淄博正拓气体有限公司安全生产专项整治三年行动总体方案

淄博正拓气体有限公司安全生产专项整治三年行动总体方案为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，增强风险意识，坚守底线思维，进一步推动推进淄博正拓气体有限公司安全生产法律法规及各项制度措施落实，持续深化公司安全生产专项整治，深入开展隐患排查治理，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制生产安全事故的发生，着力维护公司安全生产形势稳定向好局面。按照国家和山东省安全生产专项整治三年行动方案的要求，结合公司实际，特制订本方案。一、总体要求大力践行“生命至上、安全第一”的理念，以山东省安全生产专项整治三年行动计划为主线，以贯彻落实公司各级安全生产责任制为重点，始终把安全生产摆到重要位置常抓不懈，自觉用习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，着力解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在重大差距等突出问题。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，围绕公司安全生产责任建设工作，进一步健全完善安全生产责任体系和管理制度，强化主体责任落实，创新安全生产方式，完善安全风险分级管控和全员隐患排查治理双重安全管理体系。二、主要任务（一）全面落实公司安全生产主体责任。1、认真落实《淄博正拓气体有限公司安全生产责任制度》，以安全生产责任制为基础，逐级建立完善各项安全生产管理制度及公司成员职责清单明确各自职责内容，并严格执行公司各项安全生产管理制度；2、推行“一岗双责”安全生产责任制。安全生产“一岗双责”，建立健全各级安全生产责任制，主要负责人负总责，副职领导既要对分管业务工作负责，又要对分管领域内的安全生产工作负责。各级职能部门按照“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则，做好主管范围内的安全生产工作，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，建立“关口前移，重心下移”的安全生产管理机制；3、确保层层签订安全生产责任书。通过签订安全生产目标责任书的形式，将安全生产职责分解落实到基层部门，基层部门再以责任书形式落实到班组，班组落实到岗位和职工个人。责任书应根据各级人员不同的职责进行区分，但宗旨是明确安全生产的责、权、利，形成一种有效的激励和约束机制；4、积极推行安全生产承诺制度。在岗职工要根据自己的岗位安全职责填写《安全承诺书》，通过签订《安全承诺书》让每一名职工都明确自己在安全生产活动中应享有的权利和应担负的义务，让职工感到安全责任的压力和安全生产的重要，时时刻刻想到安全。同时，开展安全承诺制度，对全面落实安全生产责任制、实现安全生产目标，提供了可靠的保证基础；5、完善安全生产奖惩机制。安全考核与安全奖励挂钩，考核过程必须要做到公平、公正、公开，确实发挥作用。突出重奖重罚的原则，奖要奖得让人眼红，罚要罚得让人心痛。若发生事故，严格执行“一票否决制”，并依照事故性质及应负责任的大小，与各级领导的“票子、面子、帽子”挂钩，直至追究法律责任。（二）安全生产标准化建设达标。1、建立健全安全生产法律法规及标准体系：公司各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给公司安环部汇总。安环部将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。应遵守安全生产法律法规、标准规范进行作业，并将相关要求及时转化为公司的管理制度，贯彻到各项工作当中。2、安全管理制度修订及补充：建立健全并完善修订安全生产管理制度，并发放到相关工作岗位，由公司安环部进行统一培训学习，各部门负责人进一步深化学习，从而规范从业人员的生产作业行为。所需完善的安全生产管理制度包括：安全生产职责清单、文件和档案管理、安全风险分级管控、全员隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业安全管理、设备设施安全管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检修安全管理、危险废弃物管理、作业安全管理、现场定置管理、相关方管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。3、安全教育培训标准化：（1）教育培训管理公司安环部按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。做好安全教育培训记录，建立安全教育培训台账。（2）安全生产管理人员教育培训公司主要负责人和安全管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。根据法律法规要求对其安全生产知识和管理能力进行考核的，经考核合格后方可任职。（3）操作岗位人员教育培训对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产管理制度和安全操作规程，确认其能力符合岗位要求。未经安全教育培训，或培训不合格的从业人员，不得上岗作业。新员工在上岗前必须经过公司、工段、班组三级安全教育培训。在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行“三级”教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。从事特种作业的人员应取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。（4）其他人员教育培训对相关方的作业人员进行安全教育培训。作业人员进入作业现场前，应由作业现场区域所属部门对其进行进入现场前的安全教育培训。公司安环部对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。4、设备设施安全管理标准化（1）生产设备设施建设公司的所有设备设施应符合有关法律法规、标准规范要求；安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。（2）设备设施运行管理公司生产部负责管理各种安全设备设施，建立台账，定期检维修。特种设备必须及时报检，经检验合格后方可投入使用。（3）新设备设施验收及旧设备拆除、报废公司生产部执行生产设备设施到货验收和报废管理制度，应使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。