3、控制性详细规划成果

第三讲控制性详细规划成果包括四个方面的内容：①控制性详细规划说明书②控制性详细规划图纸③控制性详细规划实施文本与图则④附件，如“规划设计的背景材料和现状资料集”其中控制性详细规划文本与控制图则是控制性详细规划的主要成果与精髓，是规划管理的技术依据，也是编制修建性详细规划的编制技术准则。1.文本(或实施细则)文本是规划的法制化和原则化体现，以简练、明确的条款格式，表示地块划分和土地使用性质、开发强度等控制指标、配套设施、有关技术规定等内容，经批准后成为土地使用和开发建设的法定依据。(1)总则说明规划目的、依据、规划原则、规划范围、适用范围、执行主体和管理权限等内容）二、文本及说明书规划背景、目标简要说明规划编制的社会经济背景与规划目标，一般是就规划地区与周边环境的目前经济发展情况与未来变动态势，以及由此带来的相应的社会结构变化和城市土地资源、空间环境面临重大调整，城市开放需要与规划管理应对等情况予以说明，突出在新行势下进行规划编制的必要性，明确规划的经济、社会、环境目标。规划依据、原则简要说明与规划区相关联并编制生效使用的上级规划、各级法律法规行政规章及政府文件和技术规定，这些都是规划内容条款制定必须或应当遵照参考的依据；规划原则是对规划内容编制具体行为在规划指导思想和重大问题价值取向上的明确和限定。3)规划范围、概括简要说明规划区自然地理边界；说明规划区位条件，现状用地的地形地貌、工程地质、水文水系等对规划产生重大影响的情况。4)文本、图则之间的关系、各自作用、适用范围、强制性内容的规定控制性详细规划文本与图则是相辅相成的关系。要实现规划控制的意图，单靠控制性详细规划文本文字性控制或是控制性详细规划分图图则图形化控制都不能达到理想的效果，所以，一般应当将两者结合使用。此外，文本在什么时候，什么地方，哪些方面使用，也要说明，即说明文本的适用范围。同时，规划文本、图则的法律地位、强制性条款指标内容设置也要明确说明。5)主管部门、解释权规划文本的技术性和概括性较强，所以需要明确规划实施过程中，由谁来对各种问题的协调进行处理和解释，明确规划实施主管单位和规划解释主体及权限。2、规划目标、功能定位、规划结构落实城市总体规划或分区规划确定的规划区在一定区域环境中的功能定位，确定规划期内的人口控制规模和建设用地控制规模，提出规划发展目标，确定本规划区用地结构与功能布局，明确主要用地的分布、规模。3、土地使用根据《城市用地分类与规划建设用地标准》划分地块，明确细分后各类用地布局与规模。对土地使用的规划要点进行说明。特别要对用地性质细分和土地使用兼容性控制的原则和措施加以说明，确定各地块的规划控制指标。同时，需要附加如：《用地分类一览表》、《规划用地平衡表》、《地块控制指标一览表》、《土地使用兼容控制表》等土地使用与强度控制技术表格。4、道路交通明确对规划道路及交通组织方式、道路性质、红线宽度、断面形式的规定（附《规划道路建设控制表》），对交叉口形式、路网密度、道路坡度限制、规划停车场、出入口、桥梁形式等及其它各类交通设施设置的控制规定。5、绿化与水系标明规划区绿地系统的布局结构、分类以及公共绿地的位置，确定各级绿地的范围、界限、规模和建设要求；标明规划区内河流水域的来源。河流水域的系统分布状况和用地比重，提出城市河道“南线“的控制原则和具体要求。6、市政工程管线1)给水规划预测总用水量、提出水质、水压的要求；选择供水引入方向；确定加压泵站、调节水池等给水设施的位置及规模；布局给水管网、计算输配水管管径，校核配水管网水量及水压；选择管材。2)排水规划明确排水体制；预测雨、污水排放量；确定雨、污水泵站、污水处理场等相关设施位置、规模和卫生防护距离；确定雨、污水系统布局、管线走向、管径复核，确定管线平面位置、主要控制点标高、出水口位置；对污水处理工艺提出初步方案。3)供电规划预测总用电负荷；选择电源引入方向；确定供电设施（如变电站、开闭所）的位置和容量；规划布置10KV电网及低压电网；明确线路敷设方式及高压走廊保护范围。