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2011年丽水市公路运输管理处今年以来，丽水市公路运输管理处上下积极响应，全面落实省委副书记、代省长夏宝龙对平安建设工作作出的重要批示精神，紧紧围绕“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，以“平安丽水”、“法治丽水”、“平安交通”为工作目标，深化“谁主管，谁负责”的社会综合治理工作责任制，全面落实“平安浙江”建设工作各项措施，在服务于维护社会和谐稳定，促进经济社会协调发展中，充分发挥交通职能作用，密切配合相关职能部门，扎实推进综治维稳工作，为促进经济平稳较快发展、保障我市道路交通运输、维护社会和谐稳定发挥了应用的作用。现将前三季度平安建设工作总结如下：一、统一思想，明确目标，扎实做好维稳基础工作1、强化组织领导，落实目标责任。我处领导高度重视综治和平安创建工作，始终把综治和平安工作放在重要位置，将其纳入年度工作计划，成立了立了以处长为组长的综治和平安领导小组，充分利用党组会、办公会、召开综治工作专题会议等方式，与业务工作同部署、同检查、同落实，分析研究社会治安综合治理和内部安全防范等工作，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、业务科室齐抓共管的格局。严格实行“一票否决制”，确保了综治和平安建设工作及时部署、稳步推进；并逐级签订了综治目标管理责任书，把综治和平安各项工作责任落实到领导、单位和个人，建立了“纵向到底、横向到边、上下联动”的责任网络和决策、执行、考核三个体系，做到了责任到人、措施到位。在目标运行的过程中及时开展检查和整改，并做到各科所半年有自查、年终有总结，及时有效地解决发现的问题。同时还将抓综治工作的实绩作为领导干部考评、科所季度绩效考评的重要内容之一，确保全年综治和平安工作目标任务的完成。二、落实责任，强化监管，全力打造平安交通行业一是为进一步规范我市道路运输市场秩序，今年先后制定了《丽水市农村小客运质量安全规范创先实施方案》、《丽水市公路运输管理处舆情监控实施方案（试行）》等制度。二是认真开展“平安综治双月宣传”、“平安志愿者”等活动和开展道路运输安全生产“六个严查”等专项行动，切实抓好交通安全专项整治和继续深化“安全六项工程”的各项工作。前三季度，共开展了4次全市联合、交叉专项稽查行动，对路面的各种违章行为进行了有力的打击。在打击各类违法行为过程中，共查处3辆残疾人非法营运车辆喷漆改色，查获异地经营出租车31辆，非法营运黑车29辆，非法危险品运输、非法改装车辆11辆，对148辆涉嫌异地经营的车辆给予警告，对983起市区出租车服务质量问题或不文明行为予以纠正。结过整治，切实规范了市区东西两站的客运市场秩序，彻底根除了市区残疾人非法营运轿车的存在，进一步扭转了客运市场“黑车”泛滥的不利局面。三是强化危险货物运输管理。严格控制同城同项目的危险货物经营许可；专业运输一级毒害品（剧毒品）、爆炸品、压缩气体、液化气体、易燃液体的危险货运企业（单位），原则上不得兼营与其经营（生产、储存、使用）无关的危险货物运输；对危险品运输企业进行定期检查，确保全市危险货物运输车辆GPS完好；加强贯彻落实《放射性物品道路运输管理规定》（交通运输部令2010年第6号）及《关于修改〈道路危险货物运输管理规定〉的决定》等法律法规。三、督促管理，化解矛盾，着力提升纠查调处能力一是督促道路运输企业抓好治安管理的落实。结合运输市场实际，深入客运、货运、维修、驾培等企业加强安全督导，强化从业人员，特别是司售人员的安全和法纪教育，落实治安防范措施，协助相关部门打击违法犯罪。二是积极有效预防和妥善处置群体性事件。有针对性地搜集运输市场中存在的问题，进行矛盾纠纷排查，坚持认真分析，逐一协调解决，特别是对容易引起群体性不满的事情进行认真研究，谨慎处理。按照“各负其责、工作在前、预防为主”和“边排查、边解决”的工作原则，定期排查各种矛盾纠纷，认真分析本单位可能出现的各种不安定因素，对这些不安定因素及时制定调处化解预案，防止矛盾纠纷的扩大、激化，立足抓早抓小抓苗头，将其矛盾和问题消除在萌芽状态。