公共管理学简答题

1公共管理学简答题简答题：1、简述学习和研究公共管理学的重要意义:学习和研究公共管理学的重要意义主要有：一是有助于把握市场与政府在资源配置过程中的适当平衡，二是有助于推动政治体制民主化、科学化和法制化进程，三是有助于促进经济社会和人的全面发展，四是有助于提高公共管理人员的理论素质和专业化水平。2、西方公共管理学的发展趋势:1）研究领域的加深与拓宽2）研究重点的转移3）新策略、新方法的不断引进4）在争论中不断发展.3、公共管理学的基本特征:1）综合性和独立性的统一。2）理论性与应用性的统一，3）实证性与规范性的统一。4）公共性与管理性的统一。4、公共管理环境的特征:1）范围广泛。2）内容复杂。3）作用各异。4）动态发展。5、公共管理环境的理论依据:1）辩证唯物主义与历史唯物主义。2）开放式系统理论。3）偶然性理论6.公共管理环境要素分析：公共管理环境的主要内容包括：科技环境、法律环境、经济环境、政治环境、人口环境、生态环境、文化环境。同学们在分析中外公共管理的实践时，要注意观察公共管理环境要素的影响作用。7.公共管理环境与公共管理之间的关系，公共管理环境与公共管理之间是一种互动关系.一方面，公共管理环境对公共部门的职能起决定和制约作用。另一方面，公共部门职能对公共管理环境的反作用。8.简述现阶段我国的公共管理环境:国际方面，目前我国正处在政界政治的多极化时代，和平发展是各国人民的共同愿望，对话是解决各种争端的主要途径，对抗越来越不得人心。世界经济全球化越来越显著，各国经济相互影响、相互制约，谁也离不开谁；国内环境方面，我国正处在社会主义初级阶段，因此，从事公共管理必须立足于这一基本国情，只有这样，才能科学地解决所面临的一系列公共问题。9.市场失灵的特征1）内因性。2）相对性。3）变异性。10.简述市场失灵的表现。一是公共产品的提供，二是市场经济的垄断，三是市场经济的外部性，四是市场波动与经济的不稳定性，五是市场条件下收入的不平等。11.简述市场经济中政府的基本职能：一是提供经济运行的基础框架，二是提供各种公共商品和服务，三是协调和解决团体冲突，四是维护竞争，五是保护自然资源，六是为个人提供获得商品和服务的最低条件，七是保持宏观经济的稳定。12.简述转换政府角色的主要途径：一是要转变政府职能；二是要明确政府权能的边界；三是要鼓励公民参与公共政策的制订；四是要借鉴新公共管理的理念，重朔政府形象，要将竞争机制引入政府公共服务领域，将科学的企业管理方法引入政府管理，健全市场机制和社会组织。13.政府失灵的类型:（1）政府运行的成本过高。（2）公共政策的失效。（3）政府的内部性问题。（4）政府组织的低效率。（5）寻租。14.非政府公共部门兴起的原因:（1）历史渊源。（2）法律基础。（3）“失灵”的问题。（4）社会多元化15.非政府公共部门与政府的关系:一般而言，非政府公共部门与政府的关系可以分为四种类型：一是对立的、互不信任的关系；二是非政府公共部门自行其是，不与政府发生关系；三是非政府公共部门对政府有依赖关系；四是非政府公共部门与政府为合作伙伴关系。实际上，前两者关系在现实生活中是少见的，后两者关系则构成了二者之间关系的主要内容。16.非政府公共部门的职能优势（1）创新能力强。（2）弥补“公正的遗憾”。（3）风险承受能力强。（4）便于社会沟通。（5）适应性和灵活性强。17.非政府公共部门的运营体系（1）使命确定与战略规划管理（2）组织与决策管理（3）行销管理（4）经费管理（5）人力资源管理（6）营运的绩效评估18.我国非政府公共部门发展中存在的问题及对策建议:（1）存在问题:独立性不够;资源不足;人才不足;法制不健全（2）对策建议:理顺非政府公共和政府之间的关系;营造良好的筹资环境;加快现有人事制度改革的步伐;加快有关非政府公共部门的法律、法规建设19简述非政府公共部门的特征。非公共部门的特征：非政府公共部门具有非营利性、民间性和自治性、正式性、志愿性、非政治性以及非宗教性等六大特征。