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16《我国政府受人民的监督》学案目标导航一．课标要求1.内容目标：评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。2.提示与建议：⑴撰文：针对决策、执行和监督等环节，选择政务公开、质询、民主评议等措施，阐明对权力进行制约和监督的意义。⑵讨论：“政府的权威从何而来”或“有权威的权力与没有权威的权力的区别”。二．高考考点1．政府权力的行使和监督：政府依法行政的意义和要求提高政府依法行政的水平对政府权力进行制约和监督的意义我国行政监督体系2．政府的权威：政府的权威及其体现我国政府权威的来源和树立考点梳理知识要点提示点拨一．政府权力的行使和监督1．政府依法行政的意义和要求（1）政府依法行政的意义①政府及其公职人员行使权力必须依据宪法和法律。宪法和法律是和相统一的体现②从根本上讲，政府坚持依法行政就是坚持③政府依法行政是的基本要求。政府依法行政有重要意义：(2)政府依法行政的要求:＿、＿、＿、＿、＿、＿2.提高政府依法行政的水平（1）提高政府依法行政的水平，还要做到：①②③④（2）政府只有严格按照行使权力、履行职责，坚持，才能真正对人民负责3.对政府权力进行制约和监督的意义深刻理解政府依法行政与政府的性质、宗旨和原则之间的关系政府依法行政的意义，可从对群众、对政府、对社会三个角度把握区分合法行政与合理行政：合法行政指依照法律、法规、规章的规定；合理行政指遵循公平、公正的原则遵循办事程序与提高办事效率并不矛盾：提高政府依法行政的水平侧重于完善依法行政的软环境，而政府依法行政的具体要求侧重于政府依法行政的具体过程提高政府依法行政水平的措施，可从行政立法、行政执法体制、行政执法队伍、行政管理体制四个角度把握政府加强立法工作，指行政立法，不能说政府是我国的立法机关要把握权力和责任的关系：有权必有责，用权受监督，（1）必要性①②（2）意义：政府接受监督是的必要保证①②③④4.我国行政监督体系（1）有效制约和监督权力的关键，是＿。这个机制，一靠＿，二靠＿，二者缺一不可。具体来说（2）目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的＿，它包括＿，＿，＿，＿，＿，＿等多种形式的监督二．政府的权威1．政府的权威及其体现（1）政府的权威是指（2）我国政府的权威如何体现：①②③④2．我国政府权威的来源和树立（1）从根本上讲，一个政府能否具有权威是由决定的（2）区别有权威与无权威政府的根本标志是（3）政府的权威是通过树立的（4）树立政府的权威最根本的是侵权要赔偿要把握政府实行民主决策遵循的原则：依照法律程序的原则，少数服从多数的原则，尊重少数的原则，民主集中制原则教材第27页从公民角度讲民主监督，第46页从政府角度说明政府权力需要监督，而政务信息公开制度强调政府自觉接受人民监督要区分行政系统内部的监督和行政系统外部的监督监察部门≠检察部门法制部门≠法院单元总结：本单元围绕政府，主要讲了政府的性质、职能、作用、宗旨和原则、依法行政、对政府权力进行制约和监督、政府的权威七个问题关于政府，要注意与必修一的国家的宏观调控相联系问题探究1．依法行政、依法执政和依法治国三者的关系是怎样的？2．在2007年2月9日山东省第十届人民代表大会第五次会议上，韩寓群省长指出，全面落实省委加强作风建设的要求，努力推进政府职能转变，全面履行政府职责，突出抓了行政审批制度改革、政府工作提速和应急管理体系建设。共减少审批事项373项，制定各类应急预案99个。努力提高科学民主决策水平，突出抓了政务公开、决策咨询和社会监督等制度建设。努力提高依法行政水平，认真学习贯彻行政许可法和国务院全面推进依法行政实施纲要，加快建设法治政府。省政府举办法律讲座9次，各级举办公务员依法行政培训100多万人次，修改或废止政府规章、规范性文件70件。注重完善制度，健全工作机制，搞好队伍建设，促进了行政效能的提高和工作的落实。结合材料说明，山东省政府是如何做到依法行政的。例题精析1．