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公共领导学常健编著教学要求尊重教师劳动成果课堂分享与讨论考核方式：闭卷考试教材参考书：《领导学原理与实践》为什么要学习《公共领导学》？公共领导学公共领导者角色特征与性质领导行为权力公共领导过程组织与激励沟通决策冲突变革及体制导论公共领导的定位第一节领导的一般概念领导广泛存在，总是带着绚丽的光环吸引着人们，也以特别见效的力量影响着现实、影响着人们。事实上，领导是一种普遍存在的日常现象和权威事物。人们对领导的理解和解释千差万别；我们需要科学、规范地理解和把握“领导”的含义以及与统治、管理的区别。西方的领导定义：1.领导是群体过程的中心。2.领导意味着人格及其影响。3.领导是劝导服从的艺术。4.领导是影响力的运用。5.领导就是一种行动或行为。6.领导就是一种说服的形式。7.领导意味着一种权力关系。8.领导就是一种互动中逐渐形成的效果。9.领导是一种分化出来的角色。10.领导意味着结构的创始。11.领导就是一种实现目标的手段。一、本教材对领导的定义（一）领导：是组织或群体中的一些成员运用自己的影响力引领和组织其他成员实现共同目标的过程。1、领导与被领导者是主体间的关系2、领导过程是引领与追随的过程3、领导是运用影响力的过程4、领导是领导者与追随者实现共同目标的过程追随者共同目标变化个人责任和诚实正直影响力领导者讨论：所示的领导要素中，哪一点对你来说是最容易的？而哪一点是最困难的？为什么？（二）领导和生活事物写出班级里你熟悉的并认为是领导者的某个同学。（三）现代组织中的新现实旧模式新模式稳定变化和危机管理控制授权竞争合作一致性多样化英雄主义谦逊平和二、领导与统治的区别（自学）三、领导与管理的区别自察：现在的你1、当我有很多任务时，我总是按优先级来处理它们，并能在截至日期前完成。2、当我遇到严重的不同意见时，我会坚持讨论直到问题完全解决。3、我宁肯坐在电脑前也不愿花很多时间与别人相处4、在活动或讨论时我总是欢迎别人加入。5、我很清楚自己的职业规划和其他事情的长远目标6、当需要解决问题时，我喜欢和一群人一起分析问题并最终解决如果你是公司主要部门的管理者7、我会帮助下属明确目标以及如何实现他们。8、我会培养员工的使命感，激励他们追求更高目标。9、我会确保工作按时完成。10、我会寻找新产品或服务机会。11、我会运用政策和程序来作为解决问题的指南。12、我会支持非传统的想法和价值观。13、如果下属业绩提高，我会给予物质奖励。14、我会在部门里提倡相互信任的风气。15、我会独立完成重要任务。16、我会提出新的独特方法。17、我会表扬那些圆满完成工作的员工。18、我会把自己和组织信仰的崇高价值观具体化。19、我会设立程序以使部门顺利运行。20、我会问“为什么”来启发员工。21、我会为新方法设定合理的限制。22、我会用社会性的不一致来促进变化。领导与管理的区别领导管理职能设定愿景和战略制定计划，实现愿景影响方式及层次个人权利影响价值观和思想正式的权利机制直接控制规范思维方式团结平等正义公平效率和效益培养个人素质与员工交心感情上与人保持距离第二节公共领导的特征一、公共领导的外延公共领导涉及的是公共组织领导和公众领导。它不包括私人企业领导，家庭和家族领导，私人团体或群体领导。二、公共领导的内涵1、公共领导涉及的事项是公共事项。2、公共领导的方向是公共利益的最大化3、公共领导的影响力来自于公共追随者的信任4、公共领导的规范是公共道德。