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1第四章第一节请示教学目的：通过学习和训练，写出合格的请示。教学重点：1、请示的适用范围及特点2、请示的结构和写法3、例文析评教学难点：请示的结构和写法教学程序：泛读例文——必需知识——例文析评——复习与训练教学时数：理论教学课时实训教学课时一、泛读例文二、必需知识(一)请示的适用范围及特点请示适用于向上级机关请求指示、批准。何以要写请示？是因为有以下六个方面的问题（即请示的适用范围）：1．对上级有关方针、政策、指示或法规、规章不够明确或有不同理解，需要上级机关做出明确解释和答复。2．从本地区本单位的实际情况出发，需要对上级的某项政策、规定做出变通处理，有待上级重新审定，明确作答。3．在工作中出现新情况、新问题需要处理而无章可循、无法可依，需要上级机关做出明确指示。（1～3为请求指示的请示。）4．需要请求上级解决本地区、本单位的某一具体问题和实际困难。5．按上级机关和主管部门有关政策规定，不经请示有关部门批准，无权自行处理的问题。6．工作中出现了一些涉及面广而本部门无法独立解决的困难和问题，必须请示上级领导或综合部门，以求得他们的协调和帮助。（4～6为请求批准的请示。）注意：凡自己职权范围内的工作，经过努力能处理和解决的问题、困难，都应尽力自行解决，不要动辄请示，把矛盾上交。与报告比较，请示的特点突出地表现为：1．行文内容的请求性。请示是向上级机关请求指示和批准的公文，具有请求的性质；而报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议、答复上级机关的询问或要求的公文，具有陈述性质。2．行文目的的求复性。请示的目的是请求上级指示、批准，解决具体问题，要求做出明确批复；而报告的目的则在于让上级知道、掌握某方面或某阶段的情况，不要求批复。3．行文时机的超前性。请示必须在事前行文，等上级机关作了批复之后才能付诸实施；报告则可在事后行文，也可在工作进行中行文，一般不事前行文汇报方案。4．请求事项的单一性。请示要求一文一事，利于批复；报告可以一文一事，也可以一文数事。(二)请示的主要类型请示类型有多种分类。本书根据请示的不同内容和写作意图，将其分为两类：1．请求指示的请示。这类请示多涉及政策上、认识上的问题，即多是无章可循、不理解、不明确的事，或想变通处理的事。前面所提“请示的适用范围”之1、2、3项，属这种类型。如：工程师讲师高职班如何举行入学考试？考什么科目？2．请求批准的请示。这类请示多涉及人事、财物、机构等方面的具体问题。前面所提“请示的适用范围”之4、5、6项即属此类。如：［例文8］关于改向日本伊丹市赠建风景亭的请示(三)请示的结构及写法请示包括标题、主送机关、正文和落款几部分。这里只介绍标题和正文的写法。1．标题。请示标题包括发文机关、事由和文种，2发文机关有时可以省略，如“关于丹霞山风景名胜区列为国家重点风景名胜区的请示”。写标题要注意，不能将“请示”写成“报告”或“请示报告”。标题中尽可能不要出现“申请”、“请求”之类词语。2．正文。请示的正文结构：请示原由＋请示事项＋请示要求。注意：①要想尽办法讲好原由，争取上级支持。其间，能否得到领导同情、理解是关键。②写请示前，往往先“口头”请示一下。（1）原由。请示的原由，就是何以提出请示事项和要求的理由、背景及依据，要写在正文的开头。原由是写作请示的关键，关系到批不批的问题。大前提：要有充分的说服力。写原由要注意以下“4要”、“1考虑”、“1口”：“4要”：①要充分，包括情况、事实。②要概括，不可长论。③要实事求是。④要有点给上级的压力感。“1考虑”：考虑：附件。有些原由，可作附件（有时附件更有力度）。“1口”：有“口头”先行。既“动口”，又“动笔”；先“动口”，后“动笔”如：［例文8］、［例文10］（2）事项。