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晋城高速公路有限责任公司安全风险辨识管理办法各科室、各单位：为贯彻落实党中央国务院关于加强安全生产系列决策部署和遏制重特大事故的一系列要求，根据省厅、省局的具体工作任务，制定本办法。一、公路运营安全风险因素根据晋城高速公路运营的实际情况，将影响高速公路运营安全的风险因素分为以下5个方面因素：1、人的因素人的因素。主要指驾驶员生理心理特性、驾驶经验、交通行为等，包括超速行驶、疲劳驾驶、违章装载、疏忽大意、行车间距小等，及驾驶员在行车过程中的观察、判断和操作三个环节出现了失误而造成交通事故。2、车辆因素车辆因素。主要指车辆的使用性能，例如制动性能、操作性能、发动机状态、轮胎附着力，一旦出现制动不良、机件故障、转向失效、爆胎等情况，很容易发生风险事故。3、隧道因素隧道因素。主要指隧道几何线形差、隧道内外路面抗滑性能不良、行车交通环境差、交通设施配备不完善以及养护不及时等方面，容易诱发交通事故，降低高速公路的通行能力。4、桥梁因素4、环境因素环境因素。主要指交通条件和运营环境，交通条件对隧道运营安全的影响包括交通量、车速、交通组成等风险因子，这些因子与隧道风险事件的发生息息相关。自然灾害和雨雪、大雾等不良气候条件会改变隧道内外的运营环境，如不良气候使得洞口附近能见度降低，影响标志标线的视认以及隧道出入口的辨认，降低隧道路段的抗滑性能。5、管理因素管理因素。主要指运营体制和安全管理两部分，包括管理机构设置是否合理，应急救援体系是否健全，规章制度是否完善，宣传教育是否到位，危险品运输管理是否缺失等。风险因素风险因子人的因素驾驶经验、驾驶员性格、驾驶员状态、心理生理特性、视觉特性、视认性、交通行为车辆因素机械性能、操作性能、制动性能、轮胎状况、货车超载、危险货物运输隧道因素隧道长度、车道数、隧道平面线形、隧道纵面线形、横断面指标、洞口一致性、视距、相邻隧道间距、路面抗滑性能、路面排水性能、通风系统、照明系统、隧道噪声、逃生线路、救援通道、紧急出口距离、逃生人员规模、消防及救援设施、监控设施、实时通信、可变情报板、标志标线、洞口护栏过渡环境因素日均交通量、平均和高峰小时交通流量、重车比例、平均车速、车流密度、车头时距、车辆速度差、自然灾害、气候因素管理因素应急响应流程、管理机构、岗位设置、规章制度、百万车公里事故率、信息提供、应急救援、宣传教育、交通管制、危险品车辆管理、车辆速度和车距控制表1高速公路隧道运营安全风险因素表二、高速公路隧道运营安全风险评估使用LEC评价法对高速公路隧道运营安全风险进行评估，即：D=L*E*CL(likelihood，事故发生的可能性)、E(exposure，人员暴露于危险环境中的频繁程度)和C(consequence，一旦发生事故可能造成的后果)，D值越大，说明该系统危险性大，需要增加安全措施，或改变发生事故的可能性，或减少人体暴露于危险环境中的频繁程度，或减轻事故损失，直至调整到允许范围内。对这3种方面分别进行客观的科学计算，得到准确的数据，是相当繁琐的过程。为了简化评价过程，采取半定量计值法。分别对这3方面划分不同的等级，并赋值。具体如下：分数值事故发生的可能性10完全可以预料6相当可能3可能，但不经常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以设想0.2极不可能0.1实际不可能表2事故发生的可能性(L)分数值暴露于危险环境的频繁程度10连续暴露6每天工作时间内暴露3每周一次或偶然暴露2每月一次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见暴露表3暴露于危险环境的频繁程度(E)分数值发生事故产生的后果10010人以上死亡403-9人死亡151-2人死亡7严重3重大，伤残1引人注意表4发生事故产生的后果(C)根据公式:风险D=L*E*C就可以计算出风险的危险程度，并判断评价风险的大小。D值危险程度320极其危险，不能继续作业160-320高度危险，要立即整改70-160显著危险，需要整改20-70一般危险，需要注意20稍有危险，可以接受表5风险评估等级对照表按照隧道风险因素对隧道进行分析评估，对于评估结果为稍有风险和一般风险的隧道，不需要采取特别风险防控措施；对于显著风险的隧道,必须采取措施降低风险;对于高度危险的隧道,必须高度重视,针对其隐患制定解决方案，并派专人进行观测并记录；对于极其危险的隧道，必须封闭隧道，挂牌督办，认真整改直到危险系数降低至安全范围内才可继续运营。三、高速公路隧道运营安全风险防控风险防控是在风险评估之后，根据评估目标和评估标准，判断风险等级。在考虑可行性、安全性、经济性等要求的基础上，选择合适的风险防控措施，以避免、消除或减轻高速公路隧道运营安全风险。高速公路隧道运营安全风险防控措施分为风险损失预防措施和风险损失减少措施。隧道运营安全风险损失预防措施主要包括：隧道洞口接线段合理的线形过渡、隧道路面附着系数的提高、良好的隧道视线诱导和景观设计、有效的隧道路段速度控制措施、洞口段隧道照明的改善、隧道交通监控的加强、隧道信息发布系统的健全、隧道管理、巡查以及安全教育的强化等。隧道运营安全风险损失减少措施主要包括：洞口波形梁护栏的优化、洞口端墙防撞桶的设置、隧道交通事件信息发布的加强、灭火和烟雾控制设施的及时启动、隧道应急救援预案的建立等。在现有技术、能力和管理水平的基础上，选择最优的风险防控措施，达到降低隧道风险事故发生频率、减轻事故严重程度和经济损失的目的。