实施网格化管理提升服务水平

实施网格化管理提升服务水平中国共产党长春市宽城区委常委、组织部长徐忠有近年来，随着宽城区经济社会发展速度加快，新建商品住宅社区、农村城市化社区、村居混合型社区、商业聚集型社区等不同类型的社区大量涌现，目前全区社区总数已达55个，位居长春市城区之首。党组织和党员如何适应新形势、新变化，服务发展、服务民生、引领社会管理等一系列问题亟待破解，社区党建工作已成为宽城区党建工作的重中之重。年初以来，我们结合开展基层组织建设年，在社区党建工作中深入开展了社区党建网格化管理工作，取得了初步成效。一、网格定位，延伸触角，科学建构网格体系社区党建网格化管理，就是在社区行政区划不变的前提下，把社区划分成若干个单元网格，通过整合基层各类组织资源，组建相应的管理服务团队，全面承担单元网格内联系群众、掌握民情、服务民生、维护稳定、促进发展等职责，并运用现代科技手段搭建管理服务平台，为群众提供更为直接、高效的服务，提高社会管理和党建工作的科学化、精细化水平。一是规范网格划分。按照合理布局、任务相当、方便管理、界定清晰、着眼发展的要求，在现有社区行政区划不变的基础上，以街巷、道路为界建立片区型网格；以封闭居民小区或若干座居民楼院为主建立楼院型网格；以社区所辖党组织设置为依托建立党建型网格；依据人口数量、民生状况、服务需求等要素建立服务型网格；以每名网格管理员的管理范围建立责任型网格。目前，全区55个社区，共划分成312个单元网格。二是完善组织设置。建立了由社区党委、网格党支部、庭院党小组、楼栋党员中心户构成的四位一体的党建网格工作体系，为构建以党委领导、支部主导、党员带头、群众参与的社会管理模式奠定了组织基础，充分发挥基层党组织和党员的示范引领、统筹协调、服务群众、凝聚人心的作用。三是制作网格标识。结合网格实际，统一设计、制作了党建网格地图和网格服务公示牌，将网格平面图和支部负责人、网格负责人姓名、照片、联系方式、服务事项及燃气、水电等相关部门应急抢修电话在网格内上墙、上网、上微博公示，便于居民知晓、查询、联系和监督。二、整合资源，明确责任，合理设置工作岗位我们把合理设岗定责作为推行党建工作网格化管理的前提和基础，调动社区内一切积极因素，立足实际，充分发挥社区干部、驻区企事业单位、居民群众的能动作用，在推行社区党建网格化管理中实现社区的自我管理、自我监督、自我服务。一是合理设置岗位构成。按照一格多岗、一岗多员、一员多责的基本思路，在每个网格中设立管理员、巡视员、服务员、监督员四个基本岗位。网格管理员负责单元网格的全面工作，一般由街道干部、社区干部或从事公益岗位工作的党员担任。网格党支部书记一般由网格管理员兼任。网格巡视员由从事公益岗位工作的社区工作人员担任。网格服务员由党员志愿者队伍、格内企事业单位专业化服务队伍及社区有偿、低偿服务队伍等组成。网格监督员经居民代表推荐产生，一般由网格内具有一定威望和有代表性的一名或多名居民担任。特色岗位依网格不同情况，配置相关工作人员。截至目前，全区社区派驻到单元网格的管理人员966人，其他服务队伍2000余人。二是明确岗位工作职责。网格管理员根据社区工作安排，负责网格日常工作的组织实施，以及各岗位的管理、协调；网格巡视员负责信息收集、发现问题，并及时沟通反馈；网格服务员按照网格内居民的需求，及时组织志愿人员或专业服务人员提供各类民生服务；网格监督员代表居民负责对网格内各项工作的落实情况、反映问题的解决情况进行监督和质询。特色岗位职责视岗位设置需求而定。各岗位在做好本岗位工作的同时，兼具信息、服务、监督、反馈、宣传等职能。三、建好载体，用好平台，充分发挥党员作用为了充分发挥社区党员在党建网格化管理中的先锋模范作用和示范带动作用，我们结合创先争优、基层党组织服务民生和三帮扶活动，进一步强化推进措施，创新活动载体，为社区各类党员发挥作用搭建平台。一是丰富活动载体。在网格内广泛开展无职党员设岗定责、在职党员认领社区服务岗位、特长党员争当党员志愿者和困难党员结对帮扶等主题实践活动，充分发挥各类党员的先锋模范作用。