上海海关学院党委关于网络意识形态工作责任制的实施办法(试行)

1附件上海海关学院党委关于网络意识形态工作责任制的实施办法（试行）第一条为了进一步加强和改进学校网络意识形态工作，牢牢掌握网络意识形态工作领导权、管理权、话语权，明确党委领导班子、领导干部网络意识形态工作责任，根据中央有关指示精神、海关总署党组有关部署要求以及中央办公厅印发的《党委（党组）网络意识形态工作责任制的实施细则》、上海市委办公厅印发的《上海市各级党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》、《上海海关学院党委关于进一步加强和改进新形势下宣传思想工作的指导意见》等有关规定，制定本办法。第二条学校党委领导班子要建立集体领导、分工明确、执行有力的网络意识形态工作责任体系。按照部门管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，学校党委领导班子对学校网络意识形态工作负主体责任。党委书记是第一责任人，带头抓网络意识形态工作，带头管阵地、保安全、把导向、强队伍，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。按照“党政同责”的原则，校长对学校网络意识形态工作负重要责任。分管意识形态工作的党委成员是直接责任人，协助党委书记、校长抓好统筹协调指导工作。党委其他成员根据分工，按照“一岗双责”的要求，抓好分管部门的网2络意识形态工作，对分管职责范围内的网络意识形态工作负领导责任。第三条互联网已经成为意识形态斗争最前沿的主战场、主阵地，网络意识形态工作是意识形态工作的重中之重。学校党委把网络意识形态工作作为党的建设和办学治校的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，做到与其他教育教学等各项工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。要把网络意识形态工作列为党委中心组学习的重要内容，定期组织开展中央和市委有关网络意识形态工作重要文件、重要精神的学习；列为民主生活会和述职报告的重要内容。第四条学校党委承担的网络意识形态工作责任主要是：（一）坚决贯彻落实党中央、海关总署和上海市委关于网络意识形态工作的决策部署及指示精神，在重大问题和大是大非面前做到态度鲜明、立场坚定，牢牢把握正确政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。（二）把网络意识形态工作列为学校党委会每年专题研究意识形态工作的重要内容。定期分析研判网络意识形态领域情况，研究加强和改进网络意识形态工作的方式方法。建立健全网上重要情况通报制度、重大事项报告制度，对重大事件、重要情况以及重要网络舆情中的倾向性、苗头性问题，3有针对性地开展网络舆情监测引导。定期在党内通报网络意识形态领域情况，及时向上级党委汇报网络意识形态工作。（三）全面统筹协调学校网络意识形态工作，在教书育人、科学研究、行政管理、社会服务、文化传承等各方面体现网络意识形态工作要求，维护网络意识形态安全，形成党委统一领导、党政分工负责、职能部门统筹协调、各方面力量积极参与的网络意识形态工作格局，指导、督促和检查学校各部门网络意识形态工作开展情况。结合意识形态工作要求，加强对学校领导干部网络意识形态工作的教育培训、监督管理，增强责任意识，提高政治鉴别力。（四）切实维护网络意识形态安全，牢牢掌控网络意识形态主导权。增强网络风险防范防控意识和能力，加强对各类网络意识形态阵地的管理，重点管好具有新闻舆论和社会动员功能的新媒体。做大做强网上正面思想舆论、不断提高对互联网规律的把握能力，提高网上议题设置能力和舆论引导水平。