（2005年·辽宁卷）依法行政是依法治国的重要环节，依法行政，就是要求（）①各级党组织要科学执政、民主执政和依法执政②各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政权力③各级政府及其工作人员必须依法处理国家行政事务④各级司法机关必须严格执法、公正司法A．①②B．①③C．②③D．②④解析：依法行政是对政府的要求。①④分别从党的角度、司法机关角度考虑问题，明显不正确，要排除，故选②③。答案：C2．2005年1月，某网站推出以“2005年十届全国人大三次会议．您关注什么?”为题的网上调查，受到网友的广泛关注．截至2月25日，共有20余万名网友投票选出今年人大最受关注的十大问题。其中居第一位的是：深入开展反腐败的斗争，加强对权力的制约和监督。问题：加强对权力的制约和监督的主要依据和意义是什么?解析：本题考查我国的人民民主专政的本质、对权力进行制约和监督的意义，考查学生调动和运用知识、描述和阐述事物的能力。解答此题，首先要审清设问。设问要求回答的问题有两个：一是要求回答加强对权力制约和监督的“主要依据”，二是要求回答加强对权力制约和监督的“意义”。其次要回扣教材，对接相关根据。在思考“主要依据”时，应从我国的国家性质，国家权力的来源，人民的地位等方面说明人民有权对权力制约和监督。在思考“意义”时，可发散思维，从对党和政府自身建设、党群关系、推动社会全面进步等方面思考。答案：（1）我国的一切权力属于人民，人民是国家的主人．理论和实践两方面表明，不受制约的权力必然产生腐败，权力越大危害越大。（1）加强对权力的制约和监督是政治体制改革的重要内容。加强对权力的制约和监督有利于党和政府自身建设，有利于改善党和政府与人民群众的关系，有利于我国各项事业的发展。自我测评一．选择题1．2006年8月，《济南市人民政府行政问责制暂行办法》开始实施，对不履行或不正确履行法定职责的行政主要负责人将追究行政责任。这表明A．我国的人民民主具有物质保障B．政府履行职能要坚持权责统一原则C．公民要自觉行使监督政府的权力D．我国政府严格执法，公正司法2．“有权必有责”即我国政府行使权力时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。这是因为A．政府的权力来自人民，必须对人民负责B．侵犯了公民的权利必须依法赔偿C．只有对人民负责，才能科学民主决策D．政府必须依法行使职责3．依法治国实施过程中一个非常重要的环节是依法行政，要提高依法行政水平，政府必须①行使立法职能，使政府有法可依②建立权责明确的执法体制③加强行政执法队伍建设，提高执法能力和水平④深化行政管理体制改革，建立高效行政管理体制A①②③B②③④C①②④D①③④4．权力是把双刃剑，所以要对政府的权力进行制约和监督，使政府做到依法行政。我国目前已经初步建立了全面的行政监督体系。下列属于政府内部监督的是①人民代表大会②人民政协③监察审计部门④司法机关A①②④B①②④C③④D③国务院常务会议2007年1月17日审议并原则通过《中华人民共和国政府信息公开条例（草案）》，对政府信息公开的范围和主体、方式和程序、监督和保障等内容作出了具体规定。此举从制度入手，要求各地提高政府信息公开的效率和水平，以保障人民群众的知情权、参与权和监督权。做5～8题5．政府推行信息公开将改变权力运作的方式，使其成为人民监督之下的“阳光”操作，可极大避免暗箱操作中的权钱交易现象。政府推行信息公开A．能从根本上消除腐败现象B.能使公民完全自由地行使自己的民主权利C．有助于推进依法行政，转变政府职能D.能保证公民直接参与国家事务的管理6．政府建立政务信息公开制度，目的是A．树立政府权威B.依法行政C．审慎用权，民主决策D实现和维护广大人民的根本利益7．“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。从政府权力监督的角度看，这主要是强调A．国家权力机关对政府的监督B．人民政协对政府监督C．社会和公民对政府的监督D．司法机关对政府监督8．中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力，就要知情。人民群众了解得越多，参与的热情就越高，国家就越有力量，政府就越有权威。