组织网格党支部广泛开展党员亮身份活动，将网格党支部成员及所属党员名单在小区楼栋、庭院进行公示，提高党员的责任意识，增强网格党支部在群众中的影响力和凝聚力。二是完善服务载体。有效整合社区党员之家和基层党组织服务民生工作站的职能，开展党员接转党组织关系、收缴党费、接收入党申请书、提供咨询帮助、指导两新组织建立党组织以及组织党员建立志愿者队伍，开展服务民生和三帮扶等工作。以党员为主体，建立了区志愿者协会、街镇志愿者分会、社区志愿者服务队、特色志愿者服务小队四级党员志愿服务体系。通过有形的服务载体，实现对生活特别困难党员的帮扶关爱、对离退休党员的亲情联动、对流动党员的动态管理，让党员真正感受到组织的温暖，充分调动各类党员发挥作用的积极性和主动性。三是规范管理载体。充分发挥网格党支部管理、教育和服务职能，对在册、在职、离退休、流动和生活特别困难五类党员进行重新登记，实施分类管理。对在册党员进行直管，规范组织生活，带头创先争优；对在职党员进行协管，引导在职党员进社区、进网格，在居住地发挥作用；对离退休党员进行接管，使他们离休不离党、退休不褪色；对流动党员进行代管，发放流动党员活动证，编入流入地网格党支部；对生活特别困难党员进行帮管，落实党内关爱、帮扶机制，帮助解决生活困难，努力实现党员管理服务全覆盖。四、健全制度，提升效能，规范推动工作运行为保证网格化管理科学、高效运行，我们从信息化、制度化建设入手，提升硬件水平，强化制度保障，加大资金投入，不断完善社区党建网格化管理的长效机制。一是打造信息化工作平台。在完善意见箱、公开电话等传统信息收集和反馈渠道的基础上，强化党建网格信息化建设力度，逐步在网格内开通网格群、网格微博，在具备条件的网格内建立社会管理综合信息平台的终端站点，通过采用便捷、高效的信息化手段，对所有网格收集到的信息进行统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档。二是健全社区党建联席会制度。坚持思想工作联做、社会治安联防、环境卫生联抓、公共设施联办、单位资源联享、共建经费联筹的思路，定期召开社区党建联席会议，社区党委牵头、辖区成员单位参加、各社区网格密切配合，形成凝聚各方力量、整合各方资源、服务党员群众、促进社会和谐的良好局面。三是健全网格化管理工作机制。街道党工委、社区党委每月至少召开一次网格化管理工作例会，听取单元网格工作汇报，分析网格民情信息，协调解决网格运行中出现的问题。建立网格党支部书记监督考评制度和奖惩制度，出台了《宽城区社区工作者管理实施意见》，为社区干部每人每月增加300元生活补贴。每月组织一次对网格管理员和巡视员的考评，按照每人每月平均300元的标准，安排专项资金，根据考评结果给予绩效奖励，街道每年对网格服务员和监督员组织一次专项表彰，区里每两年组织一次表彰，充分调动工作积极性。通过实施网格化管理，社区党建工作实现了三个转变一是实现了由被动向主动的转变。网格化管理，划细了责任单位，明确了网格职责，发现和解决问题的方式由以前的坐等上门变为现在的主动发现，使问题、矛盾发现和处理的关口前移；二是实现了由单一向协同的转变。信息平台构建了上下级之间、职能部门之间的协同办公机制，改变了以往单一部门办理、各方推诿扯皮的现象，提升了管理服务的效率和水平；三是实现了由分散向统筹的转变。网格化管理服务有效统筹网格内、网格间各类人力资源、信息资源和管理服务资源，形成联系和服务群众的合力，改变了以往街道社区行政资源分散、力量薄弱、手段单一等问题，提高了服务群众的能力它是一只名叫“晶晶”的鸽子，它饿了。平常，那个人早就回来了，老远打响一个长长的呼哨，“晶晶”飞过去，落在他的肩上，那个人会抚摸它，从口袋里摸出一把稻谷或绿豆喂它。每当它飞向北山山谷从那里带回纸条，主人就会笑容满面，看完纸条后他会在地上翻一个斤斗，摸出一个闪亮的铁匣子塞进口里左右拉动，奇妙的声音就在这时发出来了。可现在，它正面临着孤独与饥寒。