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过程安全管理2018年12月1炼油厂2汇报内容5分钟安全经验分享1什么是过程安全管理2过程安全管理的特点3过程安全事故分享5过程安全管理要素435min安全经验分享1-4-4把别人的事故当作自己的事故把过去的事故当作今天的事故把小事故当作大事故把隐患当作事故511-12月4起火灾，42人死亡！它们有个共同的教训2017年12月13日凌晨1时18分，北京朝阳区一村民自建房发生火灾，致5人死亡9人伤，经初步勘查是电动自行车引发火灾；2017年12月9日凌晨3时30分，广东海丰县公平镇一社区发生火灾，共造成8人死亡，火灾原因正在进一步调查中；2017年12月1日凌晨4点07分，天津河西区，一大厦38层突发火灾，致10人死亡，5人受轻伤；2017年11月18日18时许，北京市大兴区西红门镇新建村发生火灾。火灾共造成19人死亡，8人受伤。经公安部门勘察起火原因系埋在聚氨酯保温材料内的电气线路故障所致。火灾频发61、发时间多在凌晨！2、春冬季，天干物燥，且用火、用电频率增加，当熟睡的人被浓烟呛醒时，火灾可能已蔓延到无法控制的地步，易造成群死群伤。3、冬季夜间火灾有发现晚、报警迟、成灾率高的特点。事故共性-7-7防火常识8什么是过程安全管理2-9-过程安全（ProcessSafety），也有人把它翻译为“工艺安全”。是指：在危险化学品的生产、储存、使用、处置和转移等生产经营活动中，如何预防装置和设施可能发生的危险化学品意外泄漏及可能引发的火灾和爆炸事故，造成对企业员工和社区居民的伤害以及环境的破坏和财产的损失。过程安全主要关注的是承载危险化学品的装置和设施本身是否存在影响安全的设计缺陷。过程安全管理（ProcessSafetyManagement，PSM）就是运用风险管理和系统管理思想、方法建立管理体系，在对过程系统进行全面风险分析的基础上，主动地、前瞻性地管理和控制过程风险，预防重大事故发生。什么是过程安全和过程安全管理-10-过程安全管理的由来以下两个最为典型的过程安全事故，直接导致相关法规的出台1976年7月，意大利北部塞维索市附近一家化工厂发生爆炸，有剧毒化学品二恶英泄漏到周围环境中，造成严重污染、多人中毒，数天内就有3000多只动物死亡。事故发生后，工厂周围8.5公里范围内的居民被迁走，1.5公里内范围内的植物被填埋，数公顷土地上铲掉几厘米厚的表土层。但由于二恶英是剧毒物质，当地居民中畸形儿的数量在多年后依然大为增加。结果：欧盟于1982年颁布《Seveso指令》，规定了180种危险品物质及其临界量标准，目前该指令已经更新至第三版。-11-过程安全管理的由来以下两个最为典型的过程安全事故，直接导致相关法规的出台结果：1992年，美国职业安全健康署（OSHA）发布了政府法规，高危险化学品的过程安全管理（PSM）。根据有关法律要求，美国环境保护署于1996年，在PSM的基础上颁布了《化学品事故预防规定》，也称为《风险管理计划》（RMP)。1984年12月3日凌晨，印度中央邦博帕尔市（Bhopal）贫民区附近的博帕尔农药厂发生氰化物泄漏，时至今日，已经至少造成了2.5万人直接死亡，55万人间接死亡，20多万人永久残废，而幸免于难者几乎都有呼吸问题，无法从事重体力劳动。这是整个人类历史上迄今为止最严重的化学工业事故。直到今天，在该农药厂周围地区依然有明显的化学残留物，这些有毒物质污染了地下水和土壤，导致众多当地人生病，孩子、婴儿的状况尤为严重。-12-对欧盟的《塞维索指令Ⅲ》和美国的PSM加上RMP构成的管理体系进行比较，两者的管理思路基本相同，管理规定有所不同。《塞维索指令Ⅲ》更全面、严密和完善。据介绍，2013年，根据美国总统的要求，美国的PSM和RMP法规已开始修订。由美国提出的过程安全管理的理念、思想和方法，在全球危险化学品企业得到了普遍认可和应用，并得到不断发展。