产业主导型城市更新模式研究-一种可持续的城市发展模式-朱海玄

生态文明视角下的城乡规划——2008中国城市规划年会论文集产业主导型城市更新模式研究——一种可持续的城市发展模式朱海玄刘芳芳摘要：城市经济制度决定着城市的空间结构模式，随着经济的发展和土地资源的紧缺，城市更新是实现城市可持续发展的必要手段。产业结构是经济活动的抽象形式，对城市形态和空间结构的变化起决定性作用。产业主导型城市更新存在“自上而下”与“自下而上”两种模式，通常一起推动城市物质环境的改进和空间体系的完善。城市更新应以产业为主导，以可持续发展思想为基础，混合不同类型、不同规模的产业，通过基本功用和从属功用在空间上、时间上的合理混合，塑造具有持续活力的城市空间，满足人们多样化的生活，营造充满人情色彩的、产业主导型的人文社区。关键词：产业主导型城市更新可持续发展城市制度PreliminaryAnalysisonDevelopmentofIndustrialSpaceofChineseCitiesintheTransitionalPeriodandtheInfluencingElementsAbstract:Economicsystemofthecitydeterminesspatialstructuremodelofthecity,alongwitheconomicdevelopmentandtheshortageoflandresources,urbanisanecessarymeansofurbansustainabledevelopment.Theindustrialstructureistheabstractformsoftheeconomicactivities,whichplaysthedecisiveroleintheurbanformandspatialstructurechanging.Industry-ledurbanrenewalhaveup-downanddown-uptwomodels,theyusuallypromotethecityphysicalenvironmentandthesystemofurbanspace.Industry-ledurbanrenewalshouldbebaseontheideaofsustainabledevelopment,mixdifferenttype,differentsizesoftheindustry,throughtheprimaryusesandsecondaryusesreasonablymixinthespaceandtime,shapeacontinuingvitalityoftheurbanspace，achievediversityoflife,andcreatetheindustry-ledhumancommunitywhichispermeatedbyhumancolors.Keywords:Industry-ledUrbanRenewalSustainableDevelopmentCitySystem城市更新与郊区化是当代城市社会结构变迁的两种主要形式，郊区化已经成为现代化进程中城市结构变迁的昀集中表现形式。然而，中国虽然仍处在工业化过程中，城市更新和郊区化已经出现了某种同步发展状态，如上海、北京、深圳、广州等城市。一方面是城市在“摊大饼”，面积在迅速扩大；一方面是城市中心区老化和改造迫在眉睫。温总理在十届全国人大五次会议上强调：“一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。”这是我国土地资源紧缺的真实写照。究竟是走外部城市化和城市现代化道路，即以规模扩大为主，还是走内部城市化和城市现代化的道路，即以提高城市素质为主，这个问题的答案已经不言自明了，城市更新已经成为实现我国社会经济可持续发展的重要途径。随着城市更新实践的发展，如今城市更新不仅仅停留在物质环境的改善，更追求全面的城市功能和活力再生，创造更多的就业机会以改善城市经济与财政状况。