关于规范涉企检查、稽查行为的暂行办法

关于规范涉企检查、稽查行为的暂行办法为进一步规范对企业的检查、稽查行为，维护企业正常生产经营秩序，促进依法行政，强化服务型机关建设，进一步优化经济发展环境，根据有关法律、法规和规章规定，结合我市实际，现就进一步规范涉企检查、稽查行为作出如下规定：一、行政机关对企业实施检查、稽查，应当坚持以人为本、执法为民、服务为先的原则，严格以法律、法规为依据，遵循保证质量、注重效率、避免重复的要求，合理安排检查频次，改进检查方式，规范检查行为，通过检查、稽查促进企业健康发展。二、行政检查、稽查应当由具备行政执法主体资格的行政机关和法律法规授权或委托的具有公共管理职能的其他组织进行。检查、稽查人员进行检查、稽查时，必须两人以上，并出示有效证件，尊重企业相关管理制度，实施文明检查、稽查。三、实行检查、稽查备案制度。1．例行检查、稽查计划备案。行政机关对企业实施例行检查、稽查的，应当每年年初编制《行政检查、稽查工作计划备案表》，表中应注明检查、稽查的法律依据、检查对象、检查内容、检查时间等（详见附件）。《行政检查、稽查工作计划备案表》应在当年度1月15日前书面报送市效能办备案。如因上级部门等原因尚未明确年度检查、稽查工作计划的，应在正式明确年度检查、稽查工作计划后十个工作日内报送，同时记入部门效能档案。2．非例行检查、稽查备案。对依法必须进行非例行检查、稽查的，在检查、稽查后五个工作日内，填写《行政检查、稽查工作计划备案表》，报市效能办备案。表中应注明被查企业名称、检查和稽查的时间、内容、方式、依据以及参与检查、稽查的执法人员等内容。如因批量检查涉及检查对象数量较多时，可以以附件形式报送具体被检查、稽查对象名单。表格一式二份，备案手续办理后，一份由市效能办存档，一份由检查、稽查部门留存，并记入部门效能档案。3．紧急检查、稽查备案。涉及公共安全、环境保护、生产安全、刑事犯罪以及群众举报、报警、投诉等，或上级行政部门指令要求检查、稽查的，不受程序性限制，应当在紧急检查、稽查后十个工作日内，将有关检查、稽查情况报市效能办备案，同时记入部门效能档案。4．检查、稽查结果评估备案。行政机关应以年度为单位，对自身所实施的检查、稽查效果进行评估，形成书面评估报告，于次年一月底前报送市效能办，同时记入部门效能档案。四、实行检查、稽查事前告知制度。涉企检查、稽查必须严格按照工作计划备案表登记的内容和时间进行，除特殊情况以及国家法律法规规定需要扩展延伸检查、稽查外，不得随意扩大范围、增加内容。另外，除涉及公共安全行业和保密内容以及国务院、省、市重大突击检查外，检查和稽查时间、内容等情况必须事前告知被查企业。五、行政机关制定涉企检查、稽查计划和具体实施检查、稽查时，除法律法规有明确规定外，还应遵循以下规定：1．同一行政机关对同一企业的常规性或例行性检查、稽查，原则上每年不得超过两次，经营性或服务性企业每年不得超过四次；2．同一行政机关内部不同机构实施的检查、稽查，原则上应当合并实施；3．不同行政机关实施的检查、稽查，可以联合实施的，应当由承担主要检查、稽查任务的部门牵头，实施联合检查、稽查。六、行政机关在对企业实施检查、稽查时，不得有下列行为：1．以调研、考察为名，对企业进行实质上的检查、稽查；2．要求企业派车接送、接受宴请和娱乐活动、收受企业馈赠、向企业推销物品、在企业报销应由单位和个人支付的费用；3．要求企业订阅书刊杂志、指定服务，以及其他收取费用的行为；4．除调查取证外，指定企业法定代表人或者其他领导人员陪同检查、稽查；5．其他影响企业正常生产经营活动的行为。七、市效能办要切实加强对涉企检查、稽查行为的监督检查，各部门纪检监察组织要协助做好本部门相关监督管理工作。1．对检查、稽查备案情况进行分析整理，不定期抽查部门效能档案记录的检查、稽查情况，及时发现并解决涉企检查、稽查中存在的问题；2．加强对本办法落实情况的监督检查，认真受理企业和群众的举报，及时查处违规涉企检查、稽查行为；3．对查实违反本办法规定实施检查、稽查的，按照相关规定进行责任追究，同时记入市效能档案，并在年度考核中予以扣分；4．市效能办和相关部门要做好涉企检查、稽查信息的保密工作。八、各县（市、区）可参照本办法执行。九、本办法由市效能办负责解释。十、本办法自发布之日起实行。附件：行政检查、稽查工作计划备案表附件行政检查、稽查工作计划备案表呈报单位：检查、稽查时间地点检查、稽查对象检查、稽查内容法律依据检查、稽查人员检查、稽查单位意见公章年月日主管部门意见公章年月日备注填表时间：年月日