煤电矿井综合自动化信息系统工程安全生产监理规划

安全生产监理规划编制人：陈志鹏审核人：任繁旗中煤陕西中安项目管理有限责任公司西山煤电矿井综合自动化系统工程项目监理部二00九年九月2目录1、安全生产监理工作范围2、安全生产监理机构3、安全生产监理目标4、安全生产监理的主要工作内容5、安全生产监理的工作程序6、安全生产监理措施7、安全生产监理制度附录一、安全生产监理用表附件二、《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》附件三、施工安全强制性条文（摘要）表3建设工程项目概况一、建设工程项目概况1、工程名称：西山煤电矿井综合自动化信息系统工程2、参建单位1）建设单位：山西焦煤西山煤电集团公司、山西焦煤西山煤电股份有限公司2）设计单位：山西奥科新得科贸有限公司3）监理单位：中煤陕西中安项目管理有限责任公司4）施工单位：山西奥科新得科贸有限公司3、工程开工日期：2009.9.7工程计划竣工日期：2010.9.84、总投资：人民币84894250元41、安全生产监理工作的范围1.1建设工程安全生产的监理责任范围1.1.1按照《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。1.1.2法律责任《条例》第五十七条违反本条例的规定，工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照《刑法》有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的；（二）发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；（三）施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的；（四）未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。1.1.3建设工程安全生产监理应履行下列职责：1、审查安全技术措施或专项施工方案的职责。2、在实施监理过程中发现安全事故隐患的职责。3、当发现不符合强制性标准、规范时，要求施工单位进行整改的职责。4、当安全隐患严重时，应发通知要求暂停施工并向业主报告的职责。5、当施工单位拒不整改或拒不停工的，应及时向有关部门报告的职责。6、监理应依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的职责。1.1.4从安全责任的内涵上划分1、工程实体安全责任：《质量条例》第二十六条，对施工质量承担监理责任；第七十四条，监理单位违反国家规定降低质量标准，造成重大安全事故，承担法律责任；《安全条例》第十四条，未按国家法律、法规、强制性标准实施监理的，承担法律责任；2、施工措施安全责任：施工单位所采取的施工技术措施和组织措施（含管理、施工、使用、拆除等）。监理单位没有按《安全条例》第十四条5监理责任办理的应承担法律责任。1.1.5从监理行为划分：（在施工准备与施工阶段的施工现场）1、由于不作为引起的安全责任：1）对施工组织设计和专项施工方案未审查签字的；2）发现事故隐患未及时指令整改或停工的；3）施工单位对监理指令拒绝整改或暂停施工未及时报告的；4）未按国家法律、法规、强制性标准监理的。2、由于不当作为引起的安全责任：1）与业主串通，降低质量标准的；2）将不合格的材料、设备、工程实体按合格品验收的；3）违章（规）指挥，发出错误指令，造成安全事故的。1.1.6安全生产监理的依据1、《中华人民共和国建筑法》；2、《中华人民共和国安全生产法》；3、《建设工程安全生产管理条例》；4、《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》；5、《工程建设标准强制性条文》；6、《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》；7、《建筑工程预防坍塌事故若干规定》；8、有关安全生产法律、法规、规范。62、安全生产监理机构2.1管理机构2.1.1项目监理部总监理工程师对本监理部所监理的工程施工安全监理工作全面负责，总监代表协助总监分管安全监理工作。2.1.2结合本工程的规模、特点、复杂程度、设立安全监理小组：组长——总监任繁旗矿建安全监理工程师（员）——郭顺兴设备安装安全监理工程师（员）——胡天德土建安全监理工程师（员）——项亭华2.2岗位职责2.2.1总监（组长）职责1、对本工程施工安全的监管工作全面负责。2、组织编写《安全生产监理制度》、《安全监督管理方案》，并督促执行，定期检查，落实各专业安全监理人员岗位责任制。3、组织安全监理工程师（员）审查施工组织设计（安全专篇）和专项施工方案，安全防护措施。