同时，注重日常信息收集，做好交通系统治安动态监控，并实行零报告制度，时时掌握不稳定因素，有效地促进了社会大局的稳定。四是坚持群众路线，健全群防群治网络。充分调动广大道路运输经营单位和经营个体参与平安创建积极性，动员市场主体参与和配合，为有效预防和妥善处置群体性事件，积极献计献策。畅通信息渠道，建立完善信息反馈制度，形成快速反应信息网络，真正实现群防群治，形成一支组织健全、战斗有力、保障到位的队伍，形成管理单位、服务对象和信息员联手防范的多层次网络。坚持横向到边，纵向到底，互通信息，多点联防，构筑平安防范的有力屏障，达到“安定、和谐、稳定”的局面。四、上下配合、部门联动，形成齐抓共管工作合力1、建立长效机制，扎实推进各项工作一是建立健全综治工作机制。进一步明确了党政一把手是综治和建设“平安浙江”第一责任人，实行了党政一把手亲自抓、直接抓，分管领导重点抓、具体抓的工作机制，确保了工作有人抓、有人管。并及时通报存在的主要问题，牢牢把握工作主动权，使各项工作进一步走上规范化、制度化轨道，建立和完善综治和平安长效机制，不断创新工作方法，提升其工作的效能。二是严格奖惩制度。继续完善督查、年终检查考评工作制度，按照“属地管理”、“谁主管谁负责”、“谁经营谁负责”的原则，严格落实责任制、责任追究制和一票否决制，并把各成员科室抓综治的能力及平安工作实绩列入年终工作考核评比的重要内容。对综治责任不落实、存在突出问题的单位坚决予以否决，提高了成员科室抓综治和平安建设工作的积极性和责任意识。2、发挥职能作用，形成齐抓共管合力各成员科室紧紧围绕年初综治工作和平安建设的总体部署，发挥职能作用，管好自家人、看好自家门、办好自家事、尽好自家责，密切配合，形成合力，维护了交通系统稳定。同时，坚持条块结合、上下联动，各司其职、各负其责，完善各方面协调配合的工怍机制。特别是对于涉及多个部门、容易形成管理盲区的问题，各有关部门要主动沟通情况，联手协作处理，坚决防止推诿扯皮。3、加强部门联动，强化督导检查实效一是要加强与安监部门的联络，共同做好道路运输行业安全管理工作；二是要加强与公安交警部门的合作，继续做好2011年度重点监管企业和重点驾驶员的安全监管工作，确定省、市级重点安全监管企业，并共同加强对重点对象的日常监管；三是要加强与旅游管理部门的配合，完善旅游运输业务管理制度，及时掌握车辆去向、车辆动态、旅游包车业务及驾驶员等情况，共同做好旅游（包车）客运的管理。五、广泛宣传，加强观念，增强综治和平安工作意识一是进一步加大平安创建的宣传发动力度，增强平安宣传的渗透力，在巩固提高的基础上以提高平安建设“知晓率、参与率和满意率”为目标，全面提升创建水平。二是以“平安综治双月宣传”为契机，深入宣传中央、省委、市委关于深化平安建设、加强社会治安综合治理、切实维护社会谐稳定的重要批示精神；宣传全国、全省政法工作会议关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，广泛宣传道路运输行业积极参与平安创建和综治工作，增强广大干部职工的法制观念和平安建设参与度，形成创平安、保稳定、促发展的整体合力和强大凝聚力，推动了平安建设的健康发展。三是通过采取悬挂标语、宣传栏张贴等多种方式宣传关于综治方面的方针政策、法律法规和基本知识，加大普法教育和综治宣传力度，提高干部职工的法制观念和综治意识，提高工作的积极性和主动性。四是组织全体职工实行安全防范知识培训，认真学习法律、法规和安全基础知识及社会综合治理内容，增强对道路运输行业管理和稽查工作的社会综合治理防范意识，提高了行政执法能力和水平。六、春节期间存在的不稳定因素及原因（一）主要不稳定因素1、客运市场不稳定因素节前学生流、民工流、探亲流汇集重叠，将形成较大的客流峰值，但由于全市农村客运班车普遍存在亏损经营，难以为继的局面，可能会导致车辆班次减少直至停开的情况，这将有可能造成返乡群众出行受到影响，引发不稳定因素。