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1《建设项目全过程造价咨询规程27188307》CECA/GC4-20092目录第二部分交易阶段工程造价咨询第四部分竣工阶段工程造价咨询第三部分施工阶段工程造价咨询第一部分建设项目前期决策、设计阶段工程造价咨询3第一部分建设项目前期决策、设计阶段工程造价咨询中国工程造价咨询业发展现状与开展全过程造价咨询的必要性设计阶段工程造价咨询一、三、决策阶段工程造价咨询二、四、《建设项目全过程造价咨询规程》解读4一、中国造价咨询业发展现状与开展全过程造价咨询的必要性1.工程造价咨询服务范围狭窄（一）中国工程造价咨询业发展现状服务范围的拓展服务层次的拓展服务领域的拓展传统某一阶段的造价咨询全过程造价咨询计量计价合同管理、合同纠纷投融资服务财务顾问公共建筑、一般工业厂房、房地产开发等常规建设工程专业化程度高、技术复杂的建设工程5（一）中国工程造价咨询业发展现状我国目前全过程造价管理现状决策设计交易阶段施工竣工仅仅计算投资估算，不参与项目方案确定。仅仅计算概算定额，不参与设计比选和设备、材料选型以及限额设计等重大决策管理工作。计算标底价，不参与项目的开标、评标、决标活动，对合同方式选择、合同内容、条件草拟与商签介入很少。从事施工图预算审查，在工程设计变更、合约管理与索赔、工程款支付等项工作的管理中参与的程度不够。只是按照竣工图纸、资料，计算最后造价，不参与竣工验收、投资和指标分析、对数据进行积累和发布6（一）中国工程造价咨询业发展现状2.咨询取费标准偏低表部分省市工程造价咨询收费标准收费项目收费基数(万元)（差额定率累进收费）费率（‰）500以下500~10001000~50005000~1000010000以上编制投资估算总投资0.7～1.10.6～0.90.4～0.60.2～0.450.1～0.3编制设计概算总投资1.1～3.50.9～30.6～20.45～1.10.3～0.9编制施工图预算工程造价2.5～62.3～5.01.9～4.31～3.60.5～3.6编制竣工结算工程造价1.0～70.9～5.50.7～4.30.6～4.00.5～4.0施工阶段全过程造价控制工程总造价8～117.5～94.4～81.5～7.00.5～6.5工程造价纠纷鉴定鉴定标的2.7～132.5～112.1～8.01.9～41.7～47国外，如英国工程咨询业服务收费政府没有统一规定，但行业协会有统一要求，工料测量师行受雇于业主，针对工程规模大小、难易程度，按总投资的0.5%～3%收费，其收费标准是较高的。从上表中可以看出，施工阶段全过程造价控制及纠纷鉴定业务费率较高，但最高才达到1.3%，与国外相比还是较低。另外，由于合同文本的不完善、咨询服务中的压价等原因，实际的咨询费用可能比规定的标准还要低。从长远看，低报酬不可能提供稳定的优质服务，也不可能培育出高水平的行业队伍。因此，需要开展全过程造价咨询，提高行业报酬率。从上表得出结论：8（一）中国工程造价咨询业发展现状3.执业定位不够准确按照国际惯例，造价工程师应以工程技术为基础，提供管理类咨询服务。但是，目前我国社会上大多认为，造价工程师的执业只是工程计价服务（包括工程概预算编制、工程标底或招标控制价编制、投标报价编制、合同价格确定等）。加之我国工程咨询管理体制尚不健全，造成造价工程师在现实中的执业定位主要集中在工程设计、招投标和施工阶段，并且主要是以提供工程计价服务为主。决策阶段设计阶段施工阶段竣工阶段时间工作量曲线项目运行造价师工作量招投标阶段9（一）中国工程造价咨询业发展现状4.咨询服务水平有待进一步提高质量管理的重要性信息管理与档案管理的重要性组织管理的重要性高素质从业人员缺乏——工程造价管理咨询是一项涉及到工程技术、经济、管理、法律等多学科的专业性很强的活动，因而需要大量以工程技术为基础，掌握工程经济、管理、法律等方面知识和技能的复合型人才。组织管理水平有待提高——大多数企业缺乏科学规范的管理制度，如内部核算、人员管理、进度安排等都未形成完善的管理制度。咨询服务质量有待提高——在咨询服务中，基本上没有对咨询项目进行时间管理和成本管理，导致咨询成果不能按时交付，咨询成本也随着时间的延长而大量增加，造成委托方的不满。