发展积极向上的网络文化，加强网上内容建设，做到正能量充沛、主旋律高昂。推进网络空间法制化，推动依法治网、办网、上网，明确网络行为底线、网络违法违规高压线。切实加强网络信息管控，严密防范网上意识形态渗透。建立重大政策、项目的舆情风险评估机制，及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的舆情，做好舆情引导管控工作。加强网络评论工作，旗帜鲜明地展开网上舆论斗争。领导、组织对网络意识形态领域重大问题的处置，严肃查处网上错误思潮和负面言论。4（五）加强网络统一战线建设，凝聚共识，争取人心。对红色地带要巩固扩展，对灰色地带要争取转化，对黑色地带要敢抓敢管，对极端顽固分子要孤立打击、坚决斗争。坚持正能量是总要求、管得住是硬道理，对网络“大V”、“意见领袖”等重点人物，加强线上互动，线下沟通，增进政治认同，实现正面发声。充分发挥制度体制优势，统筹网上网下两条战线，把握舆论宣传引导时度效，坚持管用防并举，确保网络空间更加清朗，让党的声音成为网络空间最强音，形成共同防范社会风险、共同构筑同心圆的良好局面，切实巩固党的执政根基，维护国家政治安全和政权安全。（六）加强体制机制建设。成立学校网络与信息安全领导小组，学校党委主要负责人为组长，学校分管政工办（党办）的党委委员为副组长，成员由政工办（党办）、办公室、学生处（团委）、研究生处、科技处等相关部门负责人组成。领导小组办公室设在政工办（党办），办公室主任由学校分管政工办（党办）的党委委员担任，副主任由政工办（党办）主任担任，办公室成员由办公室、学生处（团委）、研究生处、科技处等相关部门领导组成。建立部门协同网络舆情汇集机制，初步形成学校和部门“两级”、教师和学生“双线”、网上和网下“二位一体”的分析研判机制。加强校园网络安全管理，落实校园信息网络使用实名登记制度和用网责任制度。进一步梳理学校网络宣传平台，建立同相关自媒体的联系渠道，强化对不同类型网络平台的工作指导，加强对学校各部门所建微信、微博和师生自媒体的监管，建立网络监督5员和评论员队伍，实时监测、采集信息，开展网络舆情风险评估，加大网上重点突出领域舆情管控力度，遇到突发情况，第一时间妥善处理，探索建立有效协同管理运行机制，确保上下协同、积极联动。同时，不断加强网络意识形态思潮深度研究和跟踪研究，提高工作的预见性和针对性，营造风清气正的网络环境。第五条网络与信息安全领导小组作为网络意识形态工作管理部门，在学校党委班子领导下，按照“统一领导、统一指挥、各司其职、整体作战、发挥优势、保障安全”的原则，全面负责学校信息网络可能出现的各种突发事件处置工作，认真组织落实党中央、海关总署和上海市委关于网络意识形态工作的重要决策部署，具体统筹协调组织学校的网络宣传管理、舆情搜集和舆论引导工作，始终坚持正面宣传，不断传播正能量，维护清朗网络空间，定期开展专项自查自纠和督查工作，及时发现问题，发现重要情况及时处理并向上级领导部门报告，维护网络意识形态安全。第六条网络意识形态工作主要职能部门在学校党委的统一领导和学校网络与信息安全领导小组的具体领导下开展工作，承担的责任主要是：（一）政工办（党办）统筹学校各部门的网络意识形态工作，对接上海市委宣传部、上海市网信办、上海市教卫党委网信办等业务处室，认真落实上级有关部署，积极做好重大主题、重大活动、重大任务的网络宣传和舆论引导工作。完善网络舆情工作机制，加强网络舆情信息搜集、分析、研6判和报送工作，及时全面准确掌握网络舆情动态。加强舆情事件处置的协同、联动，建立健全科学、规范、有效的网络舆情应对长效机制。（二）办公室要做好重大专项、重大突发性事件舆情监测、预警、报告和处置，做好应急响应的组织实施。建立健全校园网络信息内容的发布与管理等相关制度，力争相关工作不存隐患、不留盲区。