2、天气变化不稳定因素今年气候较为异常，节前可能出现冰冻、雨、雪、大雾等低温恶劣天气，会对公路及时疏运旅客带来严重影响，加大了我市客流预测的复杂性及旅客疏运的困难程度，是造成春运工作不稳定的最主要因素。3、出租车市场不稳定近年来，由于燃油价格和物价连续上涨、维修及材料成本上升、市区道路拥堵运行效率下降导致经营经营成本上升，出租车行业要求提高运价的呼声强烈，春运期间出租车借机任意涨价的可能性高，如燃油方面一旦出现价格上涨或供给紧张，将会进一步增加经营成本负担或导致车辆难以正常投入营运。同时，非法电瓶电动车、外籍车辆进入我市非法组客经营大有可能出现，这将给我市市场监管和运输安全带来相当大的难度。（二）下步措施1、进一步加大安全检查力度。一是对客运车辆的安全技术状况进行隐患排查，对检查中发现的问题和隐患，及时督促整改，对不合格和消防设施配备不齐的车辆必须坚决停运。二是加强道路客运车辆GPS监控管理，要严格执行GPS监控制度，要对GPS车载终端设备进行全面清理，对不能正常工作的要及时进行维修和更换，严查人为破坏GPS监控设备。三是加大路检路查力度，各企业主要领导、分管领导要亲自带队上路检查，严防超速、超载和超疲劳驾驶的行为发生。四是要加大对危险品运输的检查力度，严格执行危险品运输“七不上路”制度。2、进一步加强监督管理力度。充分发挥“96520”投诉服务电话功能，联合公安、公路等部门，认真履行行业管理职能，切实维护好春运市场秩序，为经营者创造一个稳定有序的市场环境，为旅客创造一个安全舒适的出行环境。3、进一步做好市场动态监管。对春运期间客流量、流向、流时调查预测的基础上，制订合理有效的运输组织方案，根据客流变化及时调配运力数量和调整班次密度，切实负起对春运工作的运力组织责任，全力避免发生旅客大规模滞留现象；认真借鉴往年春运工作经验，完善春运应急预案，落实应急备用运力，做好应对各种突发事件的准备工作。4、进一步做好统计，保障信息畅通。及时掌握春运动态，各县（市）运管所和市区客运站要安排专职统计人员和客运业务相关人员负责春运统计工作，按照规定的要求和时间，做好春运数据收集、汇总、上报工作，并对报表进行存档；及时对外通报春运动态、热线班线加班班次和客运站客票预售情况等信息，为旅客提供优质服务。5、进一步完善节假日值班制度。积加强春运值班工作，严格值班制度，认真做好值班记录台帐，实行24小时不间断值班，保证安全信息的畅通。一旦发生重特大行车事故，严格按照有关规定，逐级上报和合理处置。6、进一步强化安全宣传教育。要求各道路运输企业运用行之有效的形式开展春运安全生产教育活动，组织学习安全生产法律法规以及有关安全工作文件，进一步明确安全生产的责任与任务，提高广大驾驶员和乘务人员安全意识，树立“安全第一”的观念，遵章守纪，谨慎驾驶，杜绝超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、不按规定超车以及驾驶不符合安全技术条件车辆等严重违反运输安全的行为发生。七、2012年下步工作安排为确保我市道路运输行业健康发展，2012年我们将严格按照省市要求，全力维护社会稳定，努力建设平安交通、和谐交通，做好道路运输行业维稳各项工作。（一）高度重视，提高维稳认识。始终绷紧安全维稳之弦，克服麻痹松懈思想和侥幸心理，继续加大工作力度，深入扎实地做好各项工作，把实现以“平安丽水”、“法治丽水”、“平安交通”作为工作的首要目标，确保2012年道路运输行业安全与稳定。(二)加强领导，明确各项职责。认真抓好社会治安综合治理和维稳、平安创建工作，明确主要负责人为第一责任人，把综治工作列为年终考核的主要内容之一，与其他工作同布置、同检查、同考核，实行目标管理，使我局的综治工作形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓，干部职工自觉抓，做到年初有计划，年中有小结，年终有总结。(三)强化预防、及时排查矛盾纠纷。围绕早发现，早介入，在处理目标，加强社会不稳定因素的排查预测，每月定期调查摸底，对“五一、十一”等重要节假日、重要会议，提前开展排查预测，并对群众职工反映的热点难点问题、历史遗留问题进行专项调查。健全信访制度，加强联系，