日本政党制度

日本政党制度的发展及其影响因素摘要：日本政党制度的发展是曲折的，渐进的。日本政党经历了五个时期的演变，其中自民党持续稳定的统治了38年之久。但最终因各方面因素下台，民主党获胜成为执政党。日本政党制度特殊性的形成的影响因素中，政治文化和大众媒体尤为重要。政治文化上，日本的集团主义精神不仅对其国民性的形成有着重要影响，它作为民族性格还影响到思想领域和国家政治上。日本的大众传媒及其变化也影响着日本政党的组织结构与形态、改变了政党政治的民众基础的规模、结构以及社会公众政治参与的程度。并进一步改变了政党与公众的关系及政党政策的取向。关键字：日本政党制度自民党民主党政治文化大众传媒当代西方发达国家实行的最主要的政党制度就是两党制和多党制，政权在不同的政党或政党联盟之间轮替。日本是“一党优位制”政党制度的终结与两党制初具雏形的政党制度。日本的政党制度是西方民主与东方文化相结合的产物。西方的民主形式移植到了日本，日本实现政治民主化。但是，制度上的民主主义并不意味着在实践中可以贯彻民主的原则。西方文化没有深入渗透到日本政治思维中，旧的封建经济基础并没有彻底消除。同时，日本的现代化也是影响政党政治的重要因素。现代化在日本就是脱亚入欧，就是西化，它必然使自己的力量逐渐壮大到足以解构和重构日本社会并扬弃其传统的程度，从而促进民主政治形式与内容的最终统一。但是，它的影响机制是间接的和长期的，这就决定了现代日本政党政治从一开始就注定是曲折的和渐进的。一、日本政党制度的演变的五个时期（一)日本政党的萌芽时期立宪政友会的成立在战前政党和政党政治发展史上具有里程碑式的意义，它标志着日本近代政党政治的正式确立。[1](二)1945--1955年1945至1955的10年被称为战后初期．这一时期政党林立．保守政党和革新政党并存．保守政党在剧烈变动后走向统一。（三）1956-1992年“五五体制”日本自民党能在完全竞争的多党制条件下，以优势地位执政且能保持政权稳定长达38年之久，社会党长期在野的特殊局面，在自民党长期执政期间这一时期自民党的政策主张主导了日本政治发展。(四)1993--2009年后五五体制”时期。自民党发生分裂而失去了众议院多数党地位．从而丧失了长达38年单独执政地位．一直以来的自民党和社会党对峙的格局就此被打破．在此之后出现是革新势力衰落、保守势力再度整合的复杂过程。八党联合取代自民党执政，日本政坛开始了激烈的分化和重组。长期执政的自民党下野，而第一大在野党社会党也迅速衰落了，以保革对立为标志的“五五年体制崩溃了。尤其是1996年民主党的成立，给纷乱的日本政坛掀起一阵波澜。(五)2009年国会选举后民主党成为执政党取代自民党登上日本执政舞台。这意味日本战后政治体系终结。二、自民党能长期执政并建立“一党优位体制”的原因纵观日本政党的演变过程，我们会马上对日本存在多个党，而自民党却持续稳定的统治３８年产生兴趣，因为这是在中西方及其罕见的现象。这种现象为什么会在日本出现呢？自民党统治３８年的原因是什么呢？其实，自民党“一党优位体制’’的建立是国内和国外各种政治、经济因素综合作用的结果。（一）这体制的建立直接得益于当时国际局势的变化，即美苏冷战的开始。为了有效限制国内社会主义运动对日本的影响，并且使同本成为美国远东战略的重要力量，美国开始有意的扶植日本的保守力量，中止解散财阀，增加了对日本的援助。美国的政策也对同本自民党“一党优位体制”有极大的促进。（二）“政、官、财’’一体化是自民党“一党优位体制的重要原因。由于在同本的政治体制下，执政党与官界以及财界的结合十分密切，使得其他在野党难以获得与执政党相当数量的巨额资金。众所周知，政治选举就是一场政治资金的较量，在很大程度上决定了选举的成败。由于在野党没有执政党那样雄厚的政治资金和广泛的政治人脉，所以无法在大选中与执政党相抗衡，这种状况在很大程度上保证了自民党的“一党优位体制”。（三）战后同本经济的高速增长是自民党政权长期稳定的基础。