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中交二航局建筑工程有限公司生产安全事故应急救援预案1总则1.1编制目的规范安全生产事故灾难、自然灾害的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护员工的生命安全和企业稳定。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《职业病防治法》、《消防法》、《特种设备安全监察条例》、《特种设备安全法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急救援预案编制导则》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局第17号令）等法律法规及有关规定等制定本预案。1.3适用范围本预案适用于下列安全生产事故灾难的应急救援工作：1.3.1造成死亡（含失踪），或危及人的生命安全，或造成3人以上中毒，或者直接经济损失5万以上的重大安全生产事故灾难。1.3.2超出项目部应急处置能力的生产安全事故灾难。1.3.3需公司安全生产委员会（以下简称安委会）处置的安全生产事故灾难。超出本公司应急处置能力的生产安全事故灾难马上报中交二航局应急指挥领导小组，由中交二航局启动高一级别的应急预案。1.4应急预案体系公司应急预案由综合预案、专项预案、现场处置方案三部分组成。专项预案有：防台专项预案、防汛专项预案、防地质灾害专项预案等。现场处置方案为各单位项目部的现场应急处置方案。1.5应急工作原则1.5.1以人为本，安全第一。以最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡为首要任务。1.5.2统一指挥、分级响应、现场为主、横向联动。在公司统一领导和公司安委会组织协调下，各单位、项目部按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。1.5.3预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、队伍建设、完善装备、预案演练工作。2本单位的危险性分析2.1本单位的概况中交二航局建筑工程有限公司隶属于中交第二航务工程局有限公司，公司地址在湖北省武汉市经济技术开发区芳草二路华中电子商务产业园B7栋，公司项目部遍布全国，主要经营项目有：建筑工程总承包、建筑装饰工程、建筑防水工程、金属门窗安装、消防设施工程、机电设备安装工程（不含特种设备）、市政工程等。2.2危险源与风险由于公司从事的房屋建筑、市政等工程施工，在产品实现过程中，存在许多固有的安全风险：2.2.1台风、洪水等自然灾害和恶劣气候对施工生产带来了巨大的威胁。2.2.2特级高空、深井、及立体交叉等作业环境存在高度的危险。2.2.3工艺过程基本类属于《建设工程安全生产管理条例》规定的7项分部分项工程，属于危险性较大工程。2.2.4特种设备，尤其是按照工程结构参数设计、制造的非定型起重设备的投入量大。2.2.5操作人员的安全意识和技术素质参差不齐，尤其是分包单位的作业人员和农民工从业人员数量多、流动频繁，安全意识相对薄弱，技术素质不高。2.2.6公司项目点多、流动分散，难以实现精细化管理。2.2.7建筑市场的低价残酷竞争，安全投入不足所带来的风险难以根本消除和控制。2.2.8进入新的施工领域，如房屋、建筑装饰工程、金属门窗安装、消防设施工程、机电设备安装工程（不含特种设备）等，客观上存在施工经验不足，安全技术和施工组织管理不成熟，容易发生事故的风险。鉴于建筑施工的这些特点进行风险分析，施工现场可能发生的安全事故有；高空坠落、触电、坍塌、火灾、淹溺、物体打击、机械伤害等。3组织体系与职责3.1应急组织体系公司应急组织体系有公司应急救援指挥部、指挥部办公室和现场应急救援指挥机构组成。公司应急救援指挥部为公司安委会，指挥部办公室设在安全监督部。公司各相关对口部门在应急救援过程中提供支持。