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应急能力建设评估自评报告编制单位：XXXXXXXXXXXXXXX二〇一八年十一月目录1概述.................................................11.1评估目的.........................................11.2评估依据.........................................11.3评估范围.........................................31.4评估程序.........................................71.5评估方法.........................................92概况................................................102.1企业简介........................................102.2主要设备及系统..................................103评估情况............................................123.1评估项目查评情况................................123.2评估结论........................................17附件A应急能力建设静态评估表..........................18附件B应急能力建设动态评估表..........................41附件C应急能力建设评估结果明细表......................45附件D发电企业应急能力建设评估发现的主要问题、整改建议及评分结果.................................................4711概述1.1评估目的以XXXXXXXXXXX为评估主体，以应急能力的建设和提升为目标，以应急管理理论为指导，构建科学合理的建设和评估指标体系，建设完善评估办法，对突发事件综合应对能力进行评估，查找发电企业应急能力存在的问题和不足，指导发电企业建设完善应急体系。1.2评估依据本次应急能力建设评估的依据有：《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T29639《企业安全生产标准化基本规范》AQ/T9006《生产安全事故应急演练指南》AQ/T9007《生产安全事故应急演练评估指南》AQ/T9009《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令2014年第13号）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令2007年第69号）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院令599号）2《国家突发公共事件总体应急预案》（国发[2005]11号）《国务院办公厅关于印发国家大面积停电事件应急预案的通知》（国办函[2015]134号）《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》（国办发[2009]59号）《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》（国办发[2007]52号）《国务院关于加强应急管理工作的意见》（国发[2006]24号）《电力安全生产监督管理办法》（国家发改委2015第21号令）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第88号）《生产安全事故应急处置评估暂行办法》（安监总厅应急[2014]95号）《电力企业应急预案管理办法》（国能安全[2014]508号）《电力企业应急预案评审与备案细则》（国能安全[2014]953号）《关于加强电力应急体系建设的指导意见》（电监安全[2009]60号）国家电力监管委员会关于印发《电力突发事件应急演练导则（试行）》等文件的通知（电监安全[2009]22号）《关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监3督管理的意见》（电监安全[2008]43号）1.3评估范围应急能力建设主要评估淮安中能环光伏电力有限公司预防与应急准备、风险监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建四方面。按照静态查评和动态考评两个方法对发电企业应急能力进行全面的评估。具体指标体系和分值如表1.1-1所示。表1.1-1发电企业应急能力建设评估规范指标体系和分值一级指标分值二级指标分值三级指标分值1.预防与应急准备7001.1应急法规与制度建设501.1.1应急法律法规的识别和获取151.1.2应急法律法规的宣贯101.1.3应急管理制度建设251.2应急规划与实施201.2.1规划制定101.2.2规划的组织与实施101.3应急组织管理401.3.1应急组织领导机构201.3.2应急管理办事机204构及职责1.4风险评估与控制501.4.1风险评估制度151.4.2风险评估101.4.3风险控制151.4.4风险告知101.5应急预案管理1201.5.1应急预案的编制201.5.2应急预案的完整性和衔接性251.5.3应急预案的有效性和可操作性251.5.4预案的执行情况201.5.5应急预案的备案101.5.6应急预案的修订201.6应急培训1201.6.1培训管理201.6.2应急管理人员培训201.6.3作业人员应急培训601.6.4应急知识宣传201.7应急演练1201.7.1演练计划201.7.2演练实施801.7.3演练评估和改进措施201.8应急救援队伍301.8.1专兼职应急救援205队伍建设1.8.2应急专家队伍建设101.9应急物资和装备701.9.1应急物资和装备的配置201.9.2应急物资和装备的维护201.9.3应急物资和装备的日常管理301.10应急经费保障201.10.1计划101.10.2提取101.11应急通信与后勤保障301.11.1通信保障101.11.2后勤保障201.12协调机制301.12.1企业与政府部门协调101.12.2企业内部协调51.12.3企业间协调152.