关于促进大数据云计算人工智能创新发展加快建设数字贵州的意见

关于促进大数据云计算人工智能创新发展加快建设数字贵州的意见为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，大力推进大数据战略行动，加快建设国家大数据综合试验区，结合我省实际，提出以下意见。一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，深入落实国家大数据战略、网络强国战略和省第十二次党代会部署，牢固树立新发展理念，围绕建设网络强国、数字中国、智慧社会，按照“一个坚定不移、四个强化、四个加快融合”的要求，把数字贵州建设作为新时代实施大数据战略行动的重要抓手，以供给侧结构性改革为主线，以推动经济转型升级和提升治理能力现代化水平为目标，全力推动互联网、大数据、云计算、人工智能和实体经济、政府治理、民生服务深度融合，开展数字经济、数字治理、数字民生、数字设施、数字安全攻坚，强化技术、人才、标准、安全等发展保障，进一步优化发展环境，坚定不移推进大数据战略行动，加快建设数字贵州，推动质量变革、效率变革、动力变革，为建设现代化经济体系，实现跨越发展、后发赶超、同步小康提供有力支撑。(二)基本原则精心谋划，统筹推进。审时度势做好顶层设计和系统谋划，加强统筹协调，科学规划我省大数据云计算人工智能的技术路线和发展路径，调动政产学研等各方面力量，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，统筹推进数字贵州建设。超前布局，融合创新。瞄准大数据、云计算、人工智能发展前沿，注重应用技术研发，强化创新能力，坚持理念创新、技术创新、产业创新、应用创新、模式创新，推动数字技术与各领域各行业深度融合，促进经济社会转型发展。问题导向，突出应用。集中优势资源打好攻坚战，聚焦国家重大需求，聚焦便民惠民，聚焦广泛应用，治痛点、补短板、填鸿沟，全面推进大数据、云计算、人工智能等深化应用，努力推动发展不平衡不充分问题得到解决。主动探索，强化保障。遵循产业演进规律、科技创新规律和企业发展规律，瞄准前沿，把握趋势，主动探索，先行先试。建立健全相关制度，强化政策、基础设施、人才、安全等保障，营造良好环境。(三)发展目标到2020年，信息化驱动现代化能力明显提升，互联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术在经济社会各领域广泛应用，经济发展的数字化、网络化、智能化水平，社会治理的精准化、科学化、高效化水平，公共服务的均等化、普惠化、便捷化水平明显提升，初步形成融合深入、产业繁荣、共享开放、治理协同、保障有力的数字贵州发展格局，有力助推全省发展。数字经济引领作用充分发挥。大数据、云计算、人工智能技术产业创新发展，大数据与实体经济深度融合发展水平向中级阶段迈进，数字经济对国民经济发展的引领作用进一步发挥。数字经济增加值年均增长20%以上，数字经济增加值占地区生产总值的比重达到30%以上，数字经济产业体系初步构建，形成一批数字经济特色产业集群。数字治理能力大幅提升。大数据、云计算、人工智能与政府治理深度融合，政府管理、公共资源配置和宏观决策能力明显提升。建成全省政府一体化政务数据中心体系，基本实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，行政审批和公共服务事项基本实现一站式办理，“零跑腿”政务服务事项达到50%以上。数字惠民红利加速释放。推动大数据、云计算、人工智能与社会民生深度融合，加快丰富数字生活形态，缩小数字鸿沟，精准扶贫数字化应用取得显著成效，居民数字消费能力和消费水平达到全国中等水平。初步形成覆盖城乡、便捷高效的医疗、教育、交通、社保、养老等数字化民生服务体系，基本实现“服务到家”。数字化支撑保障体系基本健全。构建以“高速、移动、安全、泛在”的信息基础设施体系、智慧高端的数字技术创新体系、多元高效的人才保障体系、可控可靠的网络安全保障体系、完善健全的法规制度标准体系为支撑的数字贵州发展新模式。