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廊坊市2010年政府工作报告作者：来源：《廊坊日报》2月23日，市长王爱民在市五届人大三次会议上作政府工作报告时指出，刚刚过去的一年，是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年。面对金融危机、甲流威胁的严峻形势和经济增长、国庆安保的艰巨任务，全市上下深入落实科学发展观，唱响“保当期增长、促科学发展”的主旋律，化危为机、攻坚克难，保持了全市经济社会平稳较快发展的良好势头。胡锦涛总书记亲临视察并对我市工作给予充分肯定。（一）保增长任务圆满完成。全市地区生产总值完成1160亿元，同比增长10.8%；全部财政收入143.4亿元，增长17.4%，其中地方一般预算收入69.3亿元，增长19.5%；规模以上工业增加值392.4亿元，增长14.7%；城镇固定资产投资1172.5亿元，增长39%；社会消费品零售总额354.5亿元，增长18.1%；城镇居民人均可支配收入18333元，农民人均纯收入6834元，分别增长12.5%和11%。主要指标增速保持全省前列，规模以上工业增加值居第一位，地方一般预算收入居第二位，全部财政收入、城镇居民人均可支配收入和社会消费品零售总额均居第三位。全市用电量增速全省第一，贷款增幅、增量分居第一位和第三位。（二）产业结构持续优化。以项目、产业、园区为抓手，同步推动经济增长和产业升级，金字塔型现代产业体系已具雏形。项目质量显著提高，实施投资千万元以上项目2264项，同比增加394项，其中亿元以上项目占30.6%，高新技术、装备制造、现代服务和现代农业项目占86%。重大项目建设进展加快，富士康产业基地一期投产，新奥薄膜太阳能电池投产并成功进入国际市场，华为产业基地投入运营效益良好，中兴产业基地、首钢装备制造业基地、廊坊科技谷、燕达健康城等项目建设进展顺利。产业升级加速推进，电子信息产业增加值增长53.1%，占到全省同行业的33.4%，装备制造、健康休闲、现代物流、金融服务等新兴产业蓬勃发展。园区承载力进一步提升，全市新增4个省级产业聚集区，5个园区实现扩区，廊坊开发区升级为国家级开发区。科技创新能力进一步增强，建成全国首家煤气化国家重点实验室、全省首家国家技术转移示范中心和专利技术展示交易中心，国家级家具质检中心落户香河。节能减排取得新进展，单位生产总值能耗完成省下达计划任务，二氧化硫排放削减5%，化学需氧量削减15.8%，在全省率先实现县县有污水处理厂。（三）三年大变样扎实推进。全年完成基础设施投资158.8亿元，启动7个城中村和光明片区、银河桥棚户区改造，完成拆迁225.7万平方米，腾出土地3853亩。实施了迎宾大道提升改造，完成新华路立面改造、和平路绿化提升等12项城市精品工程。市区新增树木500万株、绿地230万平方米，人均公共绿地面积达到12.7平方米。高速公路建设加速推进，市区南北交通和外围路网实现全面升级。县级三年大变样建设步伐加快，引进了上海绿地、深圳万科等一批战略投资者，积极推进城镇建设和村庄整理，城镇面貌明显改观。市级投融资平台建立，实现融资93.3亿元，各县（市）也都建立了相应公司，城建投融资实现历史性突破。（四）农村经济稳步发展。全面落实强农惠农政策，发放各类支农补贴和家电、汽车、摩托车下乡补贴4.5亿元。粮食生产连续六年丰收，总产达到187.6万吨，增长5.5%。农业结构得到优化，农业产业化水平继续提高，规模以上企业达到170家，带动农户50万户。农村改革稳步推进，县、乡、村三级土地承包经营权流转市场基本形成，完成土地流转45万亩。全民创业活力增强，新建创业辅导基地4家，完成创业培训18.3万人次，新增2个中国驰名商标、26个省著名商标，千人拥有民营企业数达到5.7家。新民居建设顺利推进，完成投资34.5亿元，80个省级示范村街建设别墅式、公寓式新民居985栋，农村生产生活环境不断改善。（五）改革开放不断深化。国企改制工作进展顺利，蓟县冶炼厂完成产权出让，明珠集团和商贸集团完成清产核资。财税体制改革继续深化，政府机构改革有序推进。与北京签署《城乡规划合作交流机制框架协议》。