拆除的生产设备设施应按规定进行处置。拆除的生产设备设施涉及到危险物品的，须制定危险物品处置方案和应急措施，并严格按规定组织实施。5、职业健康管理标准化（1）职业健康管理按照法律法规、标准规范的要求，为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具。（2）职业危害告知和警示公司应将生产工作过程中可能产生的职业危害因素及其后果和防护措施如实告知从业人员。采用有效的方式对从业人员及相关方人员进行宣传，使其了解生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。6、应急管理标准化（1）应急机构和队伍建立安全生产应急管理机构，公司建立与本单位安全生产特点相适应的兼职应急救援队伍，并定期组织应急预案演练活动。（2）应急预案公司根据本单位作业特点，制定生产安全事故专项应急预案。对重点作业岗位制定应急处置方案或措施，形成安全生产应急预案体系。（3）应急设施、装备、物资按审批的生产安全事故应急预案，配备应急装备，储备应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠。（4）应急演练根据公司作业特点和季节特点，定期组织生产安全事故应急演练，并对演练效果进行评估。根据评估结果，修订、完善应急预案，改进应急管理工作。（5）事故救援公司发生生产安全事故后，应立即启动相应的应急预案，及时开展事故应急救援。7、事故处理标准化（1）事故报告发生生产安全事故后，应按规定及时向主要负责人、安环部报告，并妥善保护事故现场及有关证据。（2）事故调查和处理公司发生生产安全事故后，应按规定进行事故调查。事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等。事故调查组应根据有关证据、资料，分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，编制事故调查报告。8、相关方安全管理标准化加强外委施工及相关方的管理。（1）签订安全施工协议，明确双方的权利和义务，明确各自的安全管理职责；（2）对在本公司从事生产活动的相关人员（包括临时进厂从事技术服务、施工检修、参观学习等人员），纳入安全培训范围，开展入厂教育，并按法律规定，对其进行职业危害、岗位风险及预防措施告知，进行安全交底的同时履行安全监管责任；（3）将进厂施工单位日常安全管理纳入公司安全管理体系，严格落实公司对外委施工方管理的以《淄博正拓气体有限公司相关方安全管理制度》为主要内容的一系列危险作业安全管理制度。（4）按照《淄博正拓气体有限公司相关方安全管理制度》要求，加强外委施工及相关方的管理，特别是正常生产与检、维修出现交叉作业的情况下要严格实行统一的协调管理。9、安全文化建设公司采取多种形式的安全文化建设活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障公司安全生产水平持续提高。（三）加强现场安全管理监督检查1、安全风险分级管控体系（1）建立安全生产风险分级管控体系，成立双重预防体系建设领导小组，进行全员培训，使全体职工均能熟知双重预防体系知识，掌握识别本岗位、部门安全风险的能力。（2）全面识别公司内各环节的安全生产风险，对安全风险等级进行评估、制定管控措施，确定管控层级，并通过公告及培训，使全体职工熟知本岗位安全生产风险及相应管控措施。（3）保持双重预防体系运行领导小组，对公司的双重预防体系运行工作进行持续改善。2、隐患排查和治理体系（1）隐患排查定时和不定时相结合，组织隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理防控措施。（2）排查范围与方法根据公司安全生产的需要和特点，采用综合检查、专项检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。（3）隐患治理根据隐患排查的结果，及时下发《隐患整改通知书》送达相关部门，与相关部门共同制定隐患治理方案，对隐患进行及时治理。3、现场作业安全管理（1）生产现场管理和生产过程控制加强生产现场安全管理和生产过程的控制。对生产过程、物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患，应进行分析和控制。对临时用电作业、高处作业、动火作业、抽堵盲板作业、受限空间作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。安排专人进行现场安全监护，确保安全规程的遵守和安全措施的落实。（2）作业行为管理加强生产作业行为的安全管理。对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。（3）警示标志根据作业场所的实际情况，按照标准化建设要求及相关规定，在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示，告知危险的种类、后果及应急措施等。在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。4、加强危化品安全专项整治1.全面排查管控危险化学品生产储存企业外部安全防护距离。按照《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》（GB36894-2018）和《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》（GB/T37243-2019）等标准规范确定外部安全防护距离，开展风险外溢安全评估，充分考虑风险外溢、风险叠加等因素，模拟构建巨灾情景，分析事故波及范围和伤亡人数，完善落实相应安全防控措施。爆炸危险性化学品的生产和储存企业必须保持足够的外部安全防护距离，严禁超设计量储存，尽可能减少储存量，防止安全风险外溢。2.进一步提升危险化学品企业自动化控制水平。生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统的装备和使用率必须达到100%。3.推动技术创新。加快新材料应用和新技术研发进一步提升本质安全水平。4.强化从业人员教育培训。按照化工（危险化学品）企业主要负责人安全生产管理知识重点考核内容，企业主要负责人每年按时参加考核，考核和补考均不合格的，不得担任企业主要负责人。企业按照高危行业领域安全技能提升行动计划实施意见，开展在岗员工安全技能提升培训，培训考核不合格的不得上岗，并按照新上岗人员培训标准离岗培训。5.提高从业人员准入门槛。企业新入职的主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员必须