清洁生产概述

1清洁生产概述2清洁生产概念---工业发展与污染防治手段的关系清洁生产直接排放稀释排放末端治理时间工业发展3I.什么是清洁生产环境保护观念的演变•“从补牙到刷牙”的类比•从被动反应到主动行动（fromRe-activetoPro-active）•70-80年代企业的认识•90年代国际组织及各国政府的推动•共识：•清洁生产是发展经济和保护环境的“双赢”（Win-Win）战略4联合国环境规划署（UNEP）1996年定义清洁生产是指将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以期增加生态效率并减少对人类和环境的风险。•对生产过程，清洁生产包括节约原材料，淘汰有毒原材料，减降所有废弃物的数量和毒性。•对产品，清洁生产战略旨在减少从原材料的提炼到产品的最终处置的全生命周期的不利影响。•对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。5《清洁生产促进法》中的定义《中华人民共和国清洁生产促进法》（2002年）第二条：•本法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。6清洁生产预防的综合的持续的替代原理节约资源源削减为环境设计战略服务产品生产过程生态效率增加竞争力改善环境行为并降低费用减少风险是一个为改进以提高促进7•转变观念（ChangeAttitude）•应用诀窍（ApplyKnow-how）•改进技术（ChangeTechnology）清洁生产主张8联合国中国国家清洁生产中心CNCPC清洁生产的内容：1.自然资源的合理利用2.经济效益最大化3.对人类健康和环境的危害最小化9环境的考虑应被融入到最初的规划及未来的发展中•环境的问题应防范于未然（源头预防）•环境的考虑完全应以生命周期的观点出发，避免环境问题在形态与地点的转移•清洁生产的范畴除了包含产品及生产过程的污染预防外，还应将减少因提供服务所造成的环境影响纳入其中•清洁生产是一个不断持续改善的过程•清洁生产不会增加成本，反而会因生产效率提高而增加生产力并降低末端处理费用清洁生产的特性102、相关方：•供方•企业员工•政府•社区•消费者•国际公约•银行及保险公司清洁生产的范畴1.范畴：农业-----第一产业工业------第二产业服务业-----第三产业11清洁生产与末端处理•末端处理：被动地在污染物产生之后方寻求解决•清洁生产：积极主动地以防范于未然的态度，及各种技术、方法，减少或消弭污染物的产生；强调产品生命周期分析、现场物质回流再利用、持续性改进及逻辑思维、态度的改变。12清洁生产与末端治理思路上的差异末端处理清洁生产目的是达到官方颁布的污染物排放标准企业不断追求达到更高标准的过程生产过程的废弃物必须进行最终处置改进生产过程并使之成为封闭连续的回路设施的建设和运行需较大成本可节省成本对个别问题的一次解决，并且多为单一介质的解决整体且持续的改进过程，为多介质问题的解决通常由专家来解决，且常常个人即可解决团队方式，每个人都发挥作用，伙伴关系是必须的13清洁生产与末端治理思路上的差异末端处理清洁生产被动地在污染及废弃物已经产生后才寻求解决主动参与并避免污染及废弃物的产生污染物由废弃物处理的设备和方法来控制从源头直接消灭环境问题效果主要依赖对现有处理技术的改进涉及到新的实务、态度、管理技巧，并可刺激科技进步与产品质量无关产品质量不但要满足顾客的要求，还要使其对环境和人类健康的不利影响最小化14“地球村”的概念下，任何一家企业都不能回避：•人口持续增加•环境持续恶化•自然资源面临消耗殆尽•贫富地区差异日益扩大为什么要推行清洁生产15企业开展清洁生产的四个理由•提高竞争力及国内外营销能力•顾客的环境意识•环境标志制度—政府优先采购•增加利润•确保符合环境法规•法规压力•绿色消费及国际环保潮流•国际标准与环保公约•社区意识高涨•社区有权利知道•员工及社区的满意度16清洁生产带来的好处1.减少风险•对环境的风险•对人类的风险•对自身的风险(责任)2.