成功举办北京·廊坊周，签约项目投资额达到302.8亿元。京唐高铁在香河设站，京廊轨道交通L2、M6线对接工作积极推进。（六）民生保障持续改善。扎实推进六方面18项民生实事，完成农村劳动力向非农产业转移14.8万人次，城镇登记失业率控制在2%以内。城镇低保对象全部免费参加城镇居民基本医疗保险，农村低保对象免费加入新农合，新农合参合率达到87.4%。城乡低保实现应保尽保，五保户集中供养率保持全国领先水平。投资3000万元，建成高标准的市级社会福利院。建设经济适用住房41.5万平方米，在全省率先全部解决城区低收入家庭和农村特困、灾贫户住房困难。住房公积金保障作用不断增强，累计归集37.6亿元。投资1.1亿元建成10座水厂，解决了21万人的饮水安全问题。（七）社会建设全面加强。我市在全国114个城市公共文明暗访测评中，列地级市第三位。启动实施了中小学校舍安全工程，完成3所市区中小学扩建和34所农村中小学标准化建设。我市连续四次通过全国科技进步先进市考核，主要科技指标创历史最好水平。农村卫生“三基两化”建设在全省率先达标，甲流防控工作取得胜利。文化信息资源共享工程覆盖面扩大，成功举办廊坊书法晋京展，新编历史剧《吕端》获省戏剧节全部6项最高奖。市体育场竣工，我市运动员在十一届全运会首获金牌。社会治安和信访稳定工作切实加强，我市被评为全国社会治安综合治理工作优秀市。安全生产和食品药品安全得到保障，建成省级食品安全检测中心。“计生惠民行动”深入实施，国防动员和双拥共建深入推进。民族宗教、外事侨务、广播电视、物价、档案、人防、气象、妇女儿童、残疾人、地方志等各项工作均取得了新进展、新成绩。过去的一年，进一步加强了政府自身建设。行政审批项目削减68.5%，收费项目削减72.4%，分别减至135项和113项，廊坊成为环渤海地区行政审批事项最少的城市之一。在全省率先实施行政审批全程电子监察，大力规范行政处罚自由裁量权，执法环境得到优化。通过市长专线为市民解决问题23060项，办结率99%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议、政协提案433件，依法行政能力进一步增强。2010年政府工作总体要求和全市经济社会发展主要预期目标地区生产总值增长10%以上；全部财政收入和地方一般预算收入增长15%以上市长王爱民在政府工作报告中提出，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入落实科学发展观，以冲刺跨越、全面争先为主基调，着力壮大经济规模和提升总体实力，着力优化经济结构和转变发展方式，着力推进改革开放和自主创新，着力改善民生和促进社会和谐，加速构筑“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”主框架，确保以绿色人均收入为主导的发展指标赶上或超过环渤海经济圈平均水平，努力在科学发展、富民强市进程中迈出更加坚实的步伐。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；全部财政收入和地方一般预算收入增长15%以上；规模以上工业增加值增长15%以上；全社会固定资产投资增长20%以上；城镇固定资产投资增长22%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%和8%以上；单位生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量全面完成“十一五”规划目标。围绕上述要求和目标，今年政府工作的首要任务是，既要保持经济平稳较快发展，又要在转变发展方式上取得突破，突出建设好“四大体系”：一是大力推动产业结构优化升级，加快构建现代产业体系；二是大力推进城镇面貌三年大变样和新农村建设，加快构建现代城镇体系；三是大力推进京津廊、城乡和市境交通一体化，加快构建现代交通体系；四是进一步为人民群众织密福利安全网，加快构建以解决各项民生困难为重点的社会性保障体系。切实加强政府自身建设全面提高组织推动科学发展的能力市长王爱民在政府工作报告中指出，面对推动经济社会又好又快发展的艰巨任务，必须强化政府自身建设，全面提高组织推动科学发展的能力。