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1工程建设监理主讲教师：耿敬第六章建设工程监理规划2第一节建设工程监理文件的构成一、建设工程监理大纲1、作用监理大纲是承接监理业务而编写的监理方案，既为获得业主认可，也为监理机构开展该项目监理服务制定纲要2、编写在承接监理业务之前由监理单位的经营部门和技术部门的管理人员负责编写，最好由拟派总监参与。3、主要内容1）拟派监理机构的人员组成2）拟采用的监理机构组织方案、目标控制方案、合同与信息管理方案、组织协调方案3）拟提供业主的监理文件3二、监理规划（另详）三、监理实施细则1、作用指导专业的、重要的、复杂的具体分部分项工程的实施2、编写的要求对中型及以上或专业性较强的工程项目，应编制监理实施细则。监理实施细则应符合监理规划的要求，并应结合工程项目的专业特点，做到详细具体、具有可操作性。3、编写1)监理实施细则应由专业监理工程师主持编制；2)监理实施细则应在相应工程施工开始前编制完成3)必须经总监理工程师批准；4)在监理工作实施过程中，监理实施细则应根据实际情况进行补充、修改和完善。•44、编制监理细则的依据1)已批准的监理规划；2)与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；3)已批准的施工组织设计。5、监理细则的主要内容1)专业工程的特点；2)监理工作的流程；3)监理工作的控制要点及目标值；4)监理工作的方法及措施。四、三者的关系监理规划依据监理大纲，而监理实施细则依据监理规划。监理实施细则并非每个监理项目都有，但监理大纲和监理规划则必须有。•5第二节监理规划的编写与审核一、监理规划的作用1、监理机构开展监理工作的纲领性文件2、业主及政府建设监理主管部门的检查监理工作的重要内容3、落实监理委托合同的行动计划4、编写监理实施细则的依据5、提交业主的重要档案材料二、编制监理规划的依据1、建设工程的相关法律、法规及项目审批文件2、与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料3、监理大纲、委托监理合同文件4、与建设工程项目相关的合同文件6三、监理规划编写的要求1、针对项目的实际情况2、明确项目监理机构的工作目标3、确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施4、具有可操作性5、形式和内容都要力求规范化、标准化、格式化6、总监主持，专业监理工程师负责编写。四、监理规划的审核1、审核人监理规划的审核由监理单位技术负责人主持，技术、经营、人事等部门参加，最后由监理单位技术负责人批准。2、审核内容1）范围、内容、目标2）监理工作（控制方法与措施、工作制度等）3）机构设置、人员配置、装备条件7四、监理规划编制的程序1、签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制2、总监主持，组织编写班子，专业监理工程师参与3、分析监理委托合同、领会监理大纲4、研究监理项目实际5、分工起草，专业监理工程师参与讨论并负责本专业内的大纲编写6、总监签署后报监理单位技术负责人审核批准7、在召开第一次工地会议前报送建设单位8、监理规划的修改前提：实际情况或条件发生重大变化程序：总监理工程师组织专业监理工程师研究修改，按原报审程序经过批准后报建设单位8第三节监理规划的主要内容•工程项目概况•监理工作范围•监理工作内容•监理工作目标•监理工作依据•项目监理机构的组织形式•项目监理机构的人员配备计划•项目监理机构的人员岗位职责•监理工作程序•监理工作方法及措施•监理工作制度•监理设施9一、工程概况1、名称、地点2、建设规模、项目构成、结构类型3、投资总额、投资构成4、计划工期及建设进度安排5、项目特点及建设要求6、项目的结构分解图7、设计单位、施工单位二、监理范围是指监理合同约定的监理项目，可以是全部工程，也可以是其中的一部分工程；可以是项目建设的全过程，可以是其中一个阶段。10三、监理工作内容根据监理范围不同具有不同的监理工作内容1、项目前期的工作内容1）帮助业主准备项目建议书2）项目可行性研究的咨询或监督与评估2、设计阶段监理1）编制设计要求文件（设计任务书）2）协助业主组织设计招标或设计方案竞赛，选择设计单位3）协助业主签订设计合同4)整理并提供设计所需的基础性资料5）参与设计方案的比选和优化6）按设计进度要求，配合业主做好与建设有关个方的协调工作，重点是为业主提供技术支持。7）参与设备和材料的选型8）审核设计文件和造价文件9）检查、控制设计进度及质量•113、施工准备阶段监理1）协助业主组织招标（项目报建、施工〔设备、材料〕招标文件编制、标底编制、资格预审、评标组织）2）协助业主签订施工合同及设备、材料采购合同3）在设计交底前，熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。4）参加由建设单位组织的设计技术交底会，总监签认会议纪要。5）工程项目开工前，审查承包单位报送的施工组织设计(方案)报审表，提出审查意见，并经总监理工程师审核、签认后报建设单位。6）审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系：（1）质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；（2）质量管理、技术管理制度；（3）专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。•127）审查分包商的资格分包工程开工前，专业监理工程师应审查承包单位报送的分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料（1）分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证、国外（境外）企业在国内承包工程许可证；（2）分包单位的业绩；（3）拟分包工程的内容和范围；（4）专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。