学前教育政策、法律、法规

幼儿教育政策法规（本科）模块一绪论第一讲学前教育政策、法律和法规概述知识点1：教育政策、法律、法规的概念及关系知识点2：我国教育法律的体系知识点3：我国学前教育政策法规的建立与形成知识点4：我国学前教育政策法规的作用知识点1：教育政策、法律、法规的概念及关系•教育法律•教育法规•教育政策一、法律和教育法律你知道哪些法律？•《中国人民共和国宪法》•《中国人民共和国教育法》•《中国人民共和国未成年人保护法》•《中国人民共和国婚姻法》•……一、法律和教育法律这些是法律吗？•《校车安全管理条例》、《幼儿园管理条例》•《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国婚姻法〉若干问题的解释》•《湖南省长株潭城市群区域规划条例》•《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》•《云南省玉龙纳西族自治县自治条例》•……一、法律和教育法律1、什么是法律？广义狭义由国家制定或认可的，并以国家强制力保证其实施的行为规范（行为规则）的总和。拥有立法权的国家权力机关依照立法程序制定和颁布的规范性文件。在我国，只有全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律，才属于狭义的法律。一、法律和教育法律2、什么是教育法律？广义狭义由国家制定或认可的，并以国家强制力保证其实施的调整教育活动中各种社会关系的法律规范的总和。拥有立法权的国家权力机关依照立法程序制定和颁布的有关教育领域的规范性文件。在我国，是指全国人民代表大会及其常务委员会制定的教育法律。《中华人民共和国义务教育法》（2006-06-30）《中华人民共和国民办教育促进法》（2002-12-28）《中华人民共和国高等教育法》（1998-08-29）《中华人民共和国职业教育法》（1996-05-15）《中华人民共和国教育法》（1995-03-18）《中华人民共和国教师法》（1993-10-31）《中华人民共和国学位条例》（1980-02-12）二、法规和教育法规1、什么是法规？•亦称“规范性文件”，是法律文件的一种。2、什么是教育法规？•通过一定的国家机关依照法定程序制定的、调整有关的法律主体在教育活动中所发生的社会关系的法律规范体系的总和。•国务院制定和颁布的教育行政法规•省、自治区、直辖市的人大及其常委会制定和公布的地方性教育行政法规三、政策和教育政策1、什么是政策？•国家、政党为实现一定时期的路线和任务而规定的行动准则。2、什么是教育政策？•一种有目的、有组织的动态发展过程，是政党、政府等政治实体为实现一定历史时期的教育发展目标和任务而规定的协调教育内外关系的行动依据和准则。Eg.《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》四、教育政策、法律、法规的关系1、联系•目的一致性以宪法为依据制定调整和规范教育活动和教育关系•相互依存、相互渗透教育政策教育法律、法规四、教育政策、法律、法规的关系2、区别•制定主体不同•效力层次不同教育法律教育法规教育政策思考：既然教育法律具有最高的效力层次，是否只需有教育法律即可？知识点2：我国教育法律的体系•纵向：5个层次•横向：6个部门一、纵向•由全国人民代表大会制定的基本法——教育法•由全国人民代表大会常务委员会制定的法律——教育部门法•由国务院制定的行政法规——教育行政法规•由省、市、自治区的权力机关及其常务委员会制定的地方性法规、自治条例、单行条例、政府规章——地方性教育法规•由国务院各部、委制定的政府规章——教育规章《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国义务教育法实施细则》《湖南省实施中华人民共和国义务教育法办法》《义务教育学校收费管理暂行办法》二、横向《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国学位条例》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国民办教育促进法》你认为还缺少哪些方面的教育法律？知识点3：我国学前教育政策法规的建立与发展•社会主义改造时期（1949年—1956年）•社会主义全面建设时期（1956年—1966年）•改革开放初期（1978年-1986年）•八十年代末至九十年代末（1987年-1999年）•二十一世纪（2000年至今）结合视频：《百年中国幼教》第四集（走向辉煌）关注这几个时期分别颁布了哪些政策法规文件？一、社会主义改造时期（1949年—1956年）1、设置专门的机构领导幼儿教育事业2、制订政策性文件，指导幼儿教育事业发展《幼儿园暂行规程（草案）》（1952年）《幼儿园暂行教学纲要（草案）》（1952年）《关于托儿所、幼儿园几个问题的联合通知》（1956年）其它《幼儿园暂行规程（草案）》《幼儿园暂行规程（草案）》–幼儿园的双重任务《幼儿园暂行教学纲要（草案）》–各班幼儿的年龄特点和教育要点–幼儿园各科目的教学纲要（体育、语言、认识环境、图画手工、音乐、计算）《关于托儿所、幼儿园几个问题的联合通知》•明确托幼机构的发展方针全面规划、加强领导又快、又多、又好、又省“托儿所、幼儿园的发展，必须更好地依靠群众，配合群众团体，动员多方面的人力、物力来进行”•划分托儿所和幼儿园的领导部门•应有计划地培训保教人员“两条腿走路”•《师范学校暂行规程（草案）》（1952年）•《幼儿师范学校教学计划》（1956年）•《关于大力培养小学和幼儿园教养员的指示》（1956年）•《中华人民共和国教育部关于中、小学、幼儿园教职员工退休、退职、病假期间待遇所需经费开支问题回复福建省教育厅的公函》（1956年）社会主义全面建设时期（1956年—1966年）1、不断提高幼教质量1956年：《关于幼儿园幼儿的作息制度和各项活动的规定》《关于组织幼儿教育义务视导员进行视导工