第一，进一步提高抢抓机遇的能力。把廊坊的优势点变成新的增长点，把难得的机遇变成发展的动力。第二，进一步提高创新发展的能力。坚持把创新精神贯穿到政府工作全过程，发展创新型经济，建设创新型城市。坚持实干兴市，做到纵比有突破、横比有进位、结果有实效。第三，进一步提高勤政善政的能力。大兴学习研究之风，提高科学判断形势、驾驭市场经济和应对复杂局面的能力。加强行政效能建设，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。推进信用体系建设，充分发挥信用产品在招投标等经济活动中的作用。集中各方面智慧，组织编制“十二五”规划，谋划好廊坊科学发展的新蓝图。第四，进一步提高依法行政的能力。自觉接受人大和政协监督，广泛听取各界意见和建议，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。建立和完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，广开言路，广纳民意。规范行政执法行为，确保一切工作都在法律的框架内进行。第五，进一步提高廉洁持政的能力。认真落实党风廉政建设责任制，构建重大项目、重大工程保廉体系，从源头上预防和治理腐败，坚决纠正损害群众利益、影响经济社会发展的不正之风。加强公务员管理和监督，完善考核体系和奖惩机制，建设一支廉洁高效的公务员队伍。2010年要集中精力重点做好的六方面工作政府工作报告明确提出，2010年全市经济社会发展的任务十分繁重，必须紧紧围绕全年目标任务，立足全局谋长远，集中精力干大事，抓住关键求突破。重点做好六个方面的工作。（一）以更大的力度增投入、上项目，保持经济平稳较快增长围绕“四大体系”建设，谋划实施重大项目，力求取得更大突破。全年实施建设投资千万元以上项目2000项，其中亿元以上项目550项。一是推进重大项目建设。集中力量抓好98个投资10亿元以上的重大项目。对首钢装备制造业基地、中兴产业基地、燕郊空港物流园、亚太家具材料城等22个在建项目，力争如期建成投产；对霸州吉利汽车产业基地、国际信息云聚核港、香河国际农产品交易中心等30个计划新开工项目，千方百计落实开工条件；对广阳海尔物流中心、固安天赐温泉城、京东数字文化创意产业园等46个前期谋划项目，确保取得实质性进展。二是积极谋划和争取新项目。谋划和储备一批符合国家产业政策和投资方向的重大项目，加强沟通，加紧申报，争列国家和省“十二五”盘子，确保省重点项目数量位居全省前列。围绕电子信息、新能源、装备制造等主导产业，瞄准世界500强、中央大企业、北京大集团，力争引进1-2家龙头型、基地型项目。三是健全项目推进机制。实行市级领导分包重大项目责任制，确保责任落实到位。实行产业招商责任制，按产业分类谋划引进项目，把任务落实到各县（市、区）、重点园区和相关部门。进一步完善项目考核机制，严格执行项目考核办法，切实兑现奖惩措施。四是提高园区建设水平。启动实施《廊坊市园区空间布局总体规划》，全面提升17个重点园区规划建设水平。廊坊开发区和燕郊开发区以增强活力、壮大实力为目标，推行管办分离、政企分开、市场运作，在机制再造和体制创新上迈出新步伐，积极推进燕郊开发区升级为国家级高新区。对新获批的省级园区和产业聚集区，围绕“规划、机制、人才”三要素，按照“五有”目标要求，加强基础设施建设，增强对重大项目的承载能力。各县（市、区）加强资源整合，集中力量打造样板园区，培育新的县域经济增长极。继续做好园区扩区工作，力争大厂、永清、文安、大城四个工业园区实现扩区。五是大力推动全民创业。实施中小企业成长工程，加快创业辅导基地和创业园区建设，全市新建标准化创业辅导基地4个，建成乡镇产业园20个、村街创业园50个。加强融资服务，壮大担保机构和小额贷款公司规模，筹建1-2家村镇银行；落实好上市融资的扶持政策，推进梅花、华夏等企业上市工作。开展多种形式的创业培训，完成培训18万人次。全市新增注册民营企业2000家以上，千人拥有民营企业数量保持全省领先水平。（二）推进产业结构优化升级，加快构建现代产业体系一是推进信息产业基地建设。围绕构建“京津冀电子信息走廊”，