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2016年全国两会精神要点【1】说到底，若想破除“中梗阻”和“最后一公里”不到位等情形，让“两会好声音”真正成为政府吸纳民意、接受人民监督的重要途径，关键还是要看各级各部门的执行力。国务院总理李克强2月17日主持召开国务院常务会议，听取2015年全国两会建议提案办理工作汇报。会议指出，去年两会以来，部门出台的许多政策都吸纳了代表委员的意见建议，但也存在少数部门办理不及时、办理质量不高等问题。要求各部门严格责任，限时办结，确保办理质量，决不能答非所问。还有半个月光景，一年一度的全国两会又将成为公众政治生活中极为重要的标记。在这个当口，李克强总理主持召开国务院常务会议，认真听取去年全国两会建议提案办理情况，显然有着不同寻常的意味。这一举动表明，两会盛事，并不应该仅仅体现在为期十几天的紧张会期内，而应该贯穿各级各部门政府的全年理政工作;也不应该仅仅体现在会上的畅所欲言、精彩纷呈上，还应该体现在如何扎实有效地将“两会好声音”落到现实当中，真正成为社会公众共享共有的福祉。近年来，全国两会的参政议政氛围越来越开放，也越来越成为民意汇聚的意见场。在这里，人们可以感知到中国经济社会运行的真实状况;在这里，各方利益群体意见的博弈、交锋也日见激烈。有人讲，从两会短短的十几天，便可以看到一个真实的中国。更有观察者认为，一个高度浓缩的两会，乃是观察中国社会方方面面的绝佳窗口。此言非虚。举凡亲历两会的媒体人士，乃至关心时事的一般民众，均可以体味察知。可以说，尽管每年都会有个别脱离实际的雷人意见，但总体而言，代表委员们都会在这个特殊的时段发出贴民意、接地气、切肯綮的“好声音”。而如何使这些“两会好声音”顺利落地，转化为利国利民的政策，促使政府行政走向善治，不仅民众关注，也是总理的关切所在。然而，不可否认，正如总理痛批的那样，确有一些部门的感知和行动明显滞后于民众的殷殷期盼。要么以“拖字诀”应对，累催不办，使得明明能办的提案拖延不办，直至拖黄。为什么总有人觉得有些建议提案“似曾相识”?很简单，正是拜部门拖延所赐;要么以“推字诀”应对，把应该属于本部门承办或协办的建议提案，寻找各种理由要求重新交办。或者避实就虚，没有认真研究解决问题的具体措施和办法，而是一味地强调客观困难，对所提问题的落实及解决无人过问;或者答非所问，看起来程序严谨、态度友好，实则依然不能给代表委员一个圆满的答复。何以至此?客观困难当然存在。但恰恰是因为有困难，才会成为全国两会上代表委员热议的话题。可见，问题的关键仍在于各级各部门的重视程度。某种程度上讲，这也是一种中国政治生态的特色。很多事情，只要主要负责领导不重视，或者重视程度不够，则注定推动乏力，难以落实。反之则大相径庭。此番总理明确要求各部门“主要负责同志要定期听取办理情况汇报，分管负责同志要亲自主持办理重要建议提案”，即是对症下药。此外，随着改革日渐进入深水区，尤其是反腐败进入攻坚阶段，与利益集团的角力到了关键时点，“好声音”的难以落地，也可视为一种改革的“梗阻”。既然是合理、合法的建议提案，理当迅速办理，并固化为部门的决策，惠及千家万众，这一点想必有些部门并非看不到，拖着或者干脆不办，恰恰流露出部分利益群体的“小心机”。这种“小心机”看起来似乎表现为懒政、怠政，或者往往被视为工作作风方面的小问题，实则乃是对改革、对民生、对国之大事的稀释与阻挠。由此，政令出不了中南海;由此，民众感受不到政策的善意;由此，一个社会的政治风气、政治生态也在拖延、推脱中渐渐败坏。总理的着急，正在于此。事实上，李克强总理担心“两会好声音”难以落地，与其施政风格一脉相承。此前，总理曾多次痛批“政令不出中南海”，针对一些部门“处长把关”，层层“画圈”，总理要求国务院常务会通过的文件，如无特别重大修改意见或其他特殊原因，7天之内必须下发。针对高校毕业生就业创业工作，总理明确指出，一些好政策前总要跟着许多限定条件，比如“同等条件下”、“符合条件的”、“按照有关规定”等等，他严厉要求，好政策不能在执行中走样。说到底，若想破除“中梗阻”和“最后一公里”不到位等情形，让“两会好声音”真正成为政府吸纳民意、接受人民监督的重要途径，关键还是要看各级各部门的执行力。一方面政府要尽快转变职能，实行“自改革”，改变以往的“拖”和“推”，亲炙民意，重构政府权威和公信力。另一方面则要依法稳步推进办理结果公开，加强社会监督。早在2014年，国办就发布通知，明确从2017年开始，各地区、各部门对于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文，原则上都应全文公开。惟其有公开，方才有切实的监督。全国两会精神要点【2】据中新社报道，中国3月起将进入“两会时间”。作为外界观察中国政治经济走向的重要窗口，2016年两会将聚焦哪些最新“热词”备受关注。一幅“图”：“十三五”规划今年全国两会的主要议题之一是审查和批准“十三五”规划纲要，“十三五”规划无疑成为两会的首要焦点。此前中共十八届五中全会已公布了“十三五”规划建议，将创新、协调、绿色、开放、共享确立为“十三五”乃至更长一段时间内中国五大发展理念。在此基础上，中国怎样设置今后五年经济社会发展的重要指标，如何扮演在世界舞台上的角色，都有赖于“十三五”规划这张新蓝图予以明确。一条“路”：供给侧结构性改革以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板为重点的供给侧结构性改革，经中央经济工作会议定调后，已正式拉开大幕。供给侧结构性改革将在两会上推出怎样的“时间表”和“路线图”，如何控制和承受改革阵痛，某种程度上决定着中国经济的未来，也影响着外界对中国经济的信心。一道“题”：中国制造+互联网=?经济下行压力加大之际，如何重振“中国制造”，是一道必须直面的难题。去年政府工作报告首次提出“中国制造2025”和“互联网+”两大概念，今年进一步要求在“中国制造+互联网”上尽快取得突破。人们期待在即将召开的两会上，看到中国制造业未来10年的行动纲领和互联网怎样加速融合，为中国产品、中国经济带来新动能。