建设工程投资控制

第一节建设工程投资控制概述一、监理机构在建设工程投资控制中的主要任务建设工程投资控制是我国建设工程监理的一项主要任务，投资控制贯穿于工程建设的各个阶段，也贯穿于监理工作的各个环节。1、在建设前期阶段进行工程项目的机会研究、初步可行性研究、编制项目建议书，进行可行性研究，对拟建项目进行市场调查和预测，编制投资估算，进行环境影响评价、财务评价、国民经济评价和社会评价。2、在设计阶段，协助业主提出设计要求，组织设计方案竞赛或设计招标，用技术经济方法组织评选设计方案。协助设计单位开展限额设计工作，编制本阶段资金使用计划，并进行付款控制。进行设计挖潜，用价值工程等方法对设计进行技术经济分析、比较、论证，在保证功能的前提下进一步寻找节约投资的可能性。审查设计概预算，尽量使概算不超估算，预算不超概算。3、在施工招标阶段，协助编写招标文件，协助评审投标书，提出评标建议；协助业主与承包单位签订承包合同。4、在施工阶段，依据施工合同有关条款、施工图、对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策。从造价、项目的功能要求、质量和工期方面审查工程变更的方案，并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计算和工程款支付。建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施。收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。按施工合同的有关规定协助业主进行竣工结算，对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商。因监理工作过失而造成重大事故的监理企业，要对事故的损失承担一定的经济补偿责任，补偿办法由监理合同事先约定。二、我国现行建设工程投资构成我国现行的建设工程投资见图3-2-1，就建筑安装工程费来说，计算工程投资需要依据一定的计价依据进行，计价依据是用以计算工程造价基础资料的总称，包括工程定额，人工、材料、机械台班及设备单价，工程量清单，工程造价指数，工程量计算规则，以及政府主管部门发布的有关工程造价的经济法规、政策等，辽宁省工程计价依据体系见表3-2-1。表3-2-1序号分类计价依据名称内容批准文号执行时间1标准类《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）建设工程住房和城乡建设部第63号2008年1月1日2《建筑工程建筑面积计算规范》建设工程建设部公告第326号2005年7月3定额类建筑工程计价定额建筑工程辽建发【2007】87号2008年3月1日4装饰装修工程计价定额装饰装修工程辽建发【2007】87号2008年3月1日5安装工程计价定额安装工程辽建发【2007】87号2008年3月1日6市政工程计价定额市政工程辽建发【2007】87号2008年3月1日7园林绿化工程计价定额园林绿化工程辽建发【2007】87号2008年3月1日8房屋修缮工程计价定额修缮工程辽住建发【2010】12号2010年4月1日9市政维修工程计价定额修缮工程辽住建发【2010】12号2010年4月1日10建设工程费用标准通用辽建发【2007】87号2008年3月1日11建设工程机械台班费用标准通用辽建发【2007】87号2008年3月1日12建设工程混凝土、砂浆配合比标准通用辽建发【2007】87号2008年3月1日13相关办法辽宁省建设工程造价信息动态管理暂行办法通用辽建【2008】147号2008年5月15日14政府主管部门发布的其他文件通用三、定额计价和工程量清单计价程序根据工程计价依据的不同，目前我国处于定额计价和工程量清单计价两种模式并存的状态。定额计价是按照定额的分部分项子目，逐项计算工程量，套用定额单价（或单位估价表）确定直接工程费，然后按规定的取费标准确定措施费、间接费、利润和税金，加上材料价差系数，经汇总后形成工程预算。工程量清单计价是在同一工程量清单项目设置基础上，根据工程量计算规则、施工图纸计算出各个清单项目的工程量，形成工程量清单，该工程量清单作为招标文件的组成部分。投标人或招标人根据计价定额或相关规定、工程造价信息和经验数据计算形成工程造价。工程量清单计价过程分为两个阶段，一是工程量清单的编制，二是利用工程量清单来编制投标报价（或招标控制价）。工程量清单的编制程序如图3-2-3。工程量清单计价程序如图3-2-4。建设工程项目从立项论证到竣工验收、交付使用的整个周期，是工程建设各阶段工程造价由表及里、由粗到精、逐步细化、最终形成的过程，它们之间相互联系、相互印证，具有密不可分的关系。工程建设各阶段工程造价关系如图3-2-5所示。