作的办法》2、农村幼儿教育机构发展“大跃进”1958年：《关于教育工作的指示》《关于人民公社若干问题的决议》《转发江苏等省关于办农村幼儿园的四个文件的通知》“三天托儿化”、“一夜托儿化”“大搞劳动集体化、住房砖瓦化、吃饭食堂化、孩子托儿化，实现四化”“一天二十四小时，孩子都有人管；一年三百六十五天，幼儿园都不关门”年份幼儿园数（万所）入园幼儿数（万人）19571.64108.8195869.532950.1195953.232172.2196078.52933.1社会主义全面建设时期（1956年—1966年）3、幼儿教育起步，逐渐恢复正常秩序•幼儿教育师范学校重新受到重视《教育部党组关于全国师范教育会议的报告》（1962）•地方教育行政部门采取措施恢复幼儿园工作秩序4、全国幼儿教育领导力量削弱改革开放初期（1978年-1986年）1、加强对幼儿教育的领导•设立幼教特教处（1978）•全国托幼工作会议（1978）–通过了《全国托幼工作会议纪要》，由国务院设立“托幼工作领导小组”。有关部门分工负责改革开放初期（1978年-1986年）2、迅速恢复和规范各地的幼儿教育•城市：《城市幼儿园工作条例（试行草案）》（1979）《城市托儿所工作条例（试行草案）》（1980）•全国：《幼儿园教育纲要（试行草案）》（1981）《三岁前小儿教养大纲》（1981）•农村：《关于发展农村幼儿教育的几点意见》（1983）《关于进一步办好幼儿学前班意见》（1986）改革开放初期（1978年-1986年）3、加强幼儿师范质量管理•《关于加强和发展师范教育的意见》（1978）•《关于办好中等师范教育的意见（试行草案）》（1980）•《关于印发中等师范学校教学计划试行草案和幼儿师范学校教学计划试行草案的通知》（1980）•《幼儿师范学校教学计划》（1985）八十年代末至九十年代末（1987年-1999年）1、改革幼儿教育管理体制•《关于明确幼儿教育事业领导管理职责分工的请示》（1987）“地方负责，分级管理和各有关部门分工负责”2、颁布幼儿教育行政法规，规范办园•《关于加强幼儿教育工作的意见》（1988）•《幼儿园管理条例》（1989）•《幼儿园工作规程（试行）》（1989）•《幼儿园工作规程》（1996）八十年代末至九十年代末（1987年-1999年）3、重视儿童权利及保护•签署《儿童权利公约》（1990）•《中华人民共和国未成年人保护法》（1991）4、重视幼师素质及培养•《中国人民共和国教师法》（1993）二十一世纪初（2000年至今）1、重视保教质量的提高•《幼儿园教育指导纲要（试行）》（2001）•《3－6岁儿童学习与发展指南》（2012）•《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》（2010）•《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》（2012）2、加强宏观领导•《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》（2003）•《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（2010）•《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（2010）二十一世纪初（2000年至今）3、加强师资建设，促进教师专业化发展•《关于规范小学和幼儿园教师培养工作的通知》（2005）•《幼儿园教师专业标准（试行）》（2011）•《国务院关于加强教师队伍建设的意见》（2012）•《关于加强幼儿园教师队伍建设的意见》（2012）•《幼儿园教职工配备标准（暂行）》（2013）4、加强安全管理•《中小学幼儿园安全管理办法》（2006）•《校车安全管理条例》（2012）知识点4：我国学前教育政策法规的作用结合案例《依法解决拆迁纠纷》思考：学前教育政策法规有何作用？【案例】依法解决拆迁纠纷某幼儿园由于市政建设需要，被列为拆迁单位。幼儿园在施工期间有三年的周转期，需要另觅园舍。按照拆迁合同，负责拆迁工程的某房地产开发公司应为其提供周转园舍。经幼儿园方面实地考察，房地产开发公司提供的几处周转房都不适合幼儿园使用。幼儿园园长认为，幼儿园园舍、场地应符合办园要求，所以必须有适合的办园场地，幼儿园才能搬迁。房地产开发公司则认为，幼儿园的做法妨碍了市政建设工程的进度。一时，双方争执不下，都向各自的主管部门和其他有关部门反映情况，寻求支持。相关的一些部门对此也有不同的看法。有的支持幼儿园的主张，有的认为幼儿园过于挑剔，应一切为市政建设的需要着想。最后，幼儿园方面以《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》的有关规定为依据，争取到了行政部门的支持，获得了由房地产开发公司提供的较为理想的周转房。（来源：唐惠珍,曹小瑾.幼儿园法规与教师道德案例评析[M].广西人民出版社.2006）知识点4：我国学前教育政策法规的作用•保障作用•指引作用•教育作用•评价作用课后思考与讨论：1、简述教育法律、教育法规、教育政策之间的关系。2、分析我国学前教育政策、法规的特点。本课程主要介绍的学前教育政策法规•学前教育发展–《幼儿园管理条例》–《幼儿园工作规程》–《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》–《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》•儿童与教师–《儿童权利公约》–《幼儿园教师专业标准（试行）》本课程主要介绍的学前教育政策法规•保育与教育–《幼儿园教育指导纲要（试行）》–《3-6岁儿童学习与发展指南》–《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》•安全管理–《中小学幼儿园安全管理办法》ThankYou!