项目部应急救援指挥部为现场应急指挥机构，现场应急救援机构还应包括现场的应急救援队伍、社会力量、志愿者队伍等。公司安委会办公室按照职责，负责制订、管理并实施公司较大及以上安全生产事故应急预案。图1应急救援组织体系3.2指挥机构及职责公司应急指挥机构及其职责如下：3.2.1、应急救援指挥部组成人员及其职责指挥长：夏受明副指挥长：徐磊张浩刘伟、蒋成富成员：江维、黄文慧、付烈勇、覃磊、袁敬、王琼、黄斌、黄薇、郑鑫、李勇、刘开德、张爱军。指挥长及副指挥长的职责为：（1）接受公司应急救援领导机构的领导，请示并落实指令；二航局应急指挥领导小组事故报告启动预案下达援救指令超出处置能力事故报告应急职能部门建筑公司应急指挥领导小组相关支持下达救援指令指挥部办公室事故报告下达救援指令事故现场应急指挥部（2）审定并签发公司综合预案和专项预案；（3）下达预警和预警解除令；（4）下达公司应急预案启动和终止指令；（5）负责安全生产事故的应急救援指挥工作，统一协调应急资源；（6）指定新闻发言人，审定新闻发布材料；（7）审批公司重大事故应急救援费用。3.2.2、应急救援指挥部办公室职责应急救援指挥部下设办公室，办公室设在安全监督部，由公司安全监督部经理任办公室主任。工作人员从指挥部成员部门抽调。应急救援指挥部办公室主要职责：（1）负责检查监督公司所属各单位生产安全重大事故应急预案的制定和各项准备工作情况，并负责向公司应急指挥中心报告；（2）根据公司应急救援指挥中心指令组织、协调应急工作的实施；（3）组织公司应急预案的演练、操练和讲解活动；（4）向公司及其他上级主管部门及时报告事故的有关情况；（5）完成公司应急救援指挥中心交办的各项工作。3、应急职能部门：公司参与应急救援的部门有：安监部、工程管理部、物资设备部、人力资源部、工会、党办。具体职责：安监部：接到事故报告后，负责组织联络应急领导小组成员召开临时紧急应急救援会议，参与指挥协调现场应急救援工作，参与事故调查处理；工程管理部：为项目部应急救援工作提出技术支持和工程技术分析或建议，组织恢复生产，参与事故调查处理。物资设备部：组织调度现场应急救援急需物资、设备，参与组织协调现场应急救援工作，组织恢复生产，参与事故调查处理；人力资源部：组织调度应急所需的人力资源，按政策负责遇难者及家属的善后处理和受伤人员的医疗救助等；工会：维护伤亡职工合法权益，做好伤亡人员家属的安置和慰问工作；党办：负责对外信息发布和相关新闻媒体协调；参与事故调查处理，对相关责任人进行公司内部行政处罚；4、现场处置中心职责各项目部应成立现场应急救援指挥领导小组，项目经理为组长，负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向其上级主管部门和当地政府主管部门报告事故灾难事态发展及救援情况。同时协调社会救援力量参与应急救援。根据事态发展需要公司安委会组织成立现场应急救援指挥部，负责应急救援协调指挥工作。4.1预防与预警公司、各项目部（单位）应从制度建立、技术实现、业务管理等方面建立健全各项生产经营活动的安全预防和预警机制。加强对安全防护工作和应急处置准备工作的监督检查，做到早发现、早报告、早处置。4.2危险源监控各项目部应根据项目风险评估及危害有害因素辨识评价确定的风险较大或重大危险有害因素进行监控和分析。4.3预警行动项目部应将预警预防行动寓于日常安全生产管理过程，建立相应的预警预防预案，及时发现、报告和消除突发事件隐患，一旦发现安全生产事故隐患、自然灾害突发事件，应迅速采取措施预防和控制事态发展。对管理人员、技术人员、作业人员进行预警培训。发现不符合施工规范和各项安全技术规程、安全操作规程等险情后，立即通知现场负责人。现场负责人应迅速采取措施，撤离人员、确定可能波及范围并设置警戒。同时报告项目经理。项目经理进行现场指挥和协调以及根据现场情况向上级主管安全工作的领导、安全监管部门和当地政府主管部门汇报和求得援助。如在非工作状态发现险情，发现者应迅速直接向项目经理报告。从外部获取的有关自然灾害、周边险情后，获取人应立即向项目经理报告。