提高效益•改善环境形象•降低(末端处理)费用•提高利用效率17清洁生产的益处---资源利用效率提高q``1q`1qqqqqqqqqqqqqqqqqqqqqqqqqqqqq\\\\\]资源废弃物产品啤酒厂酒损水泥厂孰料回收18清洁生产的益处---产品质量提高审核后优质品审核前合格品大富：95.5-98%19清洁生产推进原则1、调控性2、自愿和强迫性3、综合性4、现实性5、广泛性6、前瞻性7、动态性20总局推进清洁生产工作重点1、三个层次•效益差、污染重企业——清洁生产审计•新、改、扩建项目，效益好企业——清洁生产技术•区域清洁生产2、六个方面•加强基础工作•“三河三湖”流域重点企业全面推行清洁生产•建立清洁生产公告制度•启动区域示范•加强培训与宣传•加强网络信息建设21中国的清洁生产政策动向22中国的清洁生产政策动向1.“环境与发展十大对策”（1992年，国务院批准）新建、扩建、改建项目技术起点要高,尽量采用能耗、物耗小、污染物排放量少的清洁工艺。2.第二次全国工业污染防治工作会议（1993年）工业污染防治必须从单纯的末端治理向生产全过程控制转变，实行清洁生产。23中国的清洁生产政策动向3.中国21世纪议程(1994年,国务院批准)推行清洁生产是优先实施的重点领域4.中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995年）第四条国家鼓励、支持开展清洁生产，减少固体废物的产生量。24中国的清洁生产政策动向5.中华人民共和国大气污染防治法（2000年修订）第十九条企业应当优先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清洁生产工艺，减少大气污染物的产生。6.中华人民共和国水污染防治法（1996年修订）第二十二条企业应当采用原材料利用效率高、污染物排放量少的清洁生产工艺，并加强管理，减少水污染物的产生。25中国的清洁生产政策动向7.“国务院关于环境保护若干问题的决定”(1996年,第四次全国环境保护会议）明确强调要推行清洁生产8.国家环境保护局关于推行清洁生产的若干意见(1997年)26意见之(6)结合环境管理制度改革，促进清洁生产•环境影响评价要包括清洁生产内容（工艺和设备）•清洁生产措施要“三同时”•排污许可证的发放程序应包括清洁生产审计•限期治理要优先采用清洁生产27中国的清洁生产政策动向9.政府工作报告（1998年）“鼓励清洁生产”10.《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第一批，国经贸委令第6号，1999年）•落后生产能力：20项•落后生产工艺装备：36项共114项•落后产品：58项28中国的清洁生产政策动向11.《国家重点行业清洁生产技术导向目录》（第一批，国经贸资源[2000]137号）•冶金：13项•石化：10项•化工：10项共57项•轻工：11项•纺织：13项29中国的清洁生产政策动向12.《国家重点行业清洁生产技术导向目录》（第二批）（国家经贸委，国家环保总局，2003年第21号）•冶金：14项•机械：16项•有色金属：14项共56项•石油：4项•建材：13项30中国的清洁生产政策动向13．中华人民共和国清洁生产促进法（2002年6月29日）第一章总则（6条）第二章清洁生产的推进（11条）第三章清洁生产的实施（14条）第四章鼓励措施（5条）第五章法律责任（5条）第六章附则（1条）31清洁生产促进法为什么是“促进法”-考虑到在社会主义市场经济条件下，应当尊重企业等市场主体的自主性；–注重对清洁生产行为的引导、鼓励和支持。32第三条规定：“在中华人民共和国领域内，从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门，应当依照本法的规定，组织、实施清洁生产。”清洁生产促进法的适用范围33第十八条指出“新建、改建和扩建项目应当进行环境影响评价，对原料使用、资源消耗、资源综合利用以及污染物产生与处置等进行分析论证，优先采用资源利用率高以及污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备。”