它的主人是一个外号叫“麻雀”的人。招工这件要命的事闹腾得他周身疲惫，结果对方还是摇头。“麻雀”必须投入最后的一搏，他长嘘了一口气，声音透出了沉重：“兄弟，这事只能你来帮我一把了。实在对不起，我舍不得你走，可有什么办法呢？人家居然看上你了……”主人看着它，不再说话，眼里有了亮晶晶的东西。第二天一早，主人把“晶晶”塞进一个暗而闷的硬纸盒，鸽子扑扑地挣扎，主人找来剪刀，给它挖了两个方方正正的透气窗，然后提着纸盒出门了，它不再听到主人的说话声。它在剧烈晃荡的黑暗中不知过了多久，眼前突然变得明亮，“晶晶”本能地往后一坐，再猛地一弹，就箭一般射了出去。一个中年人的粗嗓门留在了它身后，一个小孩的哭泣声也留在了它身后。“晶晶”一头扑进了无边无际的开阔与自由。这地方空气太冷太干了，它记得家乡的群山中有个美丽的湖，还有主人圆乎乎的黑脸。它越飞越高。一早醒来，少了鸽子的叫声，他恨不得抽自己两个耳光。这次鸽子外交同样失败，虽然好容易讨得了招工师傅的欢心，但在“公社推荐”这一关仍踩了地雷。此时，老队长正喊着他的名字，说：“还没吃早饭啦？要吹哨子了。上午在丝瓜冲散粪。”“我……手痛。”他右手腕一弯，好像再不能伸直了，“哎哟哟，哎哟哟，怕是骨折了”。“那，那你就去看牛吧。”他实在不愿在这个山冲与泥粪打交道了。记得六年前刚下乡时，他有多么火热的幻想呵。他是瞒着母亲转户口的，是揣着诗集偷偷地溜进下乡行列的。他渴望在瀑布下洗澡，在山顶上放歌，他还想靠自学当一个气象专家或林业专家。是什么使他学会了手腕表演术呢？他想不太清楚。他只知道，第一次招工给人们的震动太大了。现在一个个都走了，连山那边那位热情为自己掌管衣服钱粮的姑娘也一走就没了音讯。“晶晶”感谢那只灰鸽，要不是它，自己早被老鹰撕成碎片了。灰鸽飞走了，不一会儿，带来一大群鸽子，这是个多么热闹的群体呵。咕咕咕——“晶晶”听出了它们的欢迎和安慰。它吃饱了，喝足了，但还在东张西望。这里的一切没法使它忘记“那个地方”“那个人”，它怎么能停留在这里？不，我要寻找！他开始了新战略，他打定主意要让他们(当地领导)六神不宁放他走。那天，他在公社秘书面前耍赖，不几天，秘书的话就风传下来了：“那个叫‘麻雀’的，简直是城里的街痞子。”今天看牛当然也不能太老实。一上山，他就一个大字躺在地上睡觉，结果收工时发现少了一头黑牛。社员们对他投射埋怨的目光。它飞向南方。记得那天的暴风雨，真是惊心动魄，被风一次次掀倒，但它继续挣扎着向前，向前。现在终于有希望了，所见的多么眼熟呀！对于“晶晶”来说，寻找成了生命的寄托和生活的目的。晨光从大树的枝缝里筛落，蜜蜂和蝴蝶又开始了工作……这里没有工作，这里有的是笑骂，扑克牌，空酒瓶以及来自父母的汇款单。“麻雀”现在已经学会了打扑克输了以后钻桌子和夹耳朵，学会了骂人……这天，外号叫“瓦西里”的黑大个说：“你太懒了！今天罚你去打鸟或抓鱼。”他没有争辩，提起气枪出发。“麻雀”转了两个山冲，并未见到鸟。忽然，有鸟叫的声音传来，就在不远处。他赶快上子弹，弓着腰潜身树下，悄悄向前方运动。嘣——糟糕，慢点，它还没走，再来一下。嘣——它闪了一下，就栽了下去。打中啦！他一跃而起，跑过一个草坡，看到了苞谷地里的尸体。这原来是一只鸽子。不过它太瘦了，也太脏了，全身都是泥灰。它是谁家的鸽子？射手想起了什么，上前捡起鸽子，摸摸鸟嘴边黑色的血污，身上的泥垢，大腿上化脓的伤口，还有胸前稀疏欲脱的羽毛。突然，他眨眨眼，惊得脸色突变：它腿上有一条破烂褪色的红绸带，还系着一个眼熟的鸽哨。“晶晶！”他大叫了一声。他捧着逐渐冷却的鸽子，带血的手指在哆嗦。入夜了，他的思绪总离不开“晶晶”。不可想象，蓝天这么大，路途这么远，遥遥千里云和月，它居然成功地飞回来了。当他酒酣昏睡时，它却在风雨中搏击前进，喷吐着满嘴的血腥气味向他一步步接近。像突然悟到了一种什么，他深深地吸了一口气，把上衣往肩头一搭，走向门口。“我……再也不到这里来了。”“‘麻雀’，你不要太娘娘心肠吧？不就是一只鸟么？”他默默地走了，沿着山路走向自己的家，那里有他的柴刀、锄头、