浙江联通人力资源诊断报告

浙江联通人力资源管理咨询诊断报告（2004年03月30日，浙江杭州）机密中国联通浙江分公司浙江联通和君创业培训发展有限公司保密性说明本报告由和君创业公司提交，仅供客户内部使用，未经和君创业公司的书面许可，其他任何机构及个人不得擅自传阅、引用或复制。本报告涉及中国联通浙江省分公司的保密资料，未经中国联通浙江省分公司高层领导正式许可，任何人不得向第三方透露本报告内容。浙江联通和君创业培训发展有限公司前言第一部分成功因素分析第二部分企业管理诊断报告第三部分改进建议报告目录浙江联通和君创业培训发展有限公司前言项目背景诊断总体思路项目意义诊断研究工作与成果浙江联通和君创业培训发展有限公司项目背景•浙江联通成立于1995年，是中国联通规模最大、效益最好、员工最多的省分公司之一。公司从组建初期的20余人，发展到目前的近5000人。•浙江联通在9年的发展过程中，积累了丰富的通信企业运营和管理经验，特别是在人力资源管理方面提出了：“在使员工不断为企业创造财富的同时，也找到更合适的岗位，最大程度的发挥自身的潜力，体现个人价值”的理念。•在加入WTO的新形势下，浙江联通作为一个电信全业务运营商，面临着现有国内电信运营商及电信业务开放后潜在进入者的威胁。•为分析提炼浙江联通的先进经验及成功因素，寻找分析其潜在不足，和君创业经过近一个月的工作，特提出此报告。此报告为以后的人力资源管理项目提供基本信息支撑。浙江联通和君创业培训发展有限公司诊断总体思路•和君创业项目组进驻浙江联通后，通过初步的分析以及对高层的访谈，认为对浙江联通的企业诊断不应单单局限于人力资源管理的诊断。•经过项目组的探讨，确定了战略----组织----人力资源---企业文化四位一体的项目思路，并以此思路为指导开展项目诊断工作。成功因素分析企业战略研究组织研究人力资源研究企业文化研究浙江联通为什么会取得成功？浙江联通走过的道路给我们以什么样的启示？浙江联通战略管理的状况如何？浙江联通企业战略管理存在什么问题？如何在战略指导下开展企业经营工作？浙江联通的组织机构演变路径？目前组织机构存在什么问题？组织机构是否能够支撑企业战略发展？浙江联通的人力资源管理环境分析人力资源管理体系分析企业文化建设所处阶段及问题分析如何进行浙江联通的企业文化建设浙江联通和君创业培训发展有限公司项目意义•对浙江联通经营管理中存在的问题进行梳理，使高层对企业各层面有一个系统的了解，为浙江联通未来的发展提供指导建议。•研究目前浙江联通战略与组织建设中存在的急需解决的问题，研究省分公司与市分公司、县市公司之间的关系，促使省分职能部门与地市分公司进行沟通，为战略研究和组织机构规范提供建议。•分析员工对人力资源管理满意度不高的深层次原因，就后续定岗定编、绩效管理和职业生涯规划的人力资源管理咨询项目提出针对性策略。•在咨询过程中，更新公司管理者的传统观念，促进其从政府官员、技术人员向管理者的转变过程，促使浙江联通管理者水平的整体提高，从而满足企业未来发展的需要。浙江联通和君创业培训发展有限公司诊断研究工作与成果•和君创业项目组进驻浙江联通后，历时一个月，采用诊断问卷、深度访谈、文献与资料研究三种方式对浙江联通的管理问题进行研究。其中：《人力资源管理诊断问卷》共回收240份，有效答卷239份；访谈省分、杭分、绍分共计78人次，主要为企业中高层管理人员；分析了浙江联通提供的相关资料，并从外部数据库查询了相关资料，进行了对比研究。•项目成果主要包括：《浙江联通人力资源诊断报告》《浙江联通人力资源管理诊断问卷分析》《浙江联通（省分、杭分、绍分）访谈意见和建议汇总》浙江联通和君创业培训发展有限公司报告目录前言第一部分成功因素分析第二部分企业管理诊断报告第三部分改进建议浙江联通和君创业培训发展有限公司成功因素分析国家的政策支持员工吃苦耐劳的拼搏奉献精神优秀的企业家（管理）团队中国联通的上市经济环境的发展浙江联通和君创业培训发展有限公司国家的政策支持•浙江联通从诞生之日便承担着打破电信垄断的重任。