第三节公共领导者的角色一、导向职责1、公共事业的开创者和宣传者2、公共发展战略的制定者3、公共事项决策者4、公共组织和社会的变革者5、公共文化与价值的创造者二、组织职责1、公共组织的创立者2、公共人力的动员和激励者3、公共资源的聚集和分配者4、公共信息的汇集和传播者5、公共冲突的化解者第四节公共领导学的研究方法和发展趋势一、领导学研究的主要方法1、个案研究2、相关研究3、实验研究二、公共领导学研究的发展趋势1、领导特质研究模式2、领导行为研究模式3、领导情景研究模式本章完第一章公共领导者的特质与性格第一节领导者特质的研究历史与方法一、领导者特质研究角度的历史变化1、伟人特质研究（大人物理论）领导者与追随者具有根本性的差异伟人特质是天生具备2、领导者特质理论领导者与追随者有不同的特质，但不再假设这些特质是天生的。领导者特质的多样性：生理特质：年纪、体力、精力个性特质：自信、创造力智力特质：知识、语言的交流程度工作特质：实现优异的愿望，面对阻碍的坚持社会特质：受欢迎程度和社会化程度3、与领导的有效性相关的领导特质理论不再纠缠于领导者与追随者的特质比较，开始研究领导特质与领导效能关系的研究。一个人并不只是因为具有某些特质就变成了领导者，更不能仅因为这些特质就保证领导一定成功。4、对变革时代领导者特质的研究回归：重新认定成功的领导者与其他人是不相同的，某些特质（特别是领导特质中的情感因素）确实对领导者的成功起到了关键的作用。但特质只是前提，拥有某些必要禀赋的领导者，还必须采取正确的行动，才能获得成功。二、研究领导者特质的不同方法经验分析人口统计学分析问卷调查文献研究方法前瞻性建议研究第二节公共领导者的特质意志公共成就欲、公共领导欲坚韧性、精力理智学习能力、判断力、创造力情智勇气、自信、稳定乐观、热情、体谅价值诚实与正直、敬业、奉公、独立一、意志1、公共成就欲成就欲是高效率领导者的一个重要动机高成就欲使人具有更高的主动性2、公共领导欲领导他人实现自己的意愿3、坚韧性所谓坚韧性是指意志在压力、困难和挫折中的持续程度和持续强度意志的坚韧性还表现为对挫折的高承受力4、精力二、理智根据所学知识对面临的问题做出判断，并提出创新性的解决方案1、学习能力2、判断能力3、创新能力三、情智1、勇气2、自信3、稳定4、乐观5、热情6、体谅四、价值1、诚实与正直2、敬业3、奉公4、独立第三节公共领导者的性格类型一、性格性别1、性格性别与领导者的相关性生理性别对与领导者的产生没有影响，而性格性别则恰好相反。男性性格的主要表现：果断、善于分析、愿意承担风险轻易做出决定、敢作敢为、乐于竞争惯于旁观、自制、好胜、理性女性性格的主要表现：保持愉快、慈爱、忠诚、有同情心对他人的需求敏感、理解他人、易受骗温和、直觉、感情投入、合作相关性研究：两性兼有的人与男性化的人拥有相同的成为领导者的机会在领导者的产生过程中，自我的感觉有着重要的作用2、性格性别与团队合作在中兴的和男性化的任务中，具有男性化性格的人更多地成为领导者；而在女性化的任务中，女性更多地成为领导者。3、性别与领导风格性别差异与领导风格性别差异会导致领导风格的差异二、控制类型内控型外控型肯定自己归因于外部作用能控制自己的生活不能较大程度控制愿承担风险，少服从权威更容易服从权威三、自我监控指对社会变化的敏锐觉察并对之做出相应的能力、意志力。高度自我监控者特征：四、权谋倾向五、迈尔斯-布里格斯性格类型外向内向感知直觉思考感受判断知觉六、A、B、C型性格A型性格特征1、时间紧迫性2、竞争性3、多重行为4、敌意B型性格特征C型性格特征七、公共领导者的性格魅力第二章有效的公共领导行为第一节公共领导行为的类型与维度参与式领导与专断式领导体恤型领导与建构型领导交易型领导与变革型领导一、参与式领导与专断式领导（根据领导者与被领导者的参与程度）1、参与式与专断式领导风格区分专断式领导者倾向于把所有权力集于一身，通过职位、对酬劳的控制和高压统治来获取权力。参与式领导者给予他人权力，鼓励他人参与，依靠下属的知识和能力来完成人物，通过赢得下属的尊敬来获得影响力。2、领导连续模型早期研究显示，领导者或专断或参与。坦南伯姆和斯密特的研究：领导行为可以存在于一个由员工的不同参与水平组成的连续集合中。