需要提及的是，欧盟的《塞维索指令Ⅲ》和美国的PSM及RMP，都是针对具有高风险的危险化学品企业制定的，并不要求其他危险化学品企业必须遵守，并给出了明确的划分标准。实行区别对待、分级管理，把高风险企业管好，而对其他企业不提过于严厉的要求，以减少企业负担，支持企业发展。这样的做法值得借鉴。-13-有人把过程的概念等同于传统意义上的化工过程，即化工产品加工制造的过程。由此，把过程安全管理的范围理解为仅适用于化工产品的生产过程，这是不全面的。前已述及，过程安全管理的范围包括危险化学品生产、储存、使用、处置和转移等在厂区内的各种生产经营活动，包括承载这些活动的装置和设施以及运行所需要的设备、建筑物、管道、机械、卸载码头、防波堤、仓库等。我国划定为危险化学品重大危险源的所有装置、设施和场所，如石油库等，均适用于过程安全管理。过程安全管理的适用范围-14-过程安全不同于职业安全。职业安全主要关注人员的安全，强调增强人的安全意识，注重行为安全管理。海因里希法则提示人们控制和减少小的事故，可以减少和消除大事故的发生，就是职业安全管理重要的指导思想。过程安全和职业安全的区别Severityofconsequence（异常/事故）后果严重性S0ExtremelySignificant特别严重FE+D+C+B+A+S1Significant重大的FEDCBAS2Severe严重的FFEDCBS3Moderate中度/较严重FFFEDDS4Minor轻微的FFFFEES5Negligable可忽略的FFFFFF过程安全风险矩阵Implausible肯定不可能Extremelyunlikely基本不可能Veryrarely非常低Rarely低Frequently频繁veryfrequently非常频繁F5F4F3F2F1F0Frequency/ProbablityofOccurrenceofmostreasonablecorrespondingscenariotriggeredbyinitialevent（theconsideredcontributionfactorshouldbedefinedasbasisofriskrankinginsteadofsafeguards)由初始事件（比如工艺控制层偏离，纳入考量的其他因素被定义为风险定级的基础，不能作为安全防护层）导致的可预见（异常/事故）最可信场景发生的概率-15-过程安全事故统计范围工艺安全事故必须是在企业界区内发生的；工艺安全事故必须是发生在生产工艺装置区内或与生产工艺有关的辅助生产装置区域内；工艺安全事故必须涉及有毒有害化学物质（例如碳氢化合物、氯气等）或造成人员伤害的物理形态（例如热水、带压的空气，蒸汽等）或物质使用的模式（在受限空间内使用的氮气）；工艺安全事故必须涉及实际的或潜在的物质的损失或泄漏，例如有毒有害物质的泄漏，安全阀或防爆膜起跳造成的物质损失等；或者是物质被错误地输送到一个错误的地方（例如储罐、塔或槽等），或者由于误操作造成或可能造成对人员的伤害、财产的损失或环境的破坏(例如设备的损坏、停车、着火、爆炸等)。-16-过程管理的关键目标是避免灾难性事件的发生，诸如设备的损失、人员的伤亡、环境的破坏和／或健康影响，以及由此引发的赔偿诉讼。通过减少停工时间，提高了生产力、节省了费用。通过整合各类安全相关活动提高安全工作的效率。产品生产不受中断，工艺流程保持在良好的参数区间，起到了提高质量和改善顾客满意度的作用。获得政府、周围社区及其他利益相关方对工厂运营的“许可”。PSM系统实施过程需要员工的意见与积极参与，从而改善了劳资关系。保证股东的利益，提高了企业的形象。过程安全管理使企业受益-17-我国在过程管理方面比较落后，重庆开县井喷、吉林石化爆炸和上海农药厂冲料此类事故的发生，推动了我国“AQ/T3034-2010化工企业工艺安全管理实施导则”的诞生。该细则有12个要素，与OSHA颁布的PSM基本类似。2013年7月，国家安监总局又下发了安监总管三【2013】88号文“国家安全监管总局关于加强化工过程安全管理的指导意见”，对危化品企业的安全管理提出了进一步的要求。