作为全业务运营商，浙江联通在电信运营业务展开全方位的竞争•为扶植联通的发展壮大，国家给予联通以低于其它运营商的资费优惠政策，并长期保持不变•为加快中国联通的上市进程，将原国信寻呼资产全面划归中国联通管理•禁止中国移动采用CDMA摸式，使得中国联通具有了其它运营商所不具备的先进技术，有利于中国联通核心竞争力的培养•推迟第三张移动牌照和3G牌照的发放，在WTO谈判中设定了电信运营的保护措施，从而避免了强势新进入者对中国联通的威胁浙江联通和君创业培训发展有限公司员工吃苦耐劳的拼搏奉献精神•浙江联通成立初期，员工的主体来自于电信运营企业之外的其他行业。对电信运营企业的运作模式并不了解。•经过全体员工的共同努力，发扬吃苦耐劳的拼搏精神，克服了各种困难，浙江联通方得以迅速的长大，业务收入稳步提高。•在企业成长的过程中，浙江联通虽然吸纳了其它运营商的部分人员，录用了部分政府、企业、毕业生，但是吃苦耐劳、拼搏奉献仍然得到了全体员工的认同。浙江联通和君创业培训发展有限公司优秀的企业家（管理）团队•浙江联通的快速发展与浙江联通优秀的企业经营团队密不可分。浙江联通管理团队作为企业的带头人，充分发挥了企业带头人的作用。•浙江联通及各地市分公司的经营层大多来自原邮电部门，对电信运营企业的运作特点较为熟悉，并且具有原邮电部门经营管理层所不具有的开拓创新和进取精神。•浙江联通的管理团队选拔注重德行和能力两方面，注重人才的综合素质。•浙江联通注重管理人员的培训，部分管理人员接受过专门的MBA学位培训，为管理团队接受管理新观点新理念提供了渠道。浙江联通和君创业培训发展有限公司中国联通的上市•2000年6月，中国联通在香港、纽约同时上市；2002年10月，中国联通完成了国内A股上市；从而成为国内唯一一家三地上市的电信运营企业。•成功的上市为中国联通带来了充足的资金保障，加快了中国联通的网络布局速度和业务推广速度。•同时，成为上市公司使中国联通的内外部经营环境发生了重大变化。作为公众企业，中国联通需要面临股东的监督和资本市场的压力。•联通的成功上市，加快了中国联通由国有企业向现代化企业改造的进程，同时对企业各层面的发展起到了加速作用。浙江联通和君创业培训发展有限公司经济环境的发展•浙江省的经济发展居全国前列，人均GDP连续13年位居全国各省区第一，仅次于上海、北京、天津三个直辖市。•较为发达的经济水平、众多的旅游、外来务工人员，增大了通信行业的话务总量，从而使通信行业获得了同样的高速发展。•浙江联通的低资费政策一定程度上满足了低收入人员的移动电话需求，因而在市场发展中占据了较大的份额，并且此比例正处于稳步提高中。浙江联通和君创业培训发展有限公司报告目录前言第一部分成功因素分析第二部分企业管理诊断报告第三部分改进建议浙江联通和君创业培训发展有限公司企业管理诊断报告企业发展战略与人力资源战略研究组织问题诊断研究人力资源体系研究企业文化研究浙江联通和君创业培训发展有限公司和君创业项目研究思路企业文化（价值观、远景使命、管理理念和策略行为准则）企业发展战略业务流程组织架构人力资源战略人力资源管理平台职位管理体系人力资源管理理念任职资格体系培训管理体系绩效管理体系薪酬管理体系HR规划体系素质测评体系强化指引浙江联通和君创业培训发展有限公司一、浙江联通总体战略问题——核心命题•浙江联通总体战略的核心命题在于企业使命、目标和定位不清晰。企业发展战略和经营思想未在企业内达成共识。中国联通总部的发展思路：移动为主，综合发展；两网协调，差异经营；效益领先，做大做强。中国联通浙江分公司的发展思路：两新两高一综合，构造生态型现代企业。浙江联通公司“八字”经营理念：共建、服务、绿色、诚信浙江联通指导思想：坚持以市场为导向，坚持以客户为中心，坚持以利润为目标。浙江联通关于发展战略的描述经营模式全面转型，综合优势真正转化为竞争优势，服务能力和服务水平实现质的突破，服务能力和服务水平实现质的突破，县市经营实现新的突破，队伍和管理素质得到新的提升。