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新疆建工（集团）第五建筑工程有限责任公司安全生产管理文件二〇一〇年三月十日1目录公司安全生产管理规定1-9公司安全生产责任制度9-39企业职工安全培训教育规定39-43安全生产目标管理考核、奖惩暂行规定43-47伤亡事故报告及调查处理规定47-49分包企业安全管理规定50-572新疆建工集团第五建筑工程有限责任公司安全生产管理规定为了认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，依法加强安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进企业经济健康，持续发展。根据国家、自治区及集团公司有关法规及集团公司的有关规定，结合公司的实际情况，制定本规定。五建所属建筑施工、路桥、水利设备安装、专业公司（厂），项目，应遵守本规定。并应接受上级政府、集团公司及企业主管部门的监督检查，加强安全生产的管理，依法承担安全生产管理的责任。一、企业安全生产管理体系1、依法建立从企业到项目的各级管理体系，通过科学、有效的管理，使本单位的安全管理符合国家和企业的标准要求，有效控制生产的安全和经济的持续发展。2、根据企业的经营性质，成立以企业法定代表人、分管安全、技术、经营、劳资、工交、财务、工会、保卫等分管领导以及本单位、各二级单位负责人组成的安全生产委员会，负责本单位安全生产工作的领导、组织和协调，其职责是：①组织安委会成员学习国家，自治区有关安全生产的法律、法规和工作部署，审定本单位的安全生产规章制度。②制定本单位安全生产目标，建立目标落实，考核与奖惩制度，并督3促落实。③定期召开安全生产例会，传达上级有关安全生产工作的部署和要求，听取各部位安全生产情况的工作汇报，研究本企业安全生产管理工作中存在的问题，提出审议，决议事项。④对会议的决定事项，及实施情况进行监督检查，制定各种专业性、季节性的安全检查计划，发现问题，及时督促所属各单位制定整改措施和落实。⑤听取安全事故发生情况汇报，按照法定程序参加事故调查，按照“四不放过”的原则，提出对事故责任者的处理意见，督促做好善后工作。⑥表彰、推广应用安全生产的新技术和先进经验。⑦提出改善企业职业健康，安全状况和条件的规划，审定年度安全工作计划并监督实施。二、企业安全生产管理机构设置与专职人员配备1、公司及所属各单位，应建立以项目（专业公司）经理、为主要负责人的安全生产领导组织，并配备专职安全人员，与公司、安全生产管理机构（组织）共同组成网络体系。2、依法设置本单位的安全生产管理机构，配够安全管理人员，负责本单位安全生产管理工作的实施。3、企业安全管理机构对安全生产各项规章的落实情况进行监督检查，本企业的安全生产管理机构为“新疆建工集团第五建筑工程有限责任公司安全处”。4、安全管理机构的人员配备按自治区（建质[2008]91号文）规定结4合公司实际的生产能力，企业现配置安全管理人员4人，满足规定的要求。5、实行劳务分包的企业，进入项目施工时，应按照JGJ/T77-2003的相关要求从业人员在50人以上时应配专兼职安全管理人员一名，班组应设兼职安全员或项目安全管理小组，共同组成项目安全管理的网络体系。6、项目部应当成立由项目经理为主要负责的安全生产管理小组，小组成员应包括派驻到项目的专职安全管理人员。专职安全管理人员的配置应按建筑面积（包括装修工程）为：（1）、建筑面积在1万m2以下至少配置1人；（2）、建筑面积在1万m2以上，3万m2以下至少配置2人；（3）、建筑面积在3万m2以上，5万m2以下至少配置3人；（4）、建筑面积在5万m2以上时，应设置安全主管，并按专业配置专职安全员。7、道路、桥梁、水利工程、线路管道、设备安装工程专职安全管理人员应根据造价配置：（1）、3000万元以下的工程至少1人；（2）、3000万元-5000万元的工程至少2人；(3)、5000万元-1亿元的工程至少3人。(4)、1亿元以上的工程至少3人，并应设置安全主管，并按专业配置专职安全员。