二战后，同本的国防完全置于美国的保护之下，同本无需投入巨大的国防经费，将主要的精力都放在了国内经济的发展上，并且采取了政府主导经济发展的模式，整合一切社会力量，创造了战后日本经济的奇迹。经济的高速增长不仅满足了工商业资产阶级的需要，创造除了巨大的社会财富也使得自民党政权能够实行一些社会政策和福利政策，实现了对农业的补贴和对中小企业帮助。这样做缓和了国内的矛盾，也带来了自民党政权的长期稳定。50年代至80年代是同本经济发展的黄金时期，这时期日本经济的高速发展和政治的相对稳定，使普通民众对同本自民党的执政能力表示赞同，因此其他政党很难找到突破口，以挑战执政党，这也促使了自民党政权的稳固。（四）自民党能够长执政，除上述原因外还与在野党的抗衡中的“失败有关。主要表现在社会党的分裂和在野党的多党化，使得在野党缺少相互的合作、协调和联系，各自依据自己的力量和执政党向抗衡。在野党缺乏现实主义的精神，受意识形态和政治理念牵扯太重，因而在政策上缺乏灵活性和号召力。由于自民党在某些方面方面能够吸取在野党的一些主张，使得在野党在某种形式上成为自民党的一种“补充”，在这种情况下在野党很难得到选民的认可。三、日本自民党下台与民主党崛起的原因自民党最终还是走向下台，民主党乘机崛起。二战后日本政党体制的形成和发展政治丑闻不断，才导致自民党下台和在野党取得政权。这种“以钱买权，以权换钱”的金钱政治，是日本政治丑闻接连不断的原因。这种政治上的交易最终导致民众对自民党的反感情绪激增，导致了自民党的下台。（一）日本自民党下台的主要原因是：(1）内阁的不确定性增加。尽管自民党与公明党联合执政的框架得以延续。（2）朝野政党斗争将进一步加剧。（3）联合政权的框架可能发生改变。执政党与在野党在参议院的地位完全颠倒过来。由于执政联盟失去了在参议院的多数地位，执政党提出的议案有可能在参议院难以通过。因此自民党可能再次探讨与国民新党等其他保守政党的合作问题，通过合作取得多数优势，以便最大限度地在参议院立法领域谋取相对有利的地位。民主党控制了参议院，在很大程度上提升了自己的实力，为自己的执政愿望铺平了道路。（二）日本民主党的崛起。其主要政治社会因素包括：（1）各个政党的分裂与合并。日本民主党的崛起，和当时日本国内的政治环境是分不开的。首先就是自民一党执政的终结及其内部的分裂。[2]其次，在野党之间的联合尤其是小泽一郎率领自民党加入民主党，极大的加强了民主党的实力。（2）日本社会的变迁。[3]社会的变迁首先的表现就在于社会的中间阶层化。另一表现是经济衰退。还表现在信息社会的发展。[4]民主党外交思想探析。民主党对外战略的实施就是充分利用经济大国优势，综合运用各种手段，以同美同盟为支点，以联合国等国际和地区组织为重要舞台，推动形成有利的地区架构，增进全球经济和安全权益，谋求政治大国地位。在当前和今后一时期，这一进程将围绕日本最关切的几个重点议题展丌，包括联合国外交、日美同盟、朝核、对华关系等。四、影响日本政党制度特殊性形成的主要因素日本的政党制度与西方两党制与联邦制不同，更与中方国家有差异。日本政党制度由多党构成，但由自民党长期执政38年，并形成“一党优位体制”，可诸多因素最终还是导致自民党下台，民主党成为执政党。这一特殊体制的形成由多种因素综合影响的，日本政党制度特殊性的形成的影响因素中，政治文化和大众媒体尤为重要。（一）日本政治文化因素对政党制度的影响我们从另外的角度对日本政党制度的特殊性进行分析。可以从平时所观察的电视，电影中了解到日本人与其他国家所不同的那种对集体的“忠诚”，这是文化因素的影响结果。日本的政治文化现象时，有这样一个不可轻视的重要因素，即集团主义精神。这种精神不仅对其国民性的形成有着重要影响，它作为民族性格还影响到思想领域和国家政治上。在日本传统政治文化中，集团主义的思想始终贯穿其中。在集团主义思想中，还有很明显的等级思想的表现。美国前驻日本大使赖肖尔曾讲道：“一般地说，日本人与美国人或者西方人的最大差别莫过于日本人那种以牺牲个人为代价强调集体的倾向。”