20.简述非政府公共部门的职能优势。非政府公共部门的职能优势主要有五个方面。一是创新能力强，二是弥补“公正的遗憾”，三是风险承受能力强，四是便于社会沟通，五是适应性和灵活性强。21.简述公共政策的特点。一是公共性；二是政治性；三是合法性；四是民主性；五是强制性；六是层次性。除此之外，公共政策还有公平性、稳定性、可选择性、功能的多样性等特点。22.公共政策的功能:（1）导向性功能。（2）调控性功能。（3）分配性功能。23.公共政策设计和制定的过程（1）政策问题的产生和认定。（2）确定政策目标。（3）设计政策方案和选择政策方案。24.政策评估的主要类型（1）政策效果评估（2）政策执行评估（3）政策效率评估25.政策执行偏差的主要表现和原因。（1）主要表现：政策敷衍、政策附加、政策歪曲或替代、政策照搬。（2）主要原因：政策执行主体的利益驱动、认知和能力缺陷、信息沟通机制不健全、政策监控体制缺失.26.简述政策评估应注意的问题。一是要注意评估的目的和态度；二是要注意选择评估的参与者，应选择具有广泛代表性的人员来参与评估；三是要注意对政策外在作用的评估；四是要重视发展和应用灰色评估技术。27.战略管理的特征包括：全局性、未来导向性、阶段性和层次性、适应性28.公共部门实施战略管理的原因：（1）私人部门的变化（2）科技发展的影响（3）全球化的发展（4）公共利益的要求229.战略规划的基本属性：稀少性、重大性、指导性和长远性。30.战略规划的过程：（1）形成初步共识（2）确立组织的使命（3）进行环境分析（4）确定组织的战略议题（5）提出备选战略（6）作出战略选择31.战略实施过程中应当遵循的原则。（1）战略规划必须切实可行，其每一个阶段的任务都要全力落实；（2）依据战略规划制定下一年度的工作计划和预算；（3）眼睛盯着目标，不苛求具体方案；（4）要改革就要付出成本，但要创造一个较为宽松的调试环境。32.战略评价主要涉及审视战略基础、度量绩效、纠正措施等活动。33.公共部门人力资源管理的性质（1）政治性（2）公益性（3）复杂性（4）法治性（5）道德品质性34.公共部门人力资源管理的任务：（1）建立和完善公共部门人力资源管理的环境（2）改革旧的人事管理体制（3）建立符合社会主义市场经济要求的管理体制（4）加强共公共部门人力资源管理的法制化建设（5）建立一套科学、完善的公共部门人力资源管理方法35.影响共公共部门人力资源管理的因素：（1）外部因素：人口因素、教育因素、文化因素（2）内部因素：政治制度、行政体制、政府工作的目标36.西方国家公务员制度的特点：（1）公开考试，择优录用（2）职务常任（3）政治中立.西方国家公务员制度还有其他一些公共特征，如职位分类、培训、官纪官风、职业道德、福利保障等。37.我国公务员制度的特征：（1）实行了科学的分类管理体制（2）具有科学的激励竞争机制（3）实行新陈代谢机制（4）实行勤政廉政的保障机制（5）完善法制化管理38.国家公务员的运作机制主要包括：国家公务员的管理机制、国家公务员的保障机制、国家公务员的管理机制。39.公共部门人力资源开发的特点:（1）战略性（2）系统性（3）社会性（4）前瞻性（5）动态性40.公共部门人力资源开发的主要内容:（1）预测与规划（2）教育与培训（3）选拔与使用（4）配置与管理41.公共部门人力资源管理与传统人事管理的区别（1）管理理念不同（2）管理内容不同（3）管理模式不同（4）管理方法不同（5）管理部门的地位不同42.我国公务员制度存在的主要问题：（1）立法层次较低，强制性、权威性不强（2）经实践检验证明，有些单项制度需要改进（3）制度执行还没有全面到位43.加强公务员队伍建设的对策建议：（1）加快公务员制度的法制化和科学化（2）合理划分各级党委与政府的认识管理权限（3）转变官本位思想，树立民本位观念（4）健全公务员制度运行机制，全面提高公务员素质（5）加强对国家公务员的监督44.