风险监测与预警1502.1风险监测702.1.1重点区域实时监测152.1.2灾情监测和信息网络152.1.3隐患排查与治理202.1.4监测信息的收集和处理202.2预警系统802.2.1预警的分级2062.2.2预警的监测与分析202.2.3预警的发布与响应202.2.4预警的调查与解除152.2.5预警的存档与备案53应急处置与救援1003.1处置与救援603.1.1先期处置203.1.2现场处置203.1.3现场救援203.2信息发布与报道303.2.1报告与发布制度53.2.2信息报送53.2.3信息发布103.2.4舆情应对103.3应急救援与处置的暂停和停止103.3.1应急响应的暂停和终止53.3.2应急响应等级的调整54事后恢复与重建504.1后期处置204.1.1评估事件损失54.1.2事故原因调查和分析54.1.3资料归档54.1.4灾后人员心理疏导574.2调查评估104.2.1评估调查54.2.2考核机制54.3恢复重建204.3.1准备阶段54.3.2计划和实施阶段54.3.3重建规划和建设54.3.4验收和总结阶段55动态评估2005.1访谈105.2考问305.3考试205.4实操405.5桌面演练或现场演练100合计12001200注：本标准总分1200分，其中，静态查评1000分，一级评估指标中预防与应急准备标准分700分（占70%），监测与预警标准分150分（占15%），应急处置与救援标准分100分（占10%），时候恢复与重建标准分50分（占5%）；动态考评200分，桌面演练和现场演练选其中一项进行评分。1.4评估程序根据《发电企业应急能力建设评估规范》（国能综安全安全[2016]542号）、《电力企业应急预案管理办法》（国能安全[2014]508号），本次应急能力建设自评估程序如下：（1）首次会议82018年11月12日上午9：00-9：30，在XXXXXXXXXXXXX综合楼主控室召开了应急能力建设评估首次会议，公司领导及各专业技术人员共5人参加会议。明确了评审目的、依据、范围、程序，提出现场评估的工作内容、方法和要求，公司领导对本次自查评工作提出了具体要求。（2）现场评审2018年11月12日上午9：30至11月14日上午12：00，评审组依据《发电企业应急能力建设评估规范》（国能综安全安全[2016]542号），按照规定的程序和要求，对淮安中能环光伏电力有限公司开展应急建设能力评估的静态查评与动态查评工作。同时，就评估工作进展情况、现场评估中遇到的问题等情况进行沟通交流。（3）末次会议2018年11月14日下午14：00-15：00在公司主控室组织召开了应急能力建设评估末次会议，公司领导及各专业技术人员共5人参会，会议通报了本次现场评估中发现的问题、评估情况和评估结果。（4）形成应急能力建设自评估报告。1.5评估方法本次应急能力建设评估主要分为静态查评与动态查评，静态查评主要采用核实的方法，通过听汇报、查资料、查记录、实物核对等方法，依据评估标准对应急管理及应急体系9建设情况进行静态查评。静态查评分值1000分。动态查评主要采用考问、考试、演练等方式对企业的应急管理和处置能力进行实际检验。动态考评分值200分。根据有关规定，评估采用对照《标准》评分的方式。“评审得分=（实得分/应得分）×100”计算分值。其中，实得分为评分项目实际得分值的总和；应得分为评分项目标准分值的总和。102概况2.1企业简介XXXXXXXXXXXXXX成立于2015年10月23日，注册资本金4130.52646万元，由XXXXXXXXXXX投资组建。公司专业从事光伏发电业务，旨在开发江苏太阳能资源的新能源。XXXXXXXXXXXXXX位于江苏省XXXXXXXXXXXXX境内，光伏场区位于东经118°56´-118°57´，北纬33°48´-33°49´，场内海拔高度在1-10m之间，占地面积约为亩。光伏电站按照“一步规划，分两期实施”的原则分两期建设，规划总装机容量为20MW，目前已建设完成工程，总装机容量20MW。一期工程共安装8台特变电工单机容量为1250KVA的箱式变压器，2015年12月全部移交生产；二期工程共安装4台海南金盘单机容量为1000KVA的箱式变压器；三期共装有4台华鹏单机容量为1600KVA的箱式变压器。总占地面积㎡，变电站及建筑物有：10kV配电装置室、二次设备室及功能用房、综合楼等。2.2主要设备及系统XXXX电站箱式变压器目前输出电压均为10KV，由10kV场内集电线路地埋电缆一期及二期与五里变10KV母线连接，三期与10KV刘皮变10KV母线连接。站用变电源接自10kV母线，降压后作为变电站400V工11作电源；站用备用电源引自电网10kV线路。10kV母线设置了SVG动态无功补偿装置。3评估情况3.1评估项目查评情况（1）预防与应急准备12评分项目查评根据评价标准应查评36项，实查36项，扣分项17项。评价标准分为700分，应得分为700分，实际得分574分，得分率82％。发现的问题及扣分情况序号项目序号主要问题扣分11.1.2对新颁布和获取的应急法律法规、标准规范未及时对企业员工传达和宣贯。421.1.3企业应急管理制度有缺失及未能及时修订应急管理制度。531.2.2未开展差异化规划设计1041.4.1风险评估管理制度不完善251.5.1未按要求组织应急预案评审1061.5.4相关人员不掌握应急的处置程序和方法1071.5.6未全面修订应急预案及发布备案工作881.6.1未根据培训计划，编制培训大纲；未建立应急培训教育档案1091.7.1未制定应急预案3到5年演练规划5101.7.2演练实施中的记录不全或存在问题20111.7.3未对演练情况进行评估4121.8.2没有建立应急专家队伍培养机制10131.9.1现场查看，应急物资和装备实物和数量513与清单不符合141.9.3没有明确应急物资使用的权限和程序