负责牵头专职网络宣传干部、学校网络信息员等教职工队伍开展工作，规范部门网络工作队伍的选拔、培训、管理和使用等工作。加强对学校门户网站、新媒体账号的统一管理，提升应对处置能力。如发现有损学校声誉等不良信息，需及时查找责任部门与相关人员，并对其进行提醒和警示，及时堵塞监管漏洞，防止类似问题发生。一旦发现重大网络安全隐患，按照学校相关规定，及时启动学校网络与信息安全工作应急预案，组织对突发事件现场的保护措施实施以及对敏感地带的防控，并报学校及上级有关部门。（三）学生处（团委）和研究生处负责牵头组织学生力量收集网上网下舆情及开展专题调研，着力推进大学生网络文化工作，加强学生网络文化建设品牌活动的培育，做好大学生优秀网络文化产品、网络宣传思想教育优秀作品的遴选和推介，积极开展重大典型、重要成就网络宣传以及网上理论传播、网络文艺宣传等。组织开展马克思主义中国化最新成果、社会主义核心价值观网络传播主题活动，唱响主旋律，提振精气神。7（四）科技处负责校园网络安全技术保障工作，加强对重要网站和网络系统的安全保护，协调有关部门加强技术管控建设，指导和协同推动各部门完善技术防范措施，协调处理网络安全和信息化重大事件及有关应急工作。加强对网络有害信息的封堵和过滤，设置安全可靠的防火墙，定期进行安全风险分析与系统漏洞测试，适时对软硬件进行升级，确保系统安全、可靠、稳定地运行。通过多层次的网络安全和信息安全的技术防护体系，确保突发事件期间网络正常运行，做好学校网络安全保障工作。（五）其他相关职能部门要全面了解本部门网络意识形态工作整体状况，定期开展关于网络意识形态工作的专题研讨，掌握网络意识形态阵地、队伍、敏感人员和薄弱点，夯实部门网络思想文化阵地，建立健全网络内容与建设的相关运行管理制度。加强部门网络工作队伍建设，由专人负责部门网络内容的更新、建设、维护以及运营，提升部门网络工作队伍的理论水平和业务能力。第七条党组织和党的领导干部有下列情形之一的，应当根据《中国共产党问责条例》和《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等有关规定予以问责，视情节轻重，给予提醒、批评教育、责令书面检查、进行通报批评，给予组织处理和纪律处分。（一）对党中央、总署党组、市委和学校党委安排部署的网上重大宣传、重大思想舆论斗争、重要舆论引导工作、重大专项行动等组织开展不力，造成严重后果的；8（二）处置应对本部门网络意识形态领域重大问题，不带头、不站前，不与错误观点、错误倾向开展有力斗争的，或者领导不力，出现重大失误、产生恶劣影响的；（三）未按照规定及时采取防范措施和处置措施，导致管辖范围内发生由网络意识形态领域问题引发的群体性事件的；（四）维护党的政治纪律和政治规矩失职，对所管理的党员、干部在网上公开发表违背宪法、党章、党的决定决议和政策的言论放任不管、处置不力，产生恶劣影响的；（五）管辖范围内网络平台出现严重错误导向，不履行或者不正确履行工作职责，造成严重后果的；（六）对管辖范围内网络平台等网络意识形态阵地领导不力，或者对从事网络新闻信息服务、具有网络传播和社会动员功能的网络平台监管不力，产生恶劣影响的；（七）管辖范围内网络平台组织的网上报告会、研讨会、讲座、论坛、直播等，发表否定党的领导和党的基本路线、攻击中国特色社会主义制度等言论，造成严重影响的；（八）对管辖范围内重大网络安全问题领导和处置不力，造成严重后果的；（九）其他应当问责的失职失责情形。违反以上情形，由学校网络与信息安全领导小组提出处理和建议，由学校党委按照程序处理。第八条实施责任追究，应当实事求是。对领导班子、领导干部进行问责，应当按照干部管理权限，依据有关规定9实施，将网络意识形态工作检查考核结果作为干部评价使用和奖惩的重要依据。第九条本实施办法的具体解释工作由学校网络与信息安全领导小组承担。第十条本办法自公布之日起试行。