我国公共部门人力资源开发面临的挑战和机遇：（1）挑战:①应对人才竞争的压力明显加大②调整人才结构的任务更加紧迫③人才素质的不适应进一步加剧④现行人事制度有待进一步完善.（2）机遇:①有利于我们进一步转变人事人才管理的观念②有利于加快我国人才资源配置的市场化进程③有利于从整体上提高我国人力资源开发与管理水平④有利于扩大中外人才智力的国家交流与合作。45.简述公共部门人力资源管理与公共部门生产力的关系。一、公共部门人力资源是影响公共部门生产力水平的决定性因素；二、公共部门人力资源素质高低直接影响到公共部门生产力水平的高低；三、公共部门人力资源的不断开发是公共部门生产力水平不断提高的前提；四是公共部门生产力水平的提高要以人为本。46.公共财政管理的特征（1）阶级性与公共性（2）强制性与改革性（3）收支的平衡性和时间性。47.公共财政管理的任务（1）筹集财政收入为社会经济发展服务（2）合理分配财政资金（3）协调平衡（4）审计监督和检查48.国家预算的原则（1）公开性原则（2）量入为出原则（3）开源节流的原则49.税收的性质（1）强制性（2）无偿性（3）固定性50.税收的作用（1）组织财政收入（2）保障和监督经营管理（3）调节经济（4）促进社会经济的稳定51.审计监督的原则（1）依法审计原则（2）独立审计原则（3）公正求实原则52.公共财政的主要职能（1）资源配置职能（2）收入分配职能（3）经济稳定职能53.简述公共财政管理的任务。我国公共财政管理的任务主要有：一是筹集财政收入为社会经济发展服务，二是合理分配财政资金，三是协调平衡，四是审计监督和检查。54.简述公共财政理论对我国公共财政改革的启示。一、公共财政要求处理好政府与市场的关系；二、公共财政是为市场提供公共产品的财政；三、公共财政是弥补市场失效的财政；四、公共财政的分配规模应由市场来决定；五、公共财政具有非营利性；六、公共财政是由公共对之规范决定和制约的财政。55.简述电子化政府的作用。拓展政府服务空间，优化政府服务手段。扩大公民参政通道，更新参政技术手段。提高政府运作透明度，促进公共管理公开。提高政府的决策水平和政府整体工作水平，促进政府改革。56.公共信息的特征（1）公共性（2）服务性（3）多样性（4）共享性57.信息对公共管理的影响体现在五个方面：（1）信息对公共管理者的影响（2）信息技术对公共组织的影响（3）信息对公共决策的影响（4）信息对公共管理方法的影响（5）信息对公共管理公文的影响58.公共部门加强信息资源管理的意义：（1）各级政府的信息数据库建设和政府上网工程，提高了政府工作的透明度，减低了办公费用，提高了办事效率，有利于勤政、廉政建设，同时大幅提高了政府工作人员的信息化水平。（2）各级政府站点建设成为便民服务的“窗口”，帮助人们足不出户便可履行完成政府各部门的办事程序，促进了政府办公自动化程度，改善了政府的服务质量。（3）提高政府的反应能力和社会回应力，扩大了公民的参与。（4）提高了公共决策的正确性和公共政策的品质。（5）促进信息和流通利用和平等共享。59.公共部门加强信息资源管理的原则：（1）高效原则（2）优质原则（3）面向公众原则（4）安全原则360.公共部门加强信息资源管理的措施（1）加强组织建设，多渠道筹集信息资源建设经费，加大对信息资源建设的投入，重点加强国家级和地区级信息中心的建设，使其最大限度地占有信息资源。（2）突出信息资源开发利用的中心地位，发展公用电子资料库，推进其价值利用。（3）培养高素质的人才，加强公共部门工作人员现代信息和通讯技术的教育和培训，提高其信息技术水平。（4）建设世界一流的网络基础设施。（5）广泛运用网上应用系统搞好便民服务，通过电子每题创新政府的服务。（6）加强政府信息的安全管理工作。61.我国推行电子化政府存在的问题（1）从人的方面来看：①对电子化政府建设认知不足，缺少心力和理论上的准备②国家对电子化政府建设缺乏统一、明确的指导③人员素质问题（2）从客观环境、制度及技术等方面来看：①数字鸿沟问题②安全与保密问