建成更高水平的全光网省，互联网出省带宽能力超过10000Gbps，提升宽带下载速率，推进互联网核心基础设施建设，建设覆盖城乡的4G网络，推进5G商用，数字安全保障能力达到国内先进水平，数字技术保障能力持续提升，大数据地方性法规、政策、标准制度基本健全。二、大力发展数字经济，推动大数据与实体经济深度融合(四)推动大数据、云计算、人工智能与工业深度融合。以工业互联网为基础，运用大数据、云计算、人工智能推进我省能源、装备制造、军民融合、电子信息、民族制药、有色、化工等产业创新发展，推动工业向智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸融合升级。到2020年，带动3000户以上工业企业与大数据、云计算、人工智能深度融合;重点行业数字化研发设计工具普及率达到74%，关键工序数控化率达到58%。(责任单位：省经济和信息化委、省大数据发展管理局、省能源局、省安全监管局)(五)推动大数据、云计算、人工智能与农业深度融合。运用大数据、云计算、人工智能提升农业生产、经营、管理和服务水平，实现对现代农业生产的实时监控、精准管理、远程控制和智能决策，推动农业向生产管理精准化、质量追溯全程化、市场销售网络化融合升级。到2020年，带动500户以上农业企业与大数据、云计算、人工智能深度融合;优化整合50个规模化农业物联网基地，建设200个农业企业产品质量追溯系统，完成10000个村级电商服务站点建设。(责任单位：省农委、省商务厅、省供销社、省大数据发展管理局)(六)推动大数据、云计算、人工智能与服务业深度融合。运用大数据、云计算、人工智能发展基于互联网的旅游、医疗、健康、养老、物流、商务、文化等新兴服务，加快服务业向平台型、智慧型、共享型融合升级。到2020年，带动1500户以上服务业企业与大数据、云计算、人工智能深度融合;实现全省智慧旅游“一站式”服务平台重点景区全覆盖，物流企业信息化普及率达到85%。(责任单位：省发展改革委、省商务厅、省旅游发展委、省卫生计生委、省文化厅、省大数据发展管理局)(七)推动大数据、云计算、人工智能与乡村振兴深度融合。运用大数据、云计算、人工智能助力农村产业发展“八要素”落地落实。发展一批乡村振兴大数据应用与示范项目，促进农村一二三产业融合发展，加快建设农产品生产、销售全过程大数据分析应用项目。支持发展全省冷链物流大数据，助力“乡货进城”“黔货出山”。建立“三变”大数据平台、网上耕地林地等资源流转云平台等，助推建立产业项目和贫困群众的利益联结机制，激活农村市场，让农户、合作社、核心企业形成利益共同体。建设“旅游一站式服务平台”，促进乡村旅游、观光农业发展。到2020年，大数据助推乡村振兴取得突破性进展。(责任单位：省农委、省大数据发展管理局)(八)发展大数据、云计算服务产业。发展数据采集、存储、加工、应用、交易、安全等产业。加快推进500米口径球面射电望远镜(FAST)科学数据存储处理、自主创新科技成果转化等平台建设，大力发展天文数据的采集、存储服务。依托数据中心建设，引进云计算服务龙头企业，建设集基础设施即服务(IaaS)、平台即服务(PaaS)、软件即服务(SaaS)于一体的综合型云计算公共平台，提供弹性计算、存储、应用软件、开发平台等服务，提升云计算服务能力。到2020年，数据存储业务收入达到20亿元以上，基本建成中国南方重要的数据加工与分析产业集群。(责任单位：省大数据发展管理局、省科技厅)(九)发展数字经济前沿产品。推动云计算、数据库、集成电路、人工智能、智能制造、虚拟现实等数字经济前沿产品和技术产业化发展。运用云计算、人工智能技术，推进智慧城市、物联网等项目建设。到2020年，初步形成具有一定竞争力和影响力的数字经济前沿产品和技术服务产业集群。(责任单位：省大数据发展管理局、省科技厅、省经济和信息化委、省发展改革委)(十)发展大数据、云计算相关产业。大力发展电子信息制造业、软件和信息技术服务业，打造数字化研发制造业，持续打造贵阳、遵义、贵安新区等智能终端产业集聚区。