一场“仗”：脱贫攻坚战到2020年使现有7000多万贫困人口全部脱贫，是中国今后五年最艰巨但又必须打赢的“硬仗”。这关乎全面建成小康社会，落实联合国2015年后发展目标的郑重承诺。“十三五”开局之年，脱贫工作如何开局至关重要。高层会否在两会上对脱贫作出新的部署，是值得留意的一大热点。一颗“心”：命运共同体从“周边命运共同体”到“亚洲命运共同体”再到“人类命运共同体”，过去一年，中国与各国合作共赢、携手前进的心意越发坚定。在政治外交精英云集的两会上，外界迫切需要听到中国声音，看到中国的应对方案。一个新阶段：四个意识1月底召开的中共中央政治局会议首次公开提出“增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。“四个意识”由此成为最新政治热词。在今年两会上，“四个意识”料将有更深入的体现。一个新时代：五大战区2016年中国人民解放军五大战区的成立，标志着中国军队进入了战区新时代，使存在30年之久的七大军区走入历史。中国军事改革历来牵动世界神经。撤军区设战区，是中国实施全面改革强军战略的最新标志性举措，被视为上世纪50年代以来中国最大规模的军事改革。在两会上，与五大战区相关的话题料将备受关注。一、2015年经济社会发展China’sEconomicandSocialDevelopmentin2015完成了全年主要目标任务；Themaintasksandtargetsfortheyearwerefulfilled;社会经济发展稳中有进，稳中有好；Progresswasachievedandstabilityensuredineconomicandsocialdevelopment;国内生产总值达到67.7万亿元，增长6.9%，在世界主要经济体中位居前列；GDPreached67.7trillionyuan,representinganincreaseof6.9%over2014—agrowthratefasterthanthatofmostothermajoreconomies;居民消费价格涨幅保持较低水平；Consumerpricesgrewslowly;城镇新增就业1312万人；Atotalof13.12millionnewurbanjobswerecreated;服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%；TheservicesectorasaproportionofGDProseto50.5%;消费对经济增长的贡献率达到66.4%；Thecontributionofconsumptiontowardeconomicgrowthreached66.4%;单位国内生产总值能耗下降5.6%；EnergyconsumptionperunitofGDPfellby5.6%;全年新登记注册企业增长21.6%，平均每天新增1.2万户。；Thenumberofnewlyregisteredbusinessesroseby21.6%,oranaverageof12,000newbusinessesperday;全国居民人均可支配收入实际增长7.4%。；Personaldisposableincomepercapitaincreasedby7.4%inrealterms;农村贫困人口减少1442万人。Thenumberofruralresidentslivinginpovertywasreducedby14.42million.二、“十三五”时期主要目标任务和重大举措MainTargetsandtasksforThe13thFive-YearPlanPeriod(2016-2020)到2020年，国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番；Doublethe2010GDPandpercapitapersonalincome;经济年均增长保持在6.5%以上；AnnualGDPgrowth:6.5%orabove;全社会研发经费投入强度达到2.5%；R&Dspending2.5%ofGDP;科技进步对经济增长的贡献率达到60%；Scienceandtechnology’scontributiontoeconomicgrowth:60%;常住人口城镇化率达到60%；Permanenturbanresidents:60%ofthetotalpopulation;户籍人口城镇化率达到45%；Registeredpermanenturbanresidents:45%ofthetotalpopulation;高铁营业里程达到3万公里，覆盖80%以上的大城市；High-speedrailwaysinservice:30,000km,linking80%ofbigcities;新建改建高速公路通车里程约3万公里；Expresswaysbuiltorupgraded:30,000km;实现城乡宽带网络全覆盖；Fullcoverageofaccesstobroadbandnetworks;加快改善生态环境；Improvementstotheenvironment;-单位国内生产总值用水量下降23%；WaterconsumptionperunitofGDP:down23%;-单位国内生产总值能耗下降15%；EnergyconsumptionperunitofGDP:down15%;-单位国内生产总值二氧化碳排放量下降18%；Carbondioxideemissions:down18%;我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫；Liftallruralresidentsfallingbelowthecurrentpovertylineoutofpoverty;实现城镇新增就业5000万人以上；Newurbanjobs:morethan50million;城镇棚户区住房改造2000万套。Housingunitsrebuiltinrundownurbanareas:20million.三、2016年重点工作MajorAreasofWorkfor20163.1今年发展的主要预期目标Ma