[5]但是日本的集团主义不同于社会主义国家的集体主义，其最大的区别就在于森严的等级划分，也就是所谓的“纵式结构”。“纵式结构”成为日本独特的文化形态，根深蒂固地深入日本社会的每个角落，影响着政治生活的方方面面。自民党作为日本政界的一个重要集团，自始至终不会被其他集团同化，而其他集团也不会在发展的进程中掺杂自民党特有的因素。日本的民族文化有一个特点，就是大家在同一条船上与其他船只竞赛，必须齐心协力；面对不同集团之间的关系的时候，首先将自己确定在某个集团上，然后以此为基础不能容忍其他集团。因此即使是自民党在地方上的基层组织，包括其成员个人，意识形态中只考虑自己是在自民党这只大船上，必对本党负责。所以在党务活动中会尽力排除其他党派的影响，并保证其上级自民党组织的利益。因此。自民党内部的派系之间不管彼此间如何争斗，当本党力量受到威胁，都会一致捍卫本党的利益。一个政党要持久保持持稳定的发展两不产生由内向外分裂，根本在于组织者和党派成员对本党有着一种忠诚组织的归附，而这种属性正与日本国民性格合拍。自民党经久不败的结构形式，确保了自民党的一党集权即使是在嫁接了外来形式的政党样板，也能直接体现日本社会文化深层结构，稳定的执掌日本的政局。但是其传统的结构也潜伏一定的危机，如自民党的内部结构不容许个人的相对地位有丝毫改变，所以自民党内部便隐伏着发生裂变或崩溃的可能。（二）日本大众传媒的变化对政党制度产生的影响。日本的大众传媒及其变化影响着日本政党的组织结构与形态、改变了政党政治的民众基础的规模、结构以及社会公众政治参与的程度。并进一步改变了政党与公众的关系及政党政策的取向。日本的大众传媒在世界各国之中是非常特殊的：不仅种类繁多而且规模庞大。其特殊之处更在于日本媒体的独特的运转制度——“记者俱乐部”。大众传媒对其政党制度的影响：(1)大众传媒与政党结构的转变。政党内部结构的变化。各个政党主动通过“记者俱乐部”利用庞大而有效的社会传媒来达到政策宣传的目的。这样社会传媒的宣传取代了政党本身组织宣传的存在，也使得政党内部组织发生变化。2，为获取最多的选票。扩大政党成员的规模曾经是日本各政党的重要策略．自民党在总裁选举时，也曾制造过“数百万党员”的效果。[6](2)大众传媒的现代化转型，引起了日本政党选民基础在结构和规模上的改变。日本的传统媒体业正在经历着以网络为代表的现代媒体的冲击。现代媒体正在几个方面改变着政党的选民们：其一，现代媒体的可视性与互动性，使得更多的公众能够在短时间内很好的了解各个政党的政策。其二．报纸在日本虽然很是发达。但青年群体在日本不是主要的读报群体。某种程度上改变了关注政党政策的社会群体的结构。[7]其三。网络的互动性，使网络成为了一个“公共空间”，成为人们讨论和应政党政策及现实政治、经济事件的领域。(3)媒体社会基础的转变与公民与政党政治之间关系的调整。媒体独立性的增强关系到“谁在用媒体?”这一关键问题。传统媒体。实际上很大程度上为政府、各个政党所用，是政府控制社会的一种工具。，现代媒体不仅扩大了公众政治参与的机会．而且改变了政治参与的方式。所以。公民的广泛参与、社会舆论的独立，某种程度上正在改变日本传统的“密室政治”．增强政治的民主程度。[8](4)现代传播媒介的加入与政党政策的调整媒体独立性的增强、网络公共空间的形成、大众传媒控制权的转向．都使的日本的社会公众有更多的机会能够表达自己的利益需求。综上所述，日本的政党制度是西方民主与东方文化相结合的产物。它注定是曲折的和渐进的。日本政党制度经历了五个时期的历史演变过程。其特殊性是日本自民党统治了长达38年的时间。自民党“一党优位体制’’的建立是国内和国外各种政治、经济因素综合作用的结果。二战后日本政党体制的形成和发展政治丑闻不断，才导致自民党下台和在野党取得政权。此时，民主党控制了参议院，在很大程度上提升了自己的实力，为自己的执政愿望铺平了道路。从影响因素上分析，日本的政治文化的作用是功不可没的。日本