工程造价资料的积累亟需加强——进行技术经济分析往往只靠个人经验数据的积累，许多单位并未意识到资料积累的重要性10（二）我国工程造价咨询业发展趋势——拓展为全过程造价咨询业主工程师A/E承包商业主EPC总承包人设计采购施工供货商分包商业主PMC总承包商设计承包商供应商施工承包商DBB模式向承包商集成向工程师集成EPC模式PMC模式113.设计概算的编制、审核与调整；4.施工图预算的编制或审核；13.提出工程设计、施工方案的优化建议，各方案工程造价的编制与比选；决策阶段设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段1.建设项目投资估算的编制、审核与调整；2.建设项目经济评价14.协助建设单位进行投资分析、风险控制，提出融资方案的建议10.建设项目工程造价相关合同履行过程的管理；11.工程计量支付的确定，审核工程款支付申请，提出资金使用计划建议；12.施工过程的设计变更、工程签证和工程索赔的处理；15.各类工程的竣工结算审核；16.竣工决算的编制与审核；17.建设项目后评价；18.建设单位委托的其他工作。5.参与工程招标文件的编制；6.施工合同的相关造价条款的拟定；7.招标工程工程量清单的编制；8.招标工程招标控制价的编制或审核；9.各类招标项目投标价合理性的分析；全过程工程造价咨询的主要工作内容120501001502002503003504002005200620072008051015202530工程造价咨询业市场容量（亿元）比上年增长（%）年份工程造价咨询业全社会固定资产投资总额B（亿元）A/B(‰)总额A（亿元）比上年增长（%）2005207.306624.93788773.62.335232006252.928322.01109998.22.299392007290.349414.80137323.92.114342008357.784723.23172291.92.07663工程造价咨询业市场容量及固定资产投资状况2005-2008年中国工程造价咨询业市场容量及其增长率（1）我国逐年增多的固定资产投资是工程造价咨询业市场增长的基础，2010年工程造价咨询业的市场容量将增至560亿元左右；（2）工程造价咨询企业的收入增长来自于业务的拓展；（3）随着中国工程造价咨询企业业务能力的增长和竞争力的增强，我国的工程造价咨询企业将逐步开拓国际市场。（三）我国工程造价咨询业发展趋势——行业收入现状及预测13（一）本《规程》总体介绍编制目的加强行业的自律管理规程工程造价咨询企业承担建设项目全过程造价咨询的内容、范围、格式、深度要求和质量标准提高全过程工程造价管理咨询的成果质量适用范围工程造价咨询企业、注册造价工程师、造价员各地方造价管理协会、中国建设工程造价管理协会各专业委员会（1.0.3）从事新建、扩建、改建等建设项目全过程造价管理咨询的咨询服务（1.0.3）新建、扩建、改建等建设项目工程造价成果监督检查二、《建设项目全过程造价咨询规程》解读14（一）本《规程》总体介绍何谓全过程造价管理咨询？（2.0.5）受委托方的委托，运用工程造价管理的知识和技术，为寻求解决建设项目决策、设计、交易、施工、结算等各个阶段工程造价管理的最佳途径而提供的智力服务。建议：本《规程》名称改为《建设项目全过程造价管理咨询规程》，因为全过程造价咨询一般不包括可行性研究、设计及施工方案的优化建议、融资方案的建议等方面的内容。15（一）本《规程》总体介绍全过程工程造价管理咨询的任务（3.1.1）实现整个建设项目工程造价有效控制与调整，缩小投资偏差，控制投资风险，协助建设单位进行建设投资的合理筹措与投入，确保工程造价的控制目标。