12345浙江联通和君创业培训发展有限公司一、浙江联通战略问题诊断——核心竞争力•核心竞争力指企业所独具的技能，而且难以复制。通常与特定的产品、服务或技术相联系。这种既能有助于企业的产品和服务区别于其他企业，从而为企业赢的竞争上的优势。•由于浙江联通的战略方向的不明晰，导致公司对企业核心竞争力认识上的模糊，不能有效的培育企业的核心竞争能力。•关于核心竞争力的一些描述：“我觉得浙江联通的核心竞争力就是技术，CDMA技术上的先进性是别的运营商不可比拟的。”“其实中国联通要说核心竞争力就是国家扶植，政策的倾向性”“浙江联通的核心竞争力就是创新，各种竞争的手段、套餐基本上都是我们联通设计的，不过移动往往随即跟进”浙江联通和君创业培训发展有限公司一、浙江联通战略问题诊断——战略落地与经营计划•企业缺乏战略落地的手段和具体战略实施规划，导致企业的经营计划没有连续性，失去战略的牵引。•公司企业规划部有战略规划的职能，但是目前职能缺位，此项工作从未开展。•浙江联通的经营计划制定受总部影响较大。年度经营计划按照总部下定指标，层层加码，逐步分解到地市、县市公司。经营计划的制定和经营计划的检讨（年终考评）往往只是注重财务指标，对于其他非财务指标关注较少。•CDMA为发展重点，GSM为挖潜优化。但是在地市和县市层面，基于完成公司财务指标的压力，往往把经营重点放在G网的挖潜上，对C网的发展重视程度不够。浙江联通和君创业培训发展有限公司一、浙江联通战略问题诊断——人力资源战略•由于公司发展战略的不明晰，公司的人力资源战略亦未加以制定。•公司的人力资源规划、招聘、培训、绩效管理、薪酬等人力资源管理工作失去战略指引。其中人力资源规划工作尚未开展，其他环节未根据企业战略进行分析，从而实施向战略实施所需核心人才倾斜的政策。人力资源经验技术决窍技能创造性公司智力资产程序方法发明文件流程图纸数据库设计知识产权专利版权商标商业秘密浙江联通和君创业培训发展有限公司二、组织问题诊断研究————现象分析现象...这是浙江联通当前发展状况的自然产物...可能产生的问题过于频繁的部门机构调整例如：培训部，集团客户部各地市分公司部门设置与名称各不相同见省与地市公司组织结构图部门设置基于业务，而非基于流程。如：市场部，大客户部专门设置业务中心、协调中心。如：市场竞争中心联通公司近年快速发展，战略经营目标在调整中的结果浙江联通在发展的过程中，希望地市公司根据自己的特点，充分发挥积极主动创新，探索更合适的组织结构。地市公司作为经营单元，职能部门不够健全，人员的素质和配置不能满足职能需求。公司业务种类较多，业务重点一直在调整之中。随着部门机构的调整，工作职责界定模糊，责任的分摊增加了协调的难度，组织效率不高。公司上下信息流不通畅，职责传递容易失真。工作任务传递到人而非部门，人员的变动可能导致工作衔接问题。不利于能力的快速培养，而且具体工作的责任权限难以落实。信息收集不连贯、及时。工作职能与业务交叉，关键控制点不易明确，要么没有人负责，要么大家都负责。部门机构的增加导致了横向协调的难度，加大了地市分公司的汇报工作量。浙江联通和君创业培训发展有限公司二、组织问题诊断研究————组织变迁•中国联通成立初期，组织机构的设置基本延续中国电信运营企业“前台-后台”的思想。随着公司业务种类的增多，中国联通认为公司的组织结构设置已经不适应企业综合业务的发展。•2000年，中国联通聘请麦肯锡咨询公司对组织机构设置进行了变革，采用了事业部制。但事业部制的实施并未发挥其设计初期所设想的作用。•浙江联通根据自身发展需要，在麦肯锡的事业部制基础上，对组织机构进行了逐步的改造。由于组织机构变动的频繁，造成了员工对组织机构设计的满意度不高。18%40%39%1%2%非常不同意不同意说不准同意非常同意问题：你认为企业的现行组织结构是合理的？大约有58％左右的员工对现在的企业组织结构表示不认同。在