清洁生产促进法关于环评的内容34第十九条指出“企业在进行技术改造过程中，应当采用以下清洁生产措施：1.采用无毒、无害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害严重的原料；2.采用资源利用率高、污染物产生量少的工艺和设备，替代资源利用率低、污染物产生量多的工艺和设备；清洁生产促进法关于环评的内容35第十九条指出3.对生产过程中产生的废物、废水和余热等进行综合利用或者循环使用；4.采用能够达到国家或者地方规定的污染物排放标准和污染物排放总量控制指标的污染防治技术。清洁生产促进法关于环评的内容36第二十条指出产品和包装物的设计，应当考虑其在生命周期中对人类健康和环境的影响，优先选择无毒、无害、易于降解或者便于回收利用的方案。企业应当对产品进行合理包装，减少包装材料的过度使用和包装性废物的产生。清洁生产促进法关于环评的内容37-制定有利于清洁生产的政策、制定清洁生产推行规划、发展区域性清洁生产、为企业提供清洁生产的技术信息和技术支持、组织清洁生产的技术研究和技术示范、组织开展清洁生产教育和宣传、优先采购清洁产品等。这样规定，有利于政府为生产经营者自愿实施清洁生产提供支持和服务，创造适宜的外部环境。清洁生产促进法对政府的要求38清洁生产促进法对生产经营者的要求•自愿性要求•指导性要求：比重较大•强制性要求：比重较小39四鼓励措施表彰做出显著成绩的单位和个人；资金上扶持清洁生产的技改项目；设立中小企业发展基金支持中小企业实施清洁生产；对利用废物生产产品的和从废物中回收原料的，减征或者免征增值税；清洁生产审核和培训的费用，可以列入企业经营成本。40五法律责任未标注产品材料的成分或者不如实标注的；生产、销售有毒、有害物质超过国家标准的建筑和装修材料的；不履行产品或者包装物回收义务的；不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的；不公布或者未按规定要求公布污染物排放情况的；41违反以上规定；由县级以上地方人民政府质量技术监督部门、经贸部门、环境保护部门，责令限期改正;拒不改正的，处以5-10万元以下的罚款。生产销售有毒有害物质超国标，依照产品质量法和有关民事、刑事法律的规定，追究行政、民事、刑事法律责任。42清洁生产审核43什么是清洁生产审核•对组织现在的和计划进行的生产和服务实行预防污染的分析和评估•通过持续运用系统化、结构化、程序化的手段，以物料/能量平衡为定量分析基础，诊断效率低下和污染产生的原因，采取针对性的方案消除那些原因，从而达到“节能、降耗、减污、增效”的清洁生产目标。44废弃物在哪里产生污染源清单为什么会产生废弃物原因分析如何消除或削减这些废弃物方案产生和实施45工艺设备控制管理员工产品生产过程废弃物排放循环/回用生产过程原材料和能源46清洁生产审核程序1.筹划和组织2.预评估3.评估4.方案产生和筛选5.可行性分析6.方案实施7.持续清洁生产47环评与清洁生产的关系1.建设项目环境影响评价中存在的问题小规模工业污染源的失控和末端控制的失控。环境影响评价和清洁生产的区别：环境影响评价关注的重点是污染产生以后对环境的影响，而不是预防污染的产生。482.清洁生产概念引入环评中的好处减轻建设项目的末端处理负担提高建设项目的环境可靠性提高建设项目的市场竞争力降低建设项目的环境责任风险493.环评和清洁生产存在着很好的结合界面均追求对环境污染的预防，最终目标一致环评中的工程分析可进一步拓展和深化，进行清洁生产分析。环评中对环保措施的分析可按清洁生产要求进一步延伸，实际上清洁生产措施也是一种环保措施。50强化工程分析——清洁生产分析——从“源”找原因，再到解决方案强化环保措施建议——清洁生产方案建议清洁生产和环评存在着很好的结合界面51将清洁生产概念引入环评提高环评质量可靠性和有效性提高市场竞争力减轻业主负担末端控制设施的负荷项目的环境风险52清洁生产评价指标体系指标的选取原则◆产品生命周期◆突出“污染预防”◆容易量化◆数据易得53清洁