8）检查测量放线控制成果及保护措施（1）专业监理工程师对承包单位报送的施工测量成果报验申请表予以签认：（2）检查承包单位专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书；（3）复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。•139）审批开工申请专业监理工程师审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备以下开工条件时，由总监理工程师签发，并报建设单位：（1）施工许可证已获政府主管部门批准；（2）征地拆迁工作能满足工程进度的需要；（3）施工组织设计已获总监理工程师批准；（4）承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实；（5）进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求。•145、施工阶段的监理工作内容1）工程质量控制（1）施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经专业监理工程师审查，并应由总监签认。（2）要求承包单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施。（3）审定新材料、新工艺、新技术、新设备的施工工艺措施和证明材料，必要时组织专题论证。（4）复验和确认承包单位在施工过程中报送的施工测量放线成果。专业监理工程师考核承包单位的试验室：①试验室的资质等级及其试验范围；②法定计量部门对试验设备出具的计量检定证明；③试验室的管理制度；④试验人员的资格证书；⑤本工程的试验项目及其要求。•151）工程质量控制-续1（5）审核承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的工程材料/构配件/设备报审表及其质量证明资料进行，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检。（6）定期检查承包单位的直接影响工程质量的计量设备的技术状况。（7）施工过程进行巡视和检查。对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师应安排监理员进行旁站。（8）现场检查隐蔽工程报验申请表和签认自检结果。（9）审核承包单位报送的分项工程质量验评资料。（10）对施工过程中出现的质量缺陷，应及时下达监理工程师通知，要求承包单位整改，并检查整改结果，做好记录。•161）工程质量控制-续2（11）施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故，总监理工程师应及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改。下达工程暂停令和签署工程复工报审表,宜事先向建设单位报告。（12）对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，项目监理机构应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。•172）工程造价控制（1）工程款支付a)现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表；b)总监理工程师签署工程款支付证书,并报建设单位。（2）竣工结算a)审核承包单位报送的竣工结算报表；b)总监与建设单位、承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书，报建设单位。（3）造价风险分析与管理（4）审查工程变更的方案，确定工期、费用变更。（5）及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。（6)未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和该部分的工程款支付申请。•183）工程进度控制（1)总监理工程师审批承包单位报送的施工总进度计划；（2）总监理工程师审批承包单位编制的年、季、月度施工进度计划；（3）专业监理工程师对进度计划实施情况检查、分析；（4）对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，报送建设单位。（5）总监理工程师应在监理月报中向建设单位报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。4）工程变更的管理5）预防与处理索赔•196、竣工验收1）审查承包单位报送的竣工资料，并对工程质量进行竣工预验收。合格的，签署工程竣工报验单，并提出工程质量评估报告。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位技术负责人审核签字。2）参加由建设单位组织的竣工验收，并提供相关监理资料。3）对验收中提出的整改问题，项目监理机构应要求承包单位进行整改。4）总监理工程师会同参加验收的各方签署竣工验收报告。•207、工程质量保修期的监理1）对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录，2）对承包单位进行修复的工程质量进行验收，合格后予以签认。3）监理人员应对工程质量缺陷原因进行调查分析并确定责任归属。4）对非承包单位原因造成的工程质量缺陷，监理人员应核实修复工程的费用和签署工程款支付证书，并报建设单位。•21四、监理工作目标监理工作目标是指监理所承担的目标控制任务，主要是投资、进度和质量。•目标要具体、明确•应按标段分别写明。五、监理工作依据六、项目监理机构的组织七、项目监理机构的人员配备计划应列出分专业、分层次，按工程进度或时间进程派驻项目上的监理人员数量。八、监理人员的岗位职责九、监理工作程序一般用监理工作流程图来描述•22十、监理工作方法与措施一般要针对投资、进度、质量、安全目标控制工作以及信息管理、合同管理工作等提出工作的计划、工作流程、实施方法，并结合本项目提出具体的经济、技术、组织及合同等措施。十一、监理工作制度如会议制度、内部议事制度、行文制度、计量审核制度、审核审批制度、工作报告制度、文档管理制度……十二、监理设施1、基本的检测装备；2、办公设备；3、交通工具；4、生活设施。•