推动云计算与大数据、人工智能、区块链、物联网、移动互联网等技术和服务的融合发展与创新应用，加快软件开发、信息系统集成、集成电路设计企业发展，引导贵阳、遵义、贵安新区等地积极培育人工智能云、区块链云、虚拟现实云等新业态、新模式，着力增强面向物联网、移动互联网的信息技术服务能力。到2020年，全省规模以上电子信息制造业增加值及软件和信息技术服务业(全口径)收入年均分别增长13%、20%。(责任单位：省大数据发展管理局、省经济和信息化委、省发展改革委)三、全面推进数字治理，加快提升政府治理能力现代化水平(十一)推进数据资源汇聚。发挥云计算技术对数据资源的集聚作用，推动数据资源汇聚。推动“金字工程”非涉密应用系统接入，开展政府数据资产管理登记，提升全省政府应用系统汇聚数量和质量。推进事业单位、国有企业等重点领域公共数据资源向云上贵州系统平台汇聚。建成贵州健康医疗大数据中心。到2020年，云上贵州数据平台汇聚数据资源达5000TB。(责任单位：省大数据发展管理局)(十二)推进数据资源共享开放。建设国家政务信息系统整合共享应用试点省、国家公共信息资源开放试点省。完善全省政务数据资源目录体系，打造政府数据资源池，建立健全动态更新和校正完善机制。推动政府部门和公共企事业单位向社会开放数据集，开放省级信用服务、医疗卫生、社保就业、公共安全、城建住房、交通运输、教育文化、科技创新、资源能源等重点领域公共信息资源。新增精准扶贫、环境监测和市场监管等主题数据库建设应用。运用云计算构建行业数据融合平台，形成具有行业特色的云数据(DaaS)服务模式。省块数据指挥调度中心及市州分中心建成投用，实现对全省政务云资源使用、数据存储、共享交换等综合指挥调度。省级部门基于省级数据共享交换平台实现互联互通，各市(州)、贵安新区分平台实现与省级平台“网络通、数据通、业务通、管控通”。到2020年，发布共享数据资源达9000个，开放数据集达3000个，全省实现“上连国家、下通市州、横接部门”的互通共享格局。(责任单位：省大数据发展管理局)(十三)建成全省一体化政务数据中心体系。运用云计算、人工智能等技术，持续打造云上贵州系统平台，着力完善数据管理、数据统计及离线共享库等功能，优化云上贵州系统平台服务能力，提升数据库、中间件、工作流引擎、数据分析、通用件等服务。以云上贵州系统平台为支撑，构建以“三融五跨”为特征的政府数据“聚通用”发展新格局。加快推进云上贵州第三节点数据灾备中心建设，实现“两地三中心”的整体规划布局。到2020年，云上贵州系统平台云服务器达到50000台、数据库服务器20000台、承载能力50PB。(责任单位：省大数据发展管理局)(十四)建成国家电子政务云数据中心南方节点。加快推进南方节点建成运行，承载国家部委政务应用系统和数据资源，服务国家部委和地方政务数据业务。到2020年，南方节点成为国家政务数据共享交换顶层关键节点。(责任单位：省大数据发展管理局)(十五)推进政府管理精准化。全面发展智能治理模式，聚焦政务服务、交通、医疗、环保、公共安全等领域热点难点问题，推动各级政府部门将市场监管、检验检测、违法失信、企业生产经营、投诉举报、消费维权等数据进行汇聚整合和关联分析，做到适时公示和预警，提升政府决策和风险防范能力，加强事中事后监管和服务，提高监管和服务的针对性、有效性。全面打造“数据铁笼”，运用大数据改进政府管理方式，实现政府负面清单、权力清单和责任清单的透明化管理，完善大数据监督手段和技术反腐体系，促进简政放权、依法行政。(责任单位：省大数据发展管理局、省有关部门)(十六)推进便捷化政务服务。全面推进国家“互联网+政务服务”试点示范省建设，制定网上办事服务管理办法及服务标准，推进政务服务标准化数字化，建设全省统一的网上办事实名认证系统和证照批文库，推进智慧审批，大力推动贵州省网上办事大厅向乡(镇、街道)、村(社区)延伸，实现公众和企业网上办事“单点登录、一次认证、多点互联、全网通办”，提升政务服务便捷化水平。到2020年，依托网上办事大厅，政务服务事项基本实现一站式办理，“零跑腿”政务服务