指请求上级机关批准、帮助、解答的具体事项。写作请示的事项，要做到：①符合国家法律、法规；②符合实际，具有可行性和可操作性；③要写得具体、明白，并做出具体的分析；④要分清主次，一条一条地写。（3）要求。为了使请示的事项得到答复，发文机关一定要提出要求。见：P95～96（《公文常用特定用语简表》）请示的要求常用的写法有：“以上请示，请批复”，“以上意见当否，请指示”，“以上请示，请审批”等等，虽然是很简单的一句话，但却是请示必不可少的内容。(四)请示与报告的异同1．请示与报告的相同之处。（1）行文方向一致。均属上行文，而且是公文中用得很广泛的两大文种。（2）在格式上，都由标题、主送机关、正文、署名及时间四部分组成。都应当注明签发人、会签人姓名。2．请示与报告的不同之处。(1)行文目的、作用不同。请示旨在请求上级批准、指示，需要上级批复，重在呈请。报告要向上级汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级询问，不需上级答复，重在呈报。(2)行文时间不同。请示需要事前行文，报告一般在事后或者工作过程中行文。(3)主送机关数量可以不同。请示只写一个主送机关。报告有时可写多个主送机关，如在情况紧急需要多级领导机关尽快知道灾情、疫情时。正式印发请示报送上级时，还应在“附注”处注明联系人的姓名和电话，以利主送机关在必要时查询，而报告没有此项要求。(4)受文机关处理方式不同。请示属办件，收文机关必须及时批复。报告多属阅件，除需批转的建议报告外，收文机关对其他报告都可不行文。(5)涉及内容不同。请示用于向上级机关请求批准、指示，凡是下级机关、单位无权解决、无力解决以及按规定应经上级机关批准认定的问题，均可以请示行文。而报告用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见建议、答复询问。(6)写作侧重点不同。虽然都要陈述、汇报情况，但报告的重点只在汇报工作情况，报告中不能夹带请示事项，而请示中所陈述的情况只是作为请示的原因，即使反映情况以及阐述原由所占的篇幅再大，其重点依然是请示事项。(五)请示的写作要求1．一文一事。一文多事，很可能导致受文机关无法批复。性质相同的几件事若需写在一文中，必须是同一机关可以批复、有权批复的。一文一事是个相对的标准。2．单头请示。3一份请示，只送一个上级领导机关，不能同时主送两个或两个以上机关。如有需要，对有关的单位可用抄送的形式。这样，可以避免出现推诿、扯皮的现象。受双重领导的机关向上级机关请示工作时，要根据请示内容的性质，主送一个上级领导机关，抄送另一个领导机关。3．不越级请示。请示一般不越级请示，如因情况特殊或事项紧急必须越级请示时，要同时抄送越过的机关。请示一般不直接送领导个人，除非是领导直接交办的事项。把应由秘书部门统一办理的请示直接送领导个人，容易误事，甚至会造成领导者之间的矛盾。4．不得抄送下级机关。请示是上行公文，不得同时抄送下级机关，更不能要求下级机关执行上级机关未批准的事项。（六）写请示要注意的问题1．行文要掌握好时机，以“情”动人。2．联合行文请示要做好会签协调工作。3．不请示非本机关之事。其他单位的事，用建议报告。4．询问“请示”批否，有以下几种方式：打电话；发电邮；上门问；用“报告”、“意见”建议复快。三、阅读与析评四、总结五、作业指出下面“请示”的毛病。关于要求进口一台复印机、一部小轿车的请示报告中华人民共和国交通部：我广州××局服务公司从去年五月成立以来，国内外商务活动日益增多，经常有许多文件、合同、契约、外事资料、技术资料需要复印，而且时间要求很急，为了便于工作，我们拟进口一台复印机。同时，由于商务活动繁忙，为了工作方便，我们拟进口一部小轿车。可否？请批复广州××局劳动服务公司（章）二00三年五月二日