传统的城市规划原则正在受到考验，单纯空间领域1生态文明视角下的城乡规划——2008中国城市规划年会论文集的形态规划开始出现局限，经济与社会决策正日益替代空间上的策划，本文试图从产业的角度研究城市的更新与发展，探讨如何恢复城市衰败地区的经济活力，重塑具有人文精神的城市社区。1城市更新产生的经济制度分析墨子说过：“天下从事者，不可以无法仪；无法仪而其事能成者，无有也。……故百工从事，皆有法所度”(墨子一法仪)。所谓法仪就是指法度，准则：为各行各业制定的法度。城市制度则可认为是在一定社会经济制度下建立起来的、规范人与空间基本关系的原则和规定，在此基础上形成了特定的空间组织方式及其空间模式。城市制度的发展与社会经济的运行方式有着密切的关系，当社会发展到一个新的历史时期时，城市制度也会发生相应的变化，以适应新的社会经济条件，并导致城市空间及其它相关方面的变化，这就是城市更新。很显然，经济高速增长及政策环境的宽松，是城市制度变革的直接动因，近年来我国城市中所开展的各种更新活动，集中地体现了城市制度的变化及其所产生的巨大影响。比较西方自由资本主义时期城市更新的方法，与当前我国城市更新的方法是非常具有相似性的，由于市场经济和商品社会规律性因素的作用，我国城市发展的轨迹在一定程度上，重蹈了历史上西方国家的覆辙。在市场经济条件下，土地区位及其价值是推动城市更新的内在动力，近两个世纪以来的城市发展似乎说明了，地价随着资本的集中而提高是城市化过程中普遍的现象。今天，我国的城市更新中所大量运用的，正是过去西方城市所普遍使用而后来又一致扬弃的大拆大建，贫民外迁，富人内移，土地功能置换的老方法。通过这样的更新，新的商业，公共建筑和高档住宅，替代了破旧的住宅区，城市中心的商业化程度大为提高，更重要的是，城市由此而发生了质的变化：在欧洲，城市由密集型工业生产中心转变为商业、贸易和管理中心；在我国，城市则由传统型居住，消费中心同样转变为商业、贸易和管理中心。但同时，城市制度由以中央控制为导向转变为以市经济为导向，城市更新出现了一些低度控制状态下的高度自由发展势态。随着西方国家在进入以垄断与管理为主要机制的资本主义阶段后，有控制的市场取代了自由竞争的市场，从而出现了诸如工业城市、新城、城市郊区化、邻里建设、社区发展、居民参与等等一系列新的概念，形成了完善的具有指向性的城市更新策略，并在明确概念的指引下进行大规模的更新实践。2产业主导型城市更新实践分析城市更新的产生一般是由于功能与城市发展的需求不相适应，或产业的衰退造成整个地区失去往日的活力，所以城市更新的关键是引进合适的主导产业，使更新地区经济得到复活，城市活力得到恢复。城市更新包括由民间主导的，零散的，自下而上的城市建设和由政府主导的，大规模的，自上而下的城市建设两种主要形式。图1798艺术区鸟瞰2生态文明视角下的城乡规划——2008中国城市规划年会论文集2.1自下而上自发型产业主导城市更新城市更新区记录着城市的发展变化过程，反映着社会、文化、技术的进步，是城市特色的集中反映。特别是旧工业区，巨大的空间，简洁的形体，废旧的设施，遗弃的产品，以及反映机器美学和工业文化的建筑，在承载着历史意义的同时自身也成了文化与艺术的作品，值得我们欣赏和阅读。这与当代反映个性、大众化、多元化的文化趋向相符合，因此常常成为艺术家集聚地区。图2深圳大芬油画村由798工厂改造而成的北京大山子艺术区，是自发型产业主导型城市更新的典型实例（见图1）。艺术区的前身798工厂，始建于20世纪50年代初，是由前苏联援建、原民主德国专家负责设计建造的国家重点电子工业基地之一。2002年，一批艺术家来到这里，创造了自己的艺术天地，如美国人罗伯特的“现代书店艺术书屋”、日本田畑幸人的“北京东京艺术工程”、摄影师徐勇的“时态空间”、雕塑家李向群的“0工场”等。之后，出版、展示、设计、演出、艺术等文化行业和家居、时装、酒吧、餐饮等服务性行业成规摸地进驻。