8、专职安全生产管理人员的基本要求：各项目应根据工程施工生产的专业特点和安全生产管理的实际，配备具有中专以上文化程度，初级以上专业技术职称，工作责任心较强的专业技术人员从事专职安全管理工作。5三、企业安全生产管理制度1、根据有关法律法规的要求，建立本单位安全生产的各项规章制度，明确规定本单位的安全生产管理方法、程序和工作要求，增强本单位各级管理人员的责任心，使安全管理纵向到底，横向到边，专管成线、群管成网，协调配合，真正把安全生产管理工作落到实处。2、公司法定代表人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产负全面的领导责任。各二级单位的负责人对本单位的安全生产负领导责任，并以公司法定代表人为核心，建立完善分级负责的安全生产责任制。3、企业建立的安全生产责任制覆盖以下人员和部门：(1)企业主要负责人（法定代表人）、党委书记；(2)企业总经理(3)企业安全生产分管负责人(4)企业技术负责人；(5)企业财务负责人；(6)企业经营负责人；(7)企业人力资源负责人；(8)企业工会主席；(9)企业各项目（专业公司）负责人。(10)项目经理与项目其他管理人员；(11)企业各层次安全管理专职人员；(12)企业各层次的生产、技术、机械设备、材料、劳务、经营、财务、劳资、党群、工会、保卫、后勤等专职部门与管理人员；6(13)分包单位的现场负责人、管理人员、作业班组长和作业人员。4、按照国家有关的法律法规和《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2003）的要求，建立健全本单位的各项安全生产管理制度，对各级管理人员、职能部门、分支机构、工作岗位的安全职责、权限、目标要求、考核奖罚等作出明确的界定，确定具体的量化指标，形成有效的文件，并严格实施。5、按照集团公司的有关规定要求，及时统计、汇总上报各类生产、安全事故报表和有关的信息资料，不迟报、漏报、谎报或瞒报。配合各类事故的调查，按“四不放过”的原则，认真落实政府对事故作出的处理决定，及时向对事故做出处理的部门返馈落实情况。6、公司所属有关部门单位，对使用的劳务分包企业进行安全许可资格审查，不得使用零散，无安全许可证及相关证照的施工队伍。经准入的分包企业，使用单位应签订安全生产管理协议，对双方的安全管理的权限和义务做出明确界定，双方共同执行。7、公司依法为本企业职工办理工伤保险，各单位依法督促分包劳务企业为所用员工办理工伤保险，督促用人单位为从业者支付工伤保险费，维护从业人员的合法权益。8、公司所属单位依法与劳务企业签订劳务合同，明确规定双方在劳动保护，劳动条件和职业危害防护等方面所承担的责任和义务，劳务企业依法与劳动者签订劳动合同。四、对日常安全生产管理的要求1、所属各项目（专业公司）应按照公司各有关规定执行，并要加强日7常安全生产的各项管理工作。2、根据用人情况、工种、生产环境等因素，制定相关的劳动纪律，工作制度和相应工作岗位的操作规程。3、日常的安全技术交底，必须结合专项方案的内容要求，把方案的具体实施、落实，通过交底的形式分别落实到施工现场。对公司所制定的安全操作规程也必须以书面形式下发各相关班组执行，不得只做资料保存。4、公司按照规定开展定期和日常的安全生产检查，公司组织的大检查中，对发现的重大隐患，项目未能发现并组织排除的，未制定治理措施的，公司勒令停工整改，拒不整改的将给予项目2000-10000元的经济处罚，直至上报公司安委会，追究主要负责人的责任。对于查出的一般隐患，公司将予书面告知并限期整改，逾期不改或不及时回执的，公司将给予项目2000-5000元的经济处罚。5、公司对施工项目的停工、处罚等处理，各项目经理、各相关人员应组织落实，督促整改。组织落实不到，因而发生事故的将直接追究责任书签订人的责任。较大隐患的整改项须经项目经理签字认可，公司职能部门复核。6、安全生产管理中所进行的罚款一律交公司财务部门。