因此，领导者可能是专断式（以老板为中心），也可能是参与式（以下属为中心），还有可能是两种风格的混合。见教材P533、四种基本领导模式专断式领导温和式领导协商式领导参与式领导领导过程驱动过程沟通过程互动过程决策过程目标设定过程控制过程绩效目标高成就的领导者大都采用参与式的民主管理。依靠奖惩来调动追随者积极性的形式已过时，只有依靠民主管理，从内心来调动追随者的积极性，才能发挥他们的潜力。四、对参与式领导优于专断式的各种解释1、从认知角度：参与可提高决策的品质参与可使追随者了解决策，便于他们执行参与有助于建立起恰当的期望，从而激发行动的动机2、从需求和情感角度出发：参与是对追随者价值的肯定参与有助于消除参与者的焦虑参与有助于追随者接受决策参与使得追随者感受到工作的价值。3、从组织协调角度出发：参与有助于化解合作中的冲突参与会对持有不同意见的追随者形成服从压力。案例杜威县教育主管福莱尔福莱尔曾是美国空军少将，他知道如何设定目标和高绩效标准。许多人都认为，只有他才能扭转杜威县教育系统的局面。当福莱尔接受这项工作时，他以将军的魄力着手处理事情。他制定了一系列战略计划，包括各种严格的学术和纪律要求，对所有班级和学校都一视同仁。他对老师和学生都高标准严要求。尽管许多老师最初对达到福莱尔的高标准表示怀疑，但他们最终还是站到他这边，支持他曾在空军里使用过的座右铭“力争上游”。老师支持福莱尔的一个原因是他让他们参与整个改革过程。教师工会主席说“我们最终迎来了一位愿意倾听的主管”。福莱尔每个月和10-15名教师共进晚餐，他努力工作，为教师们提供为了达到高标准所需的培训。从本案例出发，以不同角度分析参与式领导优于专断式领导的原因？二、领导行为中的体恤性维度与建构性维度（一）俄亥俄州立大学1、概念解释体恤型领导：领导者对下属很关心，尊重他们的想法和感受并建立相互信任的关系。体恤型领导者还会对下属表示欣赏，仔细倾听问题，在做重大决定时希望能听到下属的意见。建构型领导：领导者以任务为导向，引导追随者为完成目标而努力工作。这类领导者的行为包括分配任务，敦促员工努力工作，制定计划，为工作制定详细日程以及采用铁腕统治。2、两个维度四种复合型领导风格3、相关研究（1）领导行为与满意度关系：在下属满意度方面，体恤型领导能比建构型领导产生更积极的影响；但如果用业绩标准和团队产出和生产率来衡量的话，建构型领导则更有效。从综合绩效的评价来看，被上级评价高的领导者大多在两个维度上超过平均分；被上级评价低的领导者在两个维度上都低于平均分。因此，有效的领导者应当是在体恤和建构两个维度上都超过平均分的领导者。（2）领导行为对员工满意率和流动率的影响领导者体恤行为少和建构行为多与员工的不满和流动保持高度一致。在人员流动出现之前发生员工不满程度的增加，只有在体恤行为更少和建构行为更多的情况下，才发生人员流动。体恤行为是决定性因素。就不满和人员流动而言，体恤行为少比建构行为多更为关键。（二）密歇根大学：领导行为的四因素模型直接对高效领导者和低效领导者进行比较，形成了两种不同的领导行为类型，每种类型包括两个方面。1、以雇员为导向领导者的支持相互促进关注追随者的人性化需求。除了支持其追随者外，还促进追随者之间的相互交流并寻求将各种矛盾最小化。以工作为导向强调目标促进工作以高效率、低成本和进度表来安排各项工作。以工作为导向的领导行为关注实现目标和完成任务。与俄亥俄州立大学研究不同在于：密歇根大学的研究者们认为以雇员为导向的行为和以工作为导向的行为是两种彼此对立的风格。领导者可能属于这两种风格中的一种，但不会同事具有这两种风格。（三）得克萨斯州立大学：领导方格理论布莱克和莫顿：研究者们根据“对人的关心程度”和“对生产的关心程度”两个标准来给领导打分，分值从1-9不等。代表这两个标准的分值分别位于坐标轴的相应位置，