4)电信规划预测通讯总需求量；选择通讯接入方向；确定电信局、所位置及容量确定通讯线路位置、敷设方式、管孔数、管道埋深等；确定规划区电台、微波站、卫星通讯设施保护措施及重要通讯干线保护原则。5)燃气规划预测总用气量；选择气源引入方向；确定储配气站位置、容量及用地保护范围；布局燃气输配管网，计算管径。6)供热规划预测总热负荷；选择热源引入方向；布局供热设施和供热管网；计算管径。7、环卫、环保、防灾等控制要求1)环境卫生规划估算规划区内固体废弃物产量；提出规划区的环境卫生控制要求；确定垃圾收运方式布局各种卫生设施，确定其位置、服务半径、用地、防护隔离措施等。2)防灾规划确定各种消防设施的布局及消防通道间距等；确定地下防空建筑的规模、数量、配套内容、抗力等级、位置布局、以及平战结合的用途；确定防洪堤标高、排涝泵站位置等；确定疏散通道疏散场地布局；确定生命线系统布局，以及维护措施。8、城市设计引导在上一层次规划提出的城市设计要求基础上，提出城市设计总体构思和整体结构框架，补充、完善和深化上一层次城市设计要求。根据规划区环境特征、历史文化背景和空间景观特点，对城市广场、绿地、水体、商业、办公和居住等功能空间，城市轮廓线、标志性建筑、街道、夜间景观、标识及无障碍系统等环境要素方面，重点地段建筑物高度、体量、风格、色彩、建筑群体组合空间关系，及历史文化遗产保护提出控制、引导的原则和措施。9、土地使用、建筑建造通则一般包括：土地使用规划、建筑容量规划、建筑建造规划等三方面控制内容1)土地使用规划控制对土地使用规划的确定；对规划用地细分的管理规定（规划街坊、地块划分）；对土地使用兼容性和何种用地适建性的规定。2)建筑容量规划控制对规划街坊、地块建筑容量控制规定对规划街坊、地块建筑密度控制规定对规划街坊人口容量和密度的规定对规划街坊和地块容量和密度变更调整的规定。3)建筑建造规划控制对建筑高度的控制规定：对规划街坊及地块建筑限高的一般规定；对主要道路交叉口周边和沿路建筑高度的控制规定；对涉及优秀历史建筑、文物及历史文化风貌保护区域内建筑高度的控制规定；对涉及城市主要景观视线走廊、微波通道、机场净空等地区的建筑高度的控制规定；对其它特定地区的建筑高度控制规定。对建筑后退的控制规定对建筑后退道路红线的控制规定；对建筑后退地块边界的控制规定。对建筑单体面宽的控制规定；对建筑间距的控制规定。10、其他包括说明规划成果的组成、附图、附表与附录（名词解释与技术规定、图则索引查询）等二、文本及说明书控制性详细规划说明书的基本内容规划说明书是编制规划文本的技术支撑，规划说明书的主要内容是分析现状、论证规划意图、解释规划文本等，为修建性详细规划的编制以及规划审批和管理实施，提供全面的技术依据。其基本内容可分为以下十一个方面：1、前言阐明规划编制的背景及主要过程。包括任务的接受委托、编制的整个过程、方案论证、公开展示、修改和审批的全过程、鸣谢协作单位等。2、概况通过分析论证，阐明规划区区位环境状况的优劣和建设规模的大小，对规划区建设条件进行分析，在各类分析的基础上，对用地的适应性进行综合评价。3、背景、依据阐明规划编制的社会、经济、环境等背景条件，阐明规划编制的主要法律、法规依据和技术依据。对文本相关规定进行具体阐述和解说4、目标、指导思想、功能定位、规划结构对规划区发展前景作出分析、预测，在此基础上提出近、中期发展目标；阐明规划的指导思想和原则；阐明规划区用地结构与功能布局，明确主要用地的分布、规模。二、文本及说明书5、土地使用规划根据《城市用地分类与规划建设用地标准》划分地块，明确细分后各类用地的布局与规模。在分析论证的基础上，对土地分类和土地使用兼容性控制的原则和措施进行说明，合理确定的地块的控制指标。6、公共服务设施规划阐明各类配套公共服务设施的布局、用地规模、服务半径、对配套设施的建设方式规定进行说明。7、道路交通规划对外交通说明铁路、公路、航空、港口与城市道路的关系及保护控制要求。