中国农业发展银行改革发展主要情况

中国农业发展银行改革发展主要情况ReformandDevelopmentofAgriculturalDevelopmentBankofChina2011年4月中国的农业政策性银行——1994年成立，直属国务院领导的政策性金融机构多方位、宽领域支农阶段主要办理粮棉油收储贷款，农村基础设施建设贷款，农业综合开发贷款，新农村建设贷款，县域城镇建设贷款，农业产业化龙头企业贷款，农产品加工企业贷款，农业科技贷款，农村流通体系建设贷款，农业小企业贷款，农业生产资料贷款等业务2004年至今主要办理粮棉油肉糖等农产品的国家专项储备贷款，粮棉油肉等农产品收购贷款及粮油调销、批发贷款，政策性粮棉油加工企业贷款，扶贫贷款，老少边穷地区发展经济贷款，贫困县县办工业贷款，农业综合开发贷款及其他财政贴息的农业贷款，小型农、林、牧、水利基本建设和技术改造贷款等业务1994年至1998年建行初期阶段1998年至2004年专司粮棉油收购信贷资金供应和管理工作,主要办理粮棉油收购贷款、储备贷款、调销贷款等业务收购资金封闭管理阶段县级支行（1618个）截止2010年末，在岗员工50786人，各类机构2159个。地(市)分行营业部(176个)地（市）分行（303个）省、自治区、直辖市分行营业部（30个）省、自治区、直辖市分行（30个）总行营业部（1个）总行机构人员2004—2010年：跨越发展时期农发行发生了历史性变迁◆打造现代农业政策性银行◆建设新农村的银行抓改革求发展强管理促和谐谋战略定规划支农作用日益凸显内部活力显著增强整体实力大幅提升队伍面貌焕然一新主要经营指标发生根本性变化132%775%66%16.02个百分点63个百分点740%农业产业化经营贷款，余额3110亿元，占19%，主要包括农业产业化龙头企业和加工企业贷款、农业科技贷款、农业小企业贷款、农业生产资料贷款等农业农村中长期贷款，余额4707亿元，占28%，主要包括农村基础设施建设贷款、农业综合开发贷款、新农村建设贷款，县域城镇建设贷款、农村流通体系建设贷款等粮棉油收储贷款8892亿元，占53%。主要包括收购贷款、储备贷款、调销贷款等支农作用日益凸显——形成“一体两翼”多方位、宽领域支农格局历年投放收储信贷资金及支持收储粮棉油情况支农作用日益凸显——为维护国家粮食安全和粮棉市场稳定、保护农民利益发挥了重要作用注：粮食产量按自然年度统计棉花产量按棉花年度统计支农作用日益凸显——促进农业农村生产生活条件改善支农作用日益凸显——促进农业产业化经营水平和农业经济效益提高支农作用日益凸显——国际业务快速发展2010年外部评级结果2010年项目评级公司中国主权评级中国农业发展银行评级穆迪惠誉标普A3A+AA-A3A+AA-坚持市场方式筹措信贷支农资金，截止2010年末，累计市场发债1.5万多亿元，全部投入农业农村领域。坚持执行人民银行基准利率，初步估算，截止2010年末共让利于农超过1000亿元。支农作用日益凸显——成为引导社会资金回流农业农村的重要载体内部活力显著增强——初步建立了现代银行框架体系组织体系和三项制度改革科技支撑体系建设内控机制改革企业文化建设职能定位及发展战略经营机制改革内部改革全面推进扶持“三农的银行中央政府的银行现代金融企业职能定位现代金融企业扶持“三农”的银行忠实体现政府支农意图,以国家信用为基础,大量筹措归集支农资金,主要承担政府主导的农业农村金融业务,按现代银行的体制机制运作,成为政府强农惠农的有效金融工具,引导社会资金回流农村的重要载体,农村金融的骨干和支柱中央政府的银行内部活力显著增强——进一步明确职能定位内部活力显著增强——经营机制日益完善信贷计划、财务费用、工资总额与绩效考评结果挂钩的资源分配机制以七项指标为主的绩效考评体系经营机制改革市场化筹资机制政策性业务和商业性业务分类管理不良贷款余额下降率不良贷款率资产利润率成本收入比人均利润人均存款人均中间业务收入七项指标完善贷款风险监测和考核制度，建立不良贷款清收的激励约束建立一级法人垂直管理的内审体制，实行内审特派制度建立和完善问责制建立贷前调查评估、贷中审查审议、贷后监测清收三个中心设立信贷独立审查官，实行关键岗位轮岗和强制休假实行财会主管委派制、县级支行报账制和综合柜员制建立信贷、财会等管理制度体系，实行审贷分离、前后台制约完善授权管理,实行差异授权，上收县级支行贷款审批权内控机制改革内部活力显著增强——内控机制逐步健全加强信息化建设形成总行数据中心、北京同城灾备中心和珠海IT基地“两地三中心”灾备格局开发应用牡丹金山卡，发展网上银行业务自主开发运行综合业务系统，实现全行数据大集中开发应用数据交换平台、统计数据集中管理系统、综合报表平台、人力资源管理等管理系统积极与工商银行合作，引进开发CM2006信贷管理系统内部活力显著增强——建立全新的科技支撑体系组织体系改革设立贷款审查、财务审查、信贷资产保全、内部监督四个专门委员会整合总、省、地、县四级行内设机构，前后台机构分设建立分支机构动态管理机制打造二级分行经营管理基础平台：贷款营销评估平台、贷款审查审议平台、风险案件管控平台、资源配置考核平台、员工队伍建设平台强化县级支行业务经营职能在未设机构的县（市）设立了400