全过程各阶段的划分（3.1.2）决策阶段设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段注：工程招投标≠工程交易（工程交易：涵盖范围更广，也包括除招投标方式之外的其他交易方式）161总则6交易阶段2术语6.1招标文件与合同相关条款的拟定3一般规定6.2工程量清单与招标控制价编制3.1任务、内容和阶段划分6.3投标报价分析3.2项目组织与实施6.4工程合同价款的确定3.3风险管理7施工阶段3.4信息管理7.1工程预付款3.5质量管理7.2工程计量支付3.6档案管理7.3工程变更4决策阶段7.4过程索赔4.1投资估算的编制与审查7.5偏差调整4.2建设项目的经济评价8竣工验收5设计阶段8.1工程竣工结算5.1设计概算的编制与审核8.2工程竣工决算5.2施工图预算的编制与审核附：条文说明目录17（一）本《规程》总体介绍本《规程》先进管理思想的体现价值管理思想如1.0.5工程造价咨询企业应主动地配合项目管理人员和设计人员通过方案比选、优化设计和限额设计等价值分析手段，进行工程造价主动控制与分析，确保建设项目在经济合理的前提下技术先进。动态管理思想如1.0.9工程造价咨询企业应关注质量、工期等要素对工程造价的影响，当质量标准、建设工期发生变化时，应依据合同条款的有关规定，对工程造价进行及时调整。5.1.2设计概算编制应考虑动态因素对投资的影响全过程风险管理思想如3.3关于风险管理条款的规定变被动控制为主动控制的思想如1.0.518（一）本《规程》总体介绍要素管理全过程参与主体决策阶段设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段3.1任务、内容和阶段划分（范围管理）3.2项目组织与实施（组织管理）3.3风险管理3.4信息管理3.5档案管理造价咨询实施主体造价咨询监督主体19（3.1.3）3.设计概算的编制、审核与调整；4.施工图预算的编制或审核；13.提出工程设计、施工方案的优化建议，各方案工程造价的编制与比选；（一）本《规程》总体介绍决策阶段设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段（3.1.3）1.建设项目投资估算的编制、审核与调整；2.建设项目经济评价14.协助建设单位进行投资分析、风险控制，提出融资方案的建议（3.1.3）5.参与工程招标文件的编制；6.施工合同的相关造价条款的拟定；7.招标工程工程量清单的编制；8.招标工程招标控制价的编制或审核；9.各类招标项目投标价合理性的分析；（3.1.3）10.建设项目工程造价相关合同履行过程的管理；11.工程计量支付的确定，审核工程款支付申请，提出资金使用计划建议；12.施工过程的设计变更、工程签证和工程索赔的处理；（3.1.3）15.各类工程的竣工结算审核；16.竣工决算的编制与审核；17.建设项目后评价；18.建设单位委托的其他工作。全过程造价管理咨询的主要工作：20（一）本《规程》总体介绍本《规程》与《建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008》的衔接术语衔接在17个术语中，其中有6个借鉴了08《规范》术语的描述，即招标控制价、投标价、合同价、竣工结算价、索赔、现场签证。决策阶段设计阶段交易阶段施工阶段竣工阶段投资估算设计概算施工图预算招标控制价投标价合同价变更调价索赔、现场签证竣工结算竣工决算竣工结算价传统“五算”与08《规范》中“四价”的提出，完善了建设工程全过程中的价格概念。“四价”及“五算”中唯有合同价由发、承包双方在施工合同中约定。其余均可由工程造价咨询企业编制。21（一）本《规程》总体介绍本《规程》与《建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008》的衔接条款衔接6.1.2在工程施工招标文件及合同条款拟定过程中约定的问题与08《规范》4.4.4合同价款约定的内容相同6.2招标控制价的有关规定6.4.1工程合同价款的约定执行《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008的有关条款。7.2.工程计量支付条款7.3.3工程变更的估计原则7.4.4工程索赔程序22（二）全过程造价咨询项目要素管理实务任务、内容和阶段划分（范围管理）工程造价管理咨询的范围涵盖决策、设计、交易、施工、竣工全过程的工程造价管理咨询某一阶段的工程造价管理咨询若干阶段的工程造价