要树立和维护政府的权威，最根本的是A．依法行政B。维护宪法和法律的尊严C。权责统一D。权为民所用、情为民所系、利为民所谋中国政府网于2006年1月1日正式开通，中国民众与政府开始进入互联网上“面对面”的时代。回答9～10题9．在我国民主发展进程中，中国政府网开通在海内外赢得了良好评价，这个网站的开通①推进了我国政治文明建设②促进了政务公开，提高了行政效率③使我国公民民主权利的行使方式转变为直接方式④便于公众参与和监督政府工作A．①②③B。①②④C.①③④D.②③④10．对有着“家事国事天下事事事关心”传统的中国人来说，中国政府网为老百姓提供了向政府提建议、说想法的场所。这体现的哲理是A．事物具有前后相继的历史联系B．人们能够按照自己的意愿改变事物的联系C．人们可以根据事物的固有联系，建立新的具体联系D．联系具有多样性、客观性二．非选择题11．政府“不法行政”怪现状材料一：约束乏力，监督虚位。一些行政人员在运用权力时，缺乏节制，恣意用法，已到了随心所欲的地步。有人甚至狂妄地叫嚣：“什么是法，我的话就是法。”如此无法无天，根本原因在于缺乏有力的监督。材料二：隐瞒信息，“神秘行政”。当前我国一些行政部门的透明度非常低，“神秘行政”的倾向比较严重。专家估计，目前我国80%的社会信息资源掌握在政府手中，但其中80%处于封闭或半封闭状态。一些行政文件仍被作为“内部规定”，有的还利用信息垄断进行寻租。一些地方在政绩上弄虚作假，对出现的问题“捂盖子”，对中央“报喜不报忧”。群众讥讽说，有些地方是“村骗乡，乡骗县，一级一级往上骗，一直骗到国务院”。⑴有人说，权力受到制约的政府，才是对人民负责的政府，这一说法对吗？为什么？⑵材料二对政府有什么启示？这一启示有什么意义？12．关注民生，改善生活，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，是2006年经济社会发展的一大“亮点”。1—9月，932万人捧上了“新饭碗”，下岗失业人员再就业392万人；低保的覆盖范围不断扩大，在城镇应保尽保的同时，逐步走向农村；廉租房制度步入“快车道”；我国政府继2006年在西部农村实行免费义务教育后，2007年在中部和东部地区农村也实行“两免一补”政策。收入增加了、就业岗位更多了、社会保障更完善了……这是人们实实在在地感受到的生活的变化。⑴结合上述材料，运用经济生活知识说明我国政府是如何关注民生，促进经济社会和谐发展的。⑵运用政治生活知识说明政府怎样才能赢得人民群众的支持。⑶从哲学角度分析，为什么必须始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点16我国政府受人民的监督探究提示答案1．依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。坚持依法治国要求党必须以宪法和法律为根本活动准则，依法执政；要求立法机关严格按照立法程序制定法律，确保国家各项事业有法可依；行政机关（政府）严格依法行政；司法机关严格执法，公正司法。因此，依法执政是针对党的领导而言的，依法行政是针对行政机关（政府部门）而言的。依法行政和依法执政是依法治国的要求。党的领导和依法执政是政府依法行政的政治保证；依法行政是党领导人民实施依法治国的重要环节，是政府贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求，是党依法执政的关键。2．①“修改或废止政府规章、规范性文件70件”说明政府加强立法工作，提高立法质量。也说明了政府合法行政②“注重完善制度，健全工作机制”说明政府建立权责明确的执法体制，深化管理体制改革。③“举办法律讲座9次。各级政府举办公务员依法行政培训班100多万人次”说明政府加强行政执法队伍建设。④“努力提高科学民主决策水平”说明政府审慎用权，民主决策。⑤“突出抓了政务公开、决策咨询和社会监督等制度建设”说明政府自觉接受人民监督。⑥“努力推进政府职能转变”说明政府积极转变职能一．选择题答案：1．B．解析：以山东省材料为依托，考查教材虚线内的内容。D说法错误，A、C不合题意2．A．解析：本题考查权责统一的原因，因此答案为