(2019未衡量劳动市场监管)世行《营商环境报告》建立初期选址融资时日常经营中在安全的商业环境中运作开办企业劳动力市场规范办理施工许可获得电力登记财产获得信贷保护中小投资者跨境贸易纳税执行合同办理破产《2018营商环境报告》封面评价方法世行《营商环境报告》评分方法展示各经济体与“前沿水平”的距离根据经济体10个指标的前沿距离得分决定基于监管制度的营商友好度对经济体进行评分前沿距离得分营商便利度排名评价方法选择各经济体最大商业城市(1-2个)北京上海世行《营商环境报告》代表城市(最大的商业城市)世行《营商环境报告》《2019年营商环境报告》营商便利度前、后10位经济体前10名2、新加坡5、韩国3、丹麦6、格鲁吉亚4、香港1、新西兰7、挪威8、美国9、英国10、马其顿共和国1、索马里2、厄立特里亚3、委内瑞拉玻利瓦尔共和国4、也门共和国5、利比亚6、南苏丹7、刚果民主共和国8、中非共和国9、海地10、咋得后10名我国跨境贸易便利度排名情况近五年评价排名情况20152016201720182019营商便利度排名9084787846↑世行《营商环境报告》我国营商便利度排名2017-2018年度,我国营商便利度排名跃升32位是改善最为显著的经济体之一世行《营商环境报告》《2019年营商环境报告》跨境贸易指标排名前、后10位经济体前10名2、比利时5、法国3、波兰6、荷兰4、丹麦1、奥地利7、捷克8、克罗地亚9、卢森堡10、罗马尼亚1、也门共和国2、厄立特里亚3、刚果民主共和国4、委内瑞拉波利瓦尔共和国5、喀麦隆6、苏丹7、刚果共和国8、坦桑尼亚9、尼日利亚10、伊拉克后10名我国跨境贸易便利度排名情况近五年评价排名情况20152016201720182019跨境贸易便利度排名9896969765↑世行《营商环境报告》我国跨境贸易便利度排名《财政部、国家发展改革委关于清理规范一批行政性收费有关政策的通知》(财税2017【20号】)《财政部国家发展改革委关于取消、停征和免征一批行政事业性收费的通知》(财税〔2014〕101号)。国务院办公厅关于印发进一步简化流程提高效率优化营商环境工作方案的通知(国办函【2016】70号)国务院口岸工作部际联席会议办公室关于印发《压缩货物通关时间的措施(试行)》的通知(口岸联办函【2017】1号)跨境贸易改革措施(截至2017年)我国贸易便利化水平逐年提升进口评估标的统一选择标准集装箱全新汽车零部件(HS8708,15吨)出口评估标的选择各国出口额最大的商品,按HS两位数编码统计,如:我国为85章电子产品,俄罗斯为72章钢铁制品;世行《营商环境报告》跨境贸易指标标的商品运输方式运输方式选择该国与其贸易伙伴最广泛使用的方式(海运或陆运)我国为海运美国为陆运世行《营商环境报告》跨境贸易运输方式合规时间文件进口文件合规时间出口文件合规时间边境进口边境合规时间出口边境合规时间合规成本文件进口文件合规成本出口文件合规成本边境进口边境合规成本出口边境合规成本8个二级指标文件合规记录的是原产地经济体、目的地经济体和任何过境经济体的所有政府机构的文件要求相关的时间和成本。边境合规就是指企业为遵守海关和其他政府机构要求的检查、以及在其港口或边境进行处理的时间和费用。衡量文件合规、边境合规两组程序相关的时间和成本。世行《营商环境报告》跨境贸易指标《营商环境报告》发展及影响世行《营商环境报告》2030跨境贸易指标前沿距离得分计算方法中国的合规成本171美元190个经济体中“最佳表现”为0美元190个经济体中“最差表现”为700美元中国超过“最差表现”的距离为700—171=529美元“最差表现”与“最佳表现的差距为700—0=700美元中国在这项指标的得分:(中国超过“最差表现”的距离/“最差表现”与“最佳表现”的差距)X100即(529/700)X100=75.57世行《营商环境报告》排名基于8个指标的前沿距离得分《2019营商环境报告》跨境贸易水运方式排名前20位国家经济体排名出口单证合规时间出口边境合规时间出口单证合规成本出口边境合规成本进口单证合规时间进口边境合规时间进口单证合规成本进口边境合规成本跨境贸易得分小时得分小时得分美元得分美元得分小时得分小时得分美元得分美元得分挪威22299.41299.370100.0012588.21299.58299.640100.0012589.5896.97英国30498.222485.532593.7528073.58299.72399.280100.000100.0093.76大韩民国331100.001392.221197.2318582.571100.00698.212796.1831573.7892.52芬兰34299.413677.997082.5021379.951100.00299.640100.000100.0092.44马耳他41398.822485.532593.7532569.341100.00299.800100.0023080.8391.01新加坡45299.411094.343790.7533568.40399.163388.534094.2922081.6789.57马来西亚481094.672883.023591.2