项目管理信息系统监理大纲

中煤集团公司施工企业综合项目管理信息系统监理大纲（供参考）北京赛迪信息工程监理有限公司2009年5月目录第一章项目概述1.1项目背景中煤第一建设公司、中煤第五建设公司及中煤建筑安装工程公司是中煤能源集团公司下属的三家大型建筑、施工企业。目前，三家公司和集团公司的内部局域网及广域网已基本建成；但由于集团各公司信息化建设水平参差不齐，导致使用的各种应用软件系统种类繁杂，无法进行统一的管理。为改善现状，中煤集团和各级企业都在总结经验教训的基础上，围绕企业发展战略目标和核心业务，借助信息化手段逐渐实现管理升级。三家分公司在这样的背景下决定投资建立一套综合项目管理信息系统。1.2项目建设目标和原则1.2.1项目建设目标中煤集团公司施工企业综合项目管理信息系统将具备全周期的综合项目管理功能，系统将以成本控制为核心、以进度计划为主线、以合同管理为载体实现如下目标：1.建立一套完善的工程项目管理体实现成本、进度、质量、安全、合同、信息、沟通协调、工程资料等工程业务处理，实现资金、人力、材料、库存、机械设备等各个方面的生产资源统一管理；2.通过全面生产资源的管理，实现项目关键要素的实时动态监控，达到优化项目进度、控制项目成本的目的；3.通过构建高效率的信息链，规范企业业务流程，帮助企业有效的降低项目成本及施工风险，提高项目收益，提高企业的核心竞争力。1.2.2建设思路与原则1.系统必须确保系统的功能满足建设部《施工总承包企业特级资质标准》中信息化考核的标准。2.系统在纵向上支持从业务层、执行层到决策层等不同深度的应用；在横向支持从工程甲方、工程乙方、工程物料供应商等不同方面的应用；在内容上涵盖全部的经营、技术、财务、审计、人力等各业务部门的应用，提高公司的管控力。3.系统要遵循易操作性、健壮性、实用性、高效性和安全性原则，以建设综合项目管理信息系统为核心，利用成熟的应用集成技术，集成公司各类应用系统，实现建设工程项目数据集中管理、全局共享。加强公司对各板块、成员公司或以地区划分的建设工程项目的管理和监控，满足公司各级管理建设工程项目的需求，即各级建设项目管理机构都能通过综合项目管理信息系统实现职责范围内的项目管理需求，为本公司领导决策和建设工程项目监督管理提供所需的数据分析依据和报表。1.3项目建设要求1.建立简捷、明快、直观的适应各级工程项目综合管理机构和不同管理层需要的项目管理浏览窗口（管理驾驶舱）。2.能够适应公司分支机构相应信息系统的快速建立和平台搭建。3.提供项目管理流程的建议方案，协助公司完善项目管理方案。4.系统具有前瞻性，具有较强的应变能力，系统有版本变更或升级时，本公司无需投入较多的成本，就能方便快捷地进行日常的版本更新和升级。5.系统具有良好的开放性，能够提供综合项目管理系统与其它外围系统的接口标准和方案。6.系统必须能与本公司正在使用的其它管理信息系统，特别是与集团公司正在实施的ERP系统有良好的接口，确保数据的连贯和一致。7.提供满足总部和子分公司各部门需要的统计信息和决策数据功能。8.有完善的技术解决方案文档、培训资料。9.有完整的建设工程项目综合管理系统架构设计理念，包含业务模型和技术架构，应易于扩展。10.系统框架设计具备三层架构以及组件、插件的设计理念，具备良好的扩展性，满足日常的需求变更。11.软件有统一的开发规范、开发框架和完善的配置管理。12.为了保证本项目的成功，开发商应具有成熟的模块化产品，根据招标人情况进行定制的方式完成。其软件产品必须是成熟可靠的，其开发应用的管理思想必须是先进的，其业务流程必须是可优化的，其实现的功能必须是完整并可以扩展的，其运行必须是高效安全的。同时在系统开发过程中应不断检测、评价和调整系统实施方案。1.4项目建设意义监理理解，中煤集团公司施工企业综合项目管理信息系统的建设意义着重体现在以下几个方面：1.是认真贯彻落实科学发展观，坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的重要举措；2.