所有的人都被798厂反映德国包豪斯设计理念的现代工业建筑，以及见证中国工业化建设、中苏友谊、大跃进、文化大革命的历史意义所吸引。如今的798是中国城市文化的先锋，从工厂区到艺术区，是探讨新思想、实验新产品和寻求新机遇的促发场。与798类似的实例还很多，如深圳大芬油画村（见图2），由于廉价的租金和良好的地理区位，吸引大量的画家到此创业，目前已经成为我国昀大的行画创作基地。再如上海“8号桥”在上海汽车制动器厂旧址上形成了集合设计咨询、影业制作、时尚商铺、休闲餐饮等为一体的文化艺术中心。产业主导型城市更新，不仅赋予了那些看似无用、破落的旧工业区和工业建筑以崭新的生命，带动区域的经济复苏和相关服务产业的发展，更符合当代城市文化多元化的发展趋向，有助于城市名片的塑造。2.2自上而下策划型产业主导城市更新图3华侨城东部工业区改造前状况大规模连续型城市更新，由于涉及的问题复杂，需要大量的资金投入，开发的期限较长，短期效益不明显，难以依靠一两个项目的更新来带动区域的全面振兴，在很大程度上限制了先期进入企业的积极性。在这种情况下，可以考虑由政府或政府委托的基金组织、企业来创办综合性项目，借助一些重要的大型项目的规模效应，来推动整体的更新进程。图4华侨城东部工业区改造后状况深圳华侨城OCT-LOFT创意园区是通过策划引入综合性项目来实现区域整体更新的典型案例。深圳华侨城东部工业区是20世纪80年代早期华侨城的第一批建筑，也是深圳经济特区昀早的工业区之一，记录着深圳市成长的历史和文化印记。随着工业退化，厂房被闲置，面临悄悄地等待被铲平或者是重获3生态文明视角下的城乡规划——2008中国城市规划年会论文集新生（见图3）。2003年，何香凝美术馆将华侨城东部工业区的一个厂房改造成OCT当代艺术中心（OCT—ContemporaryArtTerminal，简称OCAT）。这契合了侨城集团将该区改造成时尚社区的构想，成了整个开发过程中的启动点。在何香凝美术馆、开发商、艺术家、策展人和建筑师的参与下逐渐形成了打造深圳华侨城OCT-LOFT创意园区的开发策略和构想。2005、2007年，由深圳市人民政府主办的两届“双年展”在OCT当代艺术中心成功的举办，使OCT-LOFT华侨城创意园区的旧厂房及厂区环境得到了更新改造，并借助“双年展”主体事件的触媒效应，吸引艺术家在华侨城OCT-LOFT创意园区举行各种展览，并开设画廊、书店、咖啡厅、酒吧、工作室和设计商店等等,经过一系列创造性的改造后，华侨城东部工业区已蜕变深圳乃至中国重要的文化创意园区（见图4）。通过创意产业主导型城市更新，实现了深圳华侨城东部工业区向创意产业园区的蜕变，营造了一个具有鲜明后工业时代特征的产业主导型文化社区。已经形成了融合“创意、设计、艺术”多维元素，具有艺术画廊、传媒出版、演艺娱乐、展览摄影、时装设计、精品、餐饮、酒吧、生活等创意产业链和聚集地，城市空间不论在实体空间上或是精神意义上实现了可持续发展。3产业主导型城市更新实施建议——混合产业的设置混合产业是指在同一个土地或空间单元中不同产业的兼容状态，是不同使用方式的共时性组合。从社会学的角度看，混合布置能够方便人们的日常使用，减少出行的时间和距离，促进人们的频繁接触，衍生多样的交往行为，增加城市的宜人氛围和安全感；从经济学的角度看，混合布置能够让人们同时占有不同的城市资源，享受多种类型的服务，实现城市公共设施的高效使用，增进区域的经济活力。具体来讲，产业混合主要体现在以下三个方面：3.1不同类型产业功能混合城市不同的功能在资源的选择、运营的方式、产品的生产、市场的依赖等方面表现出不同的特征：如商业强调经营空间的规模、顾客群体的分布和不同类型商业的集聚；餐饮娱乐业重视消费群体的组成、消费档次和休闲的方式；而居住、办公、文化、科技、金融等功能在自身运营良好的同时，也为商业、餐饮、娱乐提供了消费群体。城市的更新应把不同经济特征的功能组合在一起，在满足人们不同需求的同时，还可以增强区域适应经济变化的能力，避免因单一功能退化所造成的整体性衰落。根据美国城市土地学会（UrbanLandI