我国过程安全管理的发展18过程安全管理的特点3-19-多专业综合工艺设计、设备管理、生产控制等多方面工艺、机械、电气、仪表、安全、操作、维护等多专业协同以风险管理为基础后果严重的小概率事件以风险评估为工具，以风险值为决策依据整个生命周期的全程管理从设计、建设、生产运行到最终废弃拆除采取前置性的策略，保证生产过程从运行的第一刻开始就是安全的过程安全管理的特点-20-过程安全管理的基本思路全面识别过程可能存在的风险制定安全准则评价风险效果验证及持续改进围绕目标，建立体系，进行预防性、前瞻性管理采取措施消除或者降低风险-21-全面识别过程中可能发生的风险（风险辨识）。一般可以从生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等五个方面进行辨识。风险辨识一般均采用定性的方法，如工作危害性分析（JHA），安全检查表分析法（LEC），故障假设分析法，危险及可操作分析（HAZOP）等。人们从大量实践中体会到，如事先能对装置和设施进行系统深入的风险分析，找出可能存在的危险，并对潜在的危险采取相应措施，能够大大提高生产过程的安全性。如运用适当的危险分析方法对装置和设施的设计、安装、开车、停车、正常运行、检修等阶段进行分析，几乎可以发现过程存在的所有危险。识别出可能存在的危险，安全问题就解决了一半，再加上采取措施，则发生事故的可能性将大为降低。这就是风险分析的意义。风险辨识-22-HAZOP分析能够深入地识别石油化工过程存在的危险，系统性、结构性地揭示可能发生的事故剧情，几乎可以发现各种可能的异常工况。其分析结果不仅可作为改进和完善工艺系统设计的依据，还是企业实施过程安全管理的重要基础资料，是制定操作规程的依据。HAZOP分析识别出的重大事故剧情，由于已细致分析了事故发生、发展的机理，在此基础上编制的应急预案具有针对性。由于已经查明装置所有潜在危险的部位，可以确定日常安全监管的重点。开展HAZOP分析，在设计阶段有助提高新建装置的本质安全水平，在运行阶段有助于提升安全管理水平。国外所有涉及危险化学品的大型建设项目，在设计阶段几乎无一例外都要进行HAZOP分析。国家安监总局HAZOP分析-23-制定安全准则。根据法律法规和应当考虑的相关因素，制定一个本企业的评价风险重要程度的标准。通俗来说，就是确定我们对风险的容忍程度，“到底多安全才是足够的安全”。“风险越小越好”并不是企业最佳的选择。安全准则-24-风险评价罗列出可能存在的风险后，就需要分析危险产生的原因及可能导致的后果，评价风险等级，并与风险准则进行对比。风险分析和风险评价常常要用半定量和定量分析方法。如风险矩阵分析法（LS），作业条件危险性分析法（LEC），保护层分析法（LOPA）等。风险评价-25-选择风险应对措施。根据安全准则，为将风险降低到可接受程度，企业所采取的控制方法和手段。如修改设计、增加保护措施等。需要注意的是，这些措施必须是可行的，安全的，可靠的和经济的。这些措施应包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施、应急处置措施等，且在实施前还应针对措施的可行性和有效性、是否使风险降到可容许的水平、是否会产生新的危险源或者危险有害因素、是否已经选定了最佳的解决方案进行评审。风险应对措施-26-风险控制层次个体保护制度管理控制通过工程控制将危险与人员隔离改为使用危害性低的物质停止使用该物质，或以无害物代之个体保护降低危险消除危险-27-建立管理系统，控制过程安全风险，通过隐患排查预治理构筑双重预防机制。对风险进行分级管控，并采取有针对性的措施降低风险后，就要进行持续的过程安全管理工作。在这里，隐患排查应该是一个很好的抓手。我们一直说隐患就是没有控制好的风险，累积到一定程度就酿成了事故。国务院安委办2016年10月9日印发《关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》，使安全风险始终属于受控状态。双