多个客户服务组内部活力显著增强——形成分工合理、有效制衡、精简高效的组织架构干部人事领导干部年度民主测评，中层干部、专业技术骨干竞聘上岗，总行部门副职竞争省级分行副职，二级分行副职和县级支行正副职竞争上岗，建立业务岗位管理制度劳动用工建立市场化用工机制实行全员聘用合同制管理收入分配建立全行统一的薪酬制度，实行岗位绩效考核三项制度改革内部活力显著增强——初步实现干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减文化建设核心理念宣传语视觉形象识别系统至诚服务有效发展以人为本构建和谐专业文化行为文化中国农业发展银行建设新农村的银行企业文化建设内部活力显著增强——“建设新农村的银行”品牌形象和社会美誉度显著提升实现了发展的速度、结构、质量、效益相统一速度、结构质量效益经营效益持续大幅增长可持续发展能力显著增强不良贷款连年“双降”信贷资产质量进一步提高贷款投放成倍增长业务结构不断优化整体实力大幅提升——实现由主要依靠财政补贴向具有较强内生性可持续发展能力的转变整体实力大幅提升——形成以市场化为主的多元筹资格局整体实力大幅提升——不良贷款余额及占比明显下降整体实力大幅提升——经营效益持续增长和谐银行建设坚持从严治行，狠抓反腐倡廉工作，建立巡视制度，制定违规违纪处理办法和经济处罚办法，推进“四无”创建活动深入开展学习实践科学发展观活动、保持共产党员先进性教育活动实施人才强行战略，建立专业人才库开展全方位、大规模、多层次的现代银行知识和操作技能培训选好配强各级行领导班子，班子结构明显改善，治行理政能力进一步提高队伍面貌焕然一新——形成“风正、气顺、心齐、劲足、绩优”的良好局面农发行将认真贯彻落实党和国家大政方针，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，围绕保障国家粮食安全和主要农产品市场稳定、支持农业农村基础设施建设两大重点任务，完善金融服务，调整信贷结构，严控经营风险，深化体制改革，全面提升素质，构建和谐银行，扎实推进现代农业政策性银行建设，为支持农业农村发展做出新的更大贡献“十二五”时期：全力谱写改革发展新篇章建设现代农业政策性银行取得决定性进展，在农村金融中的骨干和支柱作用牢固确立——总体目标主要目标业务平稳较快发展信贷规模年均增长12%-15%外部配套改革逐步到位，治理机制更加规范，组织体系更加科学，内部管理更加精细，内控机制更加严密，激励约束更加有力体制机制不断健全政策性职能不断强化贯彻落实国家主要农产品宏观调控政策更加有力有效支持农业现代化和社会主义新农村建设更加有力有效促进国家实施区域发展战略更加有力有效引导资金回流农业农村作用更加突出资产质量持续改善期末不良贷款率降到2%以下经营绩效显著提高经营利润年均增长15%科技支撑能力明显增强“四个平台”进一步夯实，响应快速化、产品多元化、服务个性化、渠道网络化、决策智能化全面推进，信息化整体水平接近国内同业先进水平和谐银行建设扎实推进党建工作不断加强、队伍素质明显提高，员工收入稳步增长；企业文化建设深入推进，依法治行和民主管理不断深化，“风正、气顺、心齐、劲足、绩优”的局面进一步巩固和发展加快业务有效发展着力发展以支持新农村建设和水利建设为重点的农业农村基础设施建设中长期信贷业务，打造支持社会主义新农村建设主导银行品牌着力发展以粮棉油收储、加工、流通为重点的全产业链信贷业务，打造支持粮棉油全产业链发展主导银行品牌贷款业务：实施“两轮驱动”发展战略客户发展战略产品和服务创新国际业务和中间业务金融服务进一步完善经营机制完善资金计划机制，建立分类计划管理模式、贷款利率定价机制，加强资产负债流动性管理。构建以市场发债融资为主体、组织存款为补充、国内融资与国际融资相结合的多元化资金筹措机制完善财务会计管理机制，探索建立矩阵式全面预算管理体系、标准成本制度，优化激励机制和经营资源分配机制完善科技支撑体系，加强生产经营平台、内部管理平台、决策支持平台、信息技术基础平台建设经营管理加强信贷管理，进一步强化信贷政策的指导作用，完善信贷制度，优化办贷流程，健全信贷风险计量、控制和监测手段，促进信贷资源优化配置，保证信贷资产安全高效运营加强风险管理，进一步健全风险管理机制、制度和流程，建立完善的风险识别、评估、监测、报告和处置机制，实施信贷资产十二级分类，创新资产保全方式及贷款担保管理制度，推行不良贷款余额和比率的“双控”管理和评价着力打造政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部员工队伍进一步加强领导班子建设，大力选拔年轻干部加强培训工作，加快实施“3512”重点人才培养工程完善业绩主导、激励有效、约束有力的人力资源管理机制深入推进企业文化建设和党风廉政建设加强基层行建设，逐步实行地市分行和县级支行等级行管理全方位提高干部员工履职能力外部配套改革需要解决的问题进一步明晰职能定位科学界定政策性和商业性两类业务构建完善的法人治理结构建立资本金补充和风险拨备机制国家在财税和货币政策方面给予扶持建立绩效挂钩的外部考评机制制定中国农业发展银行管理法规进一步深化体制改革谢谢!农发行的明天更美好