8新疆建工集团第五建筑工程有限责任公司安全生产责任制度为了认真贯彻落实“安全第一预防为主，综合治理”的方针，依法加强企业安全生产的管理，防止和减少生产安全事故，确保员工生命和财产的安全，促进企业经济健康、持续发展，根据国家、自治区及有关安全生产的法律、法规和集团公司有关文件精神要求，并给公司的实际制定：一、公司所属的建筑施工、路桥、水利、设备安装，专业公司(厂)项目（车间）等都必须遵守本制度。二、安全生产责任制是企业最基本的安全生产的管理制度，是企业安全生产的核心和中心环节，公司所属各单位应当对本单位的相关人员、及岗位的安全生产职责、权限、目标要求，工作程序作出界定，形成有效文件并组织实施，确保每个职工在各自的岗位上，认真履行各自的安全职责，实施全员的安全生产。三、各级人员安全生产责任制1.法定代表人（董事长）（1）认真贯彻执行国家，自治区有关安全生产工作的法律，法规、强制标准以及安全生产工作的方针、政策和安排部署，全面掌握本单位的安全生产动态，研究安全生产工作。是本单位安全生产第一责任人，对本企业的安全生产负全面的领导责任。（2）领导建立企业安全生产的各项管理制度及特殊时期安全生产的工9作实施计划。（3）领导建立、健全本企业安全生产的保证体系，保证安全生产保障金的落实。（4）依法配置本单位的安全生产管理机构，配置与本单位生产经营规模相适应的安全管理机构和人员并支持安全部门和人员工作。（5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。（6）及时、如实上报生产安全事故，在事故调查组的指导下，领导组织本单位有关部门和人员协助做好事故的调查处理工作，监督制定和落实防范措施，预防类似事故的重复发生。负责落实政府部门对事故的处理决定。2.总经理（1）是企业安全生产第一负责人，对安全生产负全面领导责任。（2）受法定代表人委托审定并监督执行中、长期安全生产规划及年度、特殊时期安全生产工作计划、安全生产管理规定、安全生产管理制度、安全生产目标管理责任制和各层次安全生产责任制。（3）负责设立安全生产管理领导机构，并明确分工其各自职责。负责设立安全生产专职管理机构，，配备足额的专职安全管理人员。（4）负责审批并监督执行安全生产专项费用使用计划。（5）与所属各单位签订安全生产目标管理责任书。(6)组织专项会议听取和研究来自各方面的安全生产合理化建议、确保安全生产保证体系的正常有序运转。(7)具体负责实施生产安全事故应急救援预案。(8)组织安全生产管理奖罚制度的实施，向企业法定代表人提出奖优罚10劣的建议并组织实施。(9)负责执行各级政府主管部门对本单位所发生事故的处理决定。3.党委书记安全生产责任(1)抓好本单位安全生产思想的保证体系建议，将安全生产纳入到本单位党风廉政建设、精神文明建设考核体系，作好各级领导及管理人员政绩考核的重要依据。组织开展好安全生产宣传教育工作，及时总结推广先进典型经验。(2)组织领导本单位有关部门抓好文明施工的管理，开展创建文明工地活动，抓好典型、组织先进经验的推广和交流。(3)组织领导本单位有关部门、有计划、有针对性地开展全员安全生产综合素质教育。(4)组织领导本单位各级党组织，围绕生产安全做好思想动员工作，抓好创先争优活动中党员责任区和安全生产活动的结合。有针对性地推动安全生产综合治理和齐抓共管活动的开展。4.安全生产主要分管领导(1)协助法定代表人认真贯彻执行国家、自治区及集团公司有关安全生产的法律、法规、强制性标准及有关安全生产工作的会议、文件精神和工作部署，对本单位安全生产负主要领导责任。(2)组织实施年度安全生产的目标措施，落实本单位各层次安全生产责任制和各项管理制度、规定。(3)确定安全生产考核指标，认真听取和采纳来自各方面的安全生产合理化建议，确保本单位安全生产保证体系的正常运转。组织领导做好对本11单位三类人员安全生产的教育培训工作。(4)组织领导本单位安生产管理奖罚制度的实施，向企业法定代表人提出奖优罚劣的建议并组织实施。(5)主持本单位安委会的日常工作，定期或不定期召开安全生产会议，研究解决安全生产中存在的问题，及时向企业主要负责人汇报有关安全生产的情况。5.技术分管(1)认真贯彻执行国家、自治区及集团公司、法律、法规、强制标