是提高企业管理水平，提高集中管控能力，增强企业核心竞争力，促进用户企业持续、快速、健康发展的迫切需要；3.是中煤集团借助信息化手段，创新管理理念，改进管理方法，实现国有资产保值增值的战略任务；4.是实现用户企业内部的互联互通、资源共享，实现企业信息流、资金流、物质流、工作流融合的重要途径。第二章监理工作概述2.1监理指导思想北京赛迪信息工程监理有限公司（以下简称“赛迪监理”）凭借自身的、多年的监理经验，将按照中煤集团公司施工企业综合项目管理信息系统的建设目标和要求，遵循国家和行业相关信息系统工程监理的标准和规范，依据工程建设合同和用户需求，应用现代的项目管理方法及手段，对工程的各层面各阶段进行管理、控制和协调。赛迪监理将按照合同条款约定的监理范围和内容，在约定的时间内，按监理规划派出专业配套、符合资格条件的监理人员进行项目监理工作，组建监理机构，正常有序地开展监理工作，完成监理合同所约定的监理任务，并承担相应的监理责任。2.2中煤集团公司施工企业综合项目管理信息系统工程不是一般意义上的管理信息系统工程和信息化建设工程，项目不仅涉及到各种信息技术，还涉及到企业管理方法的升级、改造，是一个复杂的企业管理系统工程；因此，对监理实践经验、技术和管理要求很高。赛迪监理将在管理过程中，采用先进、科学、适用的信息化监理行业规范及工程管理手段进行本工程的实施监理，服务目标主要包括：对承建单位进行监控，促使项目在开发、安装部署及培训等行为符合国家法律法规和中煤集团的有关政策，并制止建设行为的随意性和盲目性，促使项目进度、质量按计划（合同）实现，力求建设行为合法、科学、合理又经济；促进建设单位与承建单位的有效沟通，使系统承建单位能够全面准确了解用户的实际需求，同时用户能及时控制项目的进展情况；促使承建单位为项目实施的全过程建立一套明确、合理、可行的计划或者规程，并利用与之相应的审核、监理机制和手段对其执行过程进行有效控制；促使系统的关键技术指标在项目实施过程中处于受控状态，及早预测和发现可能影响施工计划的各种因素，及时纠正可能影响系统功能与性能的缺陷。2.3监理通过正确理解综合项目管理信息系统的建设目标和内容，充分了解企业组织结构及业务特点，将对该工程的前期准备、实施、培训及售后服务等内容进行监理，具体包括：对承建方提供的本项目规划方案、建设方案、实施方案及其他文档进行审核；对承建方所提供的软件产品、各种培训服务及实施过程相关环节的质量、进度、投资等进行控制；对本工程的合同执行、工程文档等进行管理；协调好项目各单位之间关系，公正、公平的处理好有关各方的争议。2.4建设单位与项目承建单位签订的合同建设单位与监理单位签订的监理合同其他与合同相关的附件建设单位对本工程的批示、函电、决议及技术文档国家有关的政策、标准及法规文件2.5监理组织结构根据中煤集团一建公司综合项目管理信息系统监理工作的要求，赛迪监理将组成项目监理部，项目监理部设总监理工程师1名、总监代表1名和监理工程师若干名，开展项目监理工作。监理日常工作将由赛迪监理派出的现场监理部实施并执行，总监代表常住项目现场，代表赛迪监理公司主持监理部的日常业务，在赛迪监理公司的统一管理下，依照赛迪监理公司的监理业务规范组织实施具体的监理工作。总监理工程师主要职责：根据监理合同约定的工作内容，明确项目监理部职能部门和监理人员的岗位责任，领导组织各监理工作人员，对工程质量、进度、成本、系统安全、知识产权保护进行控制，对合同管理工作进行领导，对工程进行总协调，使工程始终处于受控状态。检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员进行调换。主持编写工程项目监理规划及审批项目监理实施方案。协助建设单位确定合同条款和工程承建合同的谈判。不定期地组织或参加技术专题会议和质量事故分析会议。并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结，主持编写工程质量评估报告。组织对承建单位编报的工程进度计划的审查，对工程月报和工程进度款支付凭证签署定意见。