521379.95797.703687.466091.4321382.2988.47塞浦路斯49299.411889.315087.5030071.70299.581595.105092.8633572.0888.44爱尔兰521100.002485.537581.2530571.231100.002491.767589.2925378.9287.25冰岛53299.413677.994090.0036565.57399.372491.760100.0036569.5886.71日本562.499.1922.686.425486.50264.975.013.499.0239.686.1610784.71299.275.0786.51巴拿马57697.042485.536085.0027074.53697.912491.765092.8649059.1785.47中国台湾58597.631790.038479.0033568.36498.744783.376590.7134071.6384.94泰国591193.924472.969775.7922379.00498.745082.374393.7923380.6284.65新西兰60398.823777.366783.2533768.211100.002591.408088.5736769.4684.63密克罗尼西亚联邦612685.213677.996085.0016884.153585.775680.298088.5718085.0084摩洛哥622685.431193.7110773.2715685.302689.546577.0611683.3722880.9983.58多米尼加共和国631094.671690.571596.2548854.011494.772491.764094.2957951.7483.51以色列641393.203677.997381.8815085.854482.016477.427090.0030774.4482.85中国658.695.4925.984.3273.681.6131470.382490.384883.15122.382.5432672.8382.59我国的差距以及具有代表性的:日本(56位)韩国(33位)新加坡(36位)马来西亚(48位)美国(45位)德国(40位)世行《营商环境报告》中国与部分国家跨境贸易指标比较中国韩国新加坡马来西亚日本美国德国运输方式(贸易对象)出口海运(中国)海运(中国)海运(中国)海运(香港)海运(中国)陆运(加拿大)海运(中国)进口海运(日本)海运(中国)海运(泰国)海运(日本)海运(泰国)陆运(墨西哥)陆运(捷克)标的商品出口机电产品机械产品机电产品机电产品机电产品机械产品机械产品进口汽车零部件汽车零部件汽车零部件汽车零部件汽车零部件汽车零部件汽车零部件跨境贸易排名出口单证合规时间(小时)出口边境合规时间(小时)出口单证合规成本(美元)出口边境合规成本(美元)进口单证合规时间(小时)进口边境合规时间(小时)进口单证合规成本(美元)进口边境合规成本(美元)韩国33113111851627315新加坡362103733533340220德国40136453451000美国451.51.5601757.51.5100175马来西亚4810283521373660213日本562.422.654264.93.439.6107299.2中国658.625.973.63142448122.3326世行《营商环境报告》我国8项指标与对比国家的差距中国日本韩国新加坡马来西亚美国德国发票√√√√√√装箱清单√√√√√√√提单√√√√√√√报关委托书√报关单√√√√√码头操作单√SOLAS证书√√√√√√装载清单√出口许可证√原产地证√√总数7645645出口单证数量对比表随附单证数量多日本(6种)韩国(4种)中国(7种)世行《营商环境报告》单证合规时间、成本差距进口单证数量对比表中国日本韩国新加坡马来西亚美国德国合同√发票√√√√√√装箱清单√√√√√√进口许可证√√原产地证√√√提单√√√√√√电放提单√报关单√√√√报检单√码头操作单√SOLAS证书√√√√√交货单√√电子口岸通行证√3461表√7501表√运单√欧盟统计单√总数11545864日本(5种)韩国(4种)马来西亚(8种)中国(11种)世行《营商环境报告》单证合规时间、成本差距码头作业单据费电放费日本、韩国等国家均没有此项收费。以上海为例:出口环节的码头作业单据(设备交接单)收费:50-100元/票日本、韩国均不单独收取电放费。以上海为例:收费:100-300元/票世行《营商环境报告》单证合规时间、成本差距电子化程度不高出口方面进口方面企业向海关申报时需要将:纸质发票装箱清单提单作为随附单据扫描上传电子签署报关委托书还没有全面推广船公司、箱管公司仍使用纸质码头作业单据纸质发票装箱清单提单作为随附单据扫描上传合同对日韩等短途航线仍需提供纸质电放提单船公司、箱管公司仍使用纸质码头作业单据世行《营商环境报告》单证合规时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