项目经理确认信息属实，及时通过广播等快速手段告知全体作业人员，并组织相应的预警行动。4.4信息报告与处置4.4.1信息报告较大及以上生产安全事故突发事件发生后，现场负责人要及时向项目经理或副经理报告；项目经理或副经理接到报告后，第一时间启动现场应急救援预案，采取紧急措施抢救伤亡人员，防止事故扩大，并报告公司主要负责人后，由公司分管领导向母公司（中交二航局）主要负责人报告，或项目经理直接越级向母公司主要负责人报告；项目安监部负责人接到事故报告后，及时向公司安监部门负责人报告，然后由公司安监部门负责人向公司（中交二航局）安监部负责人报告；或项目安监部负责人直接向公司（中交二航局）安监部负责人报告。死亡3人以上（包括3人）的安全生产事故，由公司总部在1小时内向上级主管单位和相关政府主管部门报告。4.4.2信息报告内容应包括：①事故发生的时间、地点以及事故现场情况；②事故的简要经过；③事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；④已经采取的措施；⑤其他应当报告的情况。4.4.3对外信息发布与沟通较大及以上生产安全事故对外信息发布与沟通，统一由公司指定新闻发言人负责。公司应急救援领导小组根据现场情况确定信息发布内容5应急响应程序5.1应急响应公司主要负责人在接到事故报告后1小时内，召开应急救援领导小组紧急应急反应会议，讨论应急救援措施，防止事故进一步扩大。特殊情况下，不能赶到会议现场的小组成员，可通过电话参与会议。会议内容及决策及时通报给项目部领导，迅速采取措施，防止次生灾害、衍生事故隐患的产生。会议结束后，应急领导小组成员要及时赶到事故现场，指挥、参与应急救援工作，应急领导小组赶赴现场时间，最迟不得超过24小时。应急领导小组成员到达现场后，按照职责分工，与项目部相关人员归口分组后，迅速展开救援工作。事故现场负责人项目经理或副经理公司分管领导二航局分管领导项目安监部负责人公司安监部负责人二航局安监部负责人应急领导指挥小组紧急应急救援会议政府安全监督部门图2中交二航局建筑工程有限公司救援信息报告流程图3救援响应流程图5.2现场处置5.2.1资源调度现场资源调度主要包括应急装备、应急物资、人力资源调度等。一般情况下，现场储备应急资源调度及社会资源求助由项目相关人员负责，在项目储备应急资源不能满足应急救援需求，需跨项目调度时，由项目提出资源需求，物资设备管理部和人力资源部负责协调调度；其中一个副经理负责，物资设备经理负责应急物资和设备应急调度，人力资源部经理负责人力资源调度。5.2.2医疗救护医疗救护主要由项目相关人员负责，项目部要事先联系好医疗机构、救护车公司应急指挥领导小组应急指挥办公室现场指挥部伤员营救组后勤供给组设备物资供应组保卫疏导组消防灭火组现场抢救急救120火警119伤者送医院辆，留存联系方式，对现场急救、伤员运送、治疗等安排专人负责。在紧急状态下，按照事先确定的医疗救护基本程序展开救援。5.2.3事态监测与评估在事故应急救援过程中，由总工方银明负责对事态发展进行持续监测和评估，为应急救援提供工程技术分析或建议；防止事故扩大或产生次生灾害。5.2.4公共关系协调公共关系协调包括：与政府相关部门的关系协调、对外信息发布，伤亡人员及其家属的安抚等三个方面。除对外信息发布外，其它两个方面的工作以项目为主，公司安监部付烈勇负责对地方公安、安监部门的工作协调；工会负责对伤亡人员及其家属的安抚与慰问；党办黄斌负责对外信息发布，信息内容在发布之前，要经过公司领导小组磋商。（如人员岗位发生变动，以部门实际在岗人员为准）5.2.5应急人员的安全防护由项目部根据现场环境、构筑物存在或可能存在的危险有害因素，为参与应急救援人员配备个人防护用品，由项目安监部负责现场监督，个人防护不到位的人员严禁参与应急救援，防止伤亡扩大。5.2.6后勤保障公司办公室、工会等部门会同项目部相关归口部分负责保障应急救援人员及受害人员的饮食、住宿、衣物等。5.3应急结束当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标