审核并签署开工、停工、复工等指令和报审表。审定承建单位的开工报告、系统实施方案、系统测试方案和进度计划。审核签认子系统工程和单元工程的质量验收记录。负责指定专人记录工程项目监理日志。签署监理部对外发出的各类报表、通知和文件，对监理部门内部各类行政事务进行审批。主持编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结，主持编写工程质量报告。组织监理人员审查承建单位的竣工资料和对监理档案资料进行整理与交付，力争与监理工作同步。工程竣工后，组织监理人员进行总结，并以书面材料上报建设单位。协助建设单位处理承建单位索赔。总监工程师代表的主要职责为：按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利。主持监理协调会，对存在的问题进行协调，并安排做好记录，形成“会议纪要”，以便监督促检查。就工程存在的重大事情及自己不能协调解决的问题及时向总监理工程师报告。保持与建设单位的联系，按时向建设单位报告工程进度和各项目标控制情况。监理工程师主要职责为：在主管的专业工程的质量、进度、工程计量方面开展监理工作，并对总监理工程师负责。对所监理的工作范围内容清楚，熟悉设计要求、工程验收规范和监理工作程序。参与编制项目监理规划中本专业部分，并负责本专业项目监理实施方案的编写。审查开工报告：就承建单位报送的所分管的单位工程开工报告进行审查，如同意开工，提交总监理工程师审定，如不同意开工，提出不同意理由及要求，退回报送单位。审查工程实施方案：对承建单位报送的工程实施方案进行审查，如同意，填写意见后送总监理工程师审定批准，如不同意，提出不同意理由及要求后，退回报送单位。参加分部、分项工程验收，作好验收记录。负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理日志、监理月报。审核承建单位上报的各种报表，签发有关指令、通知，审核交验技术材料。就工程存在的重大事情及自己不能协调解决问题及时向所属监理组长报告。第三章监理对本项目建设的理解和监理工作重点3.1工程建设目标分析本工程的主要目标是建立中煤集团施工企业综合项目管理信息系统，并通过建立一套完善的工程项目管理体系，实现全周期的综合项目管理功能。以成本控制为核心、以进度计划为主线、以合同管理为载体，实现成本、进度、质量、安全、合同、信息、沟通协调、工程资料等工程业务处理，实现资金、人力、材料、库存、机械设备等各个方面的生产资源统一管理。通过全面生产资源的管理，实现项目关键要素的实时动态监控，达到优化项目进度、控制项目成本的目的。通过综合项目管理信息系统的实施，构建高效率的信息链，规范企业业务流程，帮助企业有效的降低项目成本及施工风险，提高项目收益，提高企业的核心竞争力。3.2建设内容分析综合项目管理信息系统主要包括综合能力管理、招投标管理、计划进度管理、成本管理、物资管理、成本管理、安全管理、竣工管理、风险管理、设备管理、管理驾驶舱、档案管理、知识管理、OA系统等十五项主要功能。监理对系统的部分重点建设内容进行分析，主要包括：1、综合能力管理通过系统综合能力管理功能实现与公司建立的综合项目管理协同平台各项目间的协同办公；综合项目管理系统能对各项目进行进度管理、合同管理、物资管理、成本管理、安全管理、质量管理、竣工管理等功能；综合项目管理系统建立与财务系统、人力资源系统、办公自动化系统、档案管理系统的数据集成。2、计划进度管理计划进度管理功能实现项目进度管理功能，进度计划能与物资资源相互联系。能够实现单项目计划横道图、网络图的编制，实现多项目计划进度的显示、目标对比和统计分析；能与合同管理、成本管理、物资管理、人力、设备管理等系统共享数据；具备通过与成本管理的结合，相互校验，相互监控，解决成本和计划进度分离的现象，掌握项目进展真实情况的功能；具备现场工作记录、统计工程进展情况、人工、材料、机械投入及其他现场发生情况记录与流转等功能；能以图、表形式反映承包工程项目的进度动态情况；具备风险预警功能。3、