城市交通阐明现状道路、准现状道路红线、坐标、标高、断面及交通设施的分布与用地面积等；调查旧区交通流量，在城市专项交通规指导下对新区交通流量进行预测；确定规划道路功能构成及等级划分，明确道路技术标准、红线位置、断面、控制点坐标与标高等（工作图精度采用1/500地形图）。道路竖向及重要交叉口意向性规划及渠化设计。布置公共停车场、公交站场。明确规划管理中道路的调整原则。二、文本及说明书8、绿地、水系规划详细说明规划区绿地系统的布局结构以及公共绿地的位置规模，说明各级绿地的范围、界限、规模和建设要求；分析规划区内河流水域基本条件，结合相关工程规划要求，确定河流水域的系统分布，说明城市河道“蓝线”控制原则和具体要求。9、市政工程规划给水规划排水规划供电规划电信规划燃气规划供热规划10、环保、环卫、防灾等1)环境卫生规划2)防灾规划分析城市消防对策和标准，确定各种消防设施通道的布局要求；分析防空工程建设原则和标准，确定地下防空建筑设施规划，以及平战结合的用途；分析城市防洪标准，确定防洪堤标高、排涝泵站位置等；分析城市抗震指标，确定抗震疏散通道疏散场地布局论证城市综合防灾救护建设运营机制，确定生命线系统规划布局。二、文本及说明书11、地块开发对开发地区（规划区）资金投入与产出进行客观分析评价，目的是为确定规护区科学合理的开发模式提供依据，同时验证控制性详细规划方案建筑总量、各类建筑量分配的合理性。核心是确保控制性详细规划在满足社会、环境、历史文化保护等要求的同时，具备实际开发建设总体可行性。1.区位图：标明规划用地在城市中的地理位置，与周边主要功能区的关系，以及规划用地周边重要的道路交通设施、线路及地区可达性情况；三、规划图纸2.用地现状图：标明土地利用现状、建筑物现状、人口分布现状、公共服务设施现状、市政公用设施现状土地利用现状包括标明规划区域内各类现状用地的范围界限、权属、性质等，用地分至小类；人口现状标明规划区域内各行政辖区边界人口数量、密度、分布及构成情况等；建筑物现状包括标明规划区域内各类现状建筑的分布、性质、质量、高度等；公共服务设施、市政公用设施现状标明规划区内及对规划区域有重大影响的周边地区现有的公共服务设施类型、位置、等级、规模等，道路交通网络、给水电力等市政工程设施、管线的分布情况。三、规划图纸3.用地规划图：规划各类用地的界线，规划用地的分类和性质、道路网络布局，公共设施位置；须在现状地形图上标明各类用地的性质、界线和地块编号，道路用地的规划布局结构，标明市政设施、公用设施的位置、等级、规模，以及主要规划控制指标；三、规划图纸4.道路交通及竖向规划图：确定道路走向、线型、横断面、各支路交叉口坐标、标高、停车场和其他交通设施的位置及用地界线，各地块室外地坪规划标高；道路交通规划图在现状地形图上，标明规划区内道路系统与区外道路系统的衔接关系，确定区内各级道路红线宽度、道路线型、走向，标明道路控制点坐标和标高、坡度、缘石半径、曲线半径，重要交叉口渠化设计；轨道交通、铁路走向和控制范围；道路交通设施（包括社会停车场、公共交通及轨道交通站场等）的位置、规模与用地范围。竖向规划图在现状地形图上标明规划区域内各级道路围合地块的排水方向，各级道路交叉点、转折点的标高、坡度、坡长，标明各地块控制标高。三、规划图纸5.公共服务设施规划图：标明公共服务设施位置、类别、等级、规模、分布、服务半径，以及相应建设要求；三、规划图纸6.工程管网规划图：各类工程管网平面位置、管径、控制点坐标和标高，具体分为给排水、电力电讯、热力燃气、管线综合等。必要时，可分布绘制。三、规划图纸1)给水规划图标明规划区供水水源，水厂、加压泵站等供水设施容量、平面的位置及供水标高、供水管线的走向和管径。2)排水规划图标明规划区雨水泵站的规模和平面位置，雨水管渠的走向、管径及控制标高和出水口位置；标明污水处理厂、污水泵站的规模和平面位置，污水管线的走向、管径、控制标高和出水口位置。3)电力规划图标明规划区电源来源