4、组织监理人员学习安全规范、标准，提高安全生产知识和整体业务水平。5、针对项目的特点，识别项目的危险源、风险点，确定安全生产目标，组织编制《安全监理方案》和《监理实施细则》，将各项措施分解、落实到人，认真执行《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）文规定进行审查，并指定专人负责监理检查实施。6、总监应履行下列安全监理措施：1）按规定必须审查的应进行审查。发现不符合要求的责令整改，经复审合格签认后才准实施。2）按规定必须检查的应进行检查。检查应到位，发现存在安全隐患应书面责令承包人整改。3）按规定必须整改的应进行整改。承包人应将安全隐患彻底排除，经复查合格签认后才准进入下道工序施工。4）当发现严重的安全隐患，承包人拒绝整改时，应停止施工，并及时向建设单位及主管部门报告。5）当发现严重安全隐患或可能出现突发性安全事故征兆，承包人拒绝整改，又不停止施工的应及时向建设单位及主管部门报告。6）当事故发生后，事故现场监理人员应立即向建设单位及本单位负责人报告，应即时向主管部门报告；监理人员应立即发出撤离人员和重要设备的指令，协助建设单位实施应急救援预案，抢救伤员，并采取有效措施防止事故扩大、蔓延和二次伤害；协助保护现场和事故调查。72.2.2安全监理工程师职责1、负责本专业的安全监理工作，并对安全监理员的工作进行管理和检查。2、对本专业的施工组织设计或安全专项施工方案进行审核，提出初步审查意见。3、编制本专业危险性较大工程安全实施细则，并认真督促监理安全员贯彻实施。4、履行安全督促检查职责。督促承包人员安全保证体系的运行，安全技术交底，三级检查制，培训制的实施。5、履行安全巡视检查职责。对危险源，风险点的关键部位，应对“人、物、法、环”等环节加强巡视检查。6、参加安全专项或联合大检查，分析评估安全生产形势，提出改进建议。2.2.3监理安全员职责1、履行每天安全巡视检查，对危险源、风险点的关键部位进行重点检查。督促承包人按批准的方案强制性标准施工。2、参加安全专项或联合大检查。3、每天写安全检查日记、安全记录，在日常监理检查、巡视中应对安全措施做到眼勤、腿勤、手勤，并做好记录，发现安全事故隐患应及时报告，责令承包人整改，并复查整改结果。发现重大安全隐患应及时向总监汇报。4、加强对安全生产规范、标准的学习，提高安全监控水平。83、安全生产监理目标3.1建设工程安全生产目标：无重大伤亡事故——与监理安全责任无关。3.2监理部人员安全目标：无人员重大伤亡事故。4、安全生产监理的工作内容4.1施工准备阶段安全监理包括下列工作内容：4.1.1制定安全监理工作文件，建立岗位责任制（含机构、职责、安全监理方案、实施细则、各种制度）。4.1.2审查总包、分包单位资质和安全生产许可证。4.1.3审查承包人、项目负责人、专职安全员及特种工的资格证。4.1.4审查施工组织设计中的安全技术措施或安全专项方案。4.1.5当超过一定规模的危险性较大工程，应督促承包人将安全专项施工方案组织专家论证审查。4.1.6核查承包人安全生产规章制度、岗位责任制、应急救援预案及应急救援体系。4.1.7核查施工使用的大型施工机械的检测、检验、验收、备案和准用手续。（塔吊应按建设部令第166号文监理）。4.1.8审查施工现场安全设施、防护措施及开工条件，不符合开工条件的不准开工。4.2施工阶段安全监理包括下列工作内容：4.2.1检查承包人安全生产保证体系运行，安全管理人员配备到岗情况，检查特种工人上岗资格证。4.2.2检查承包人贯彻执行安全生产三级自检制度、安全技术交底、安全培训教育制等。4.2.3检查承包人贯彻执行《建设工程强制性标准》、专项施工方案和安全生产技术措施落实情况。4.2.4除建筑起重机外，应检查现场大型施工机械等验收手续。4.2.5监理人员应实行每天安全巡视检查，对危险源、风险点进行重点监理，重点检查“人、法、物、环”四个生产环节，是否符合《工程建设强制性标准》的要求。4.2.6检查安全文明施工措施费使用情况，对未按规定使用该费用不予签认，并向建设单位报告。4.2.7定期召开安全专题会议，检查、分析、评估安全生产形势，提出改进建议。95、安全生产监理工作程序5.1安全监理应遵循下列程序5.1.1识别并评价建设危险源及风险。5.1.2确定项目安全目标，建立安全管理体系，制定规划、计划制度。5.1.3审查承包人安全技术措施、方案、资质证、岗位证、安全防护设施和安全环境等。5.1.4检查承包人实施安全技术措施、计划、方案及“人、法、物、环”四环节是否符合《建设工程强制性标准》的要求。5.1.5发现不符合《建设工程强制性标准》或安全隐患，应书面指令承包人限期整改。5.1.6承包人对安全隐患拒绝整改，应发暂停施工令。5.1.7承包人对安全隐患拒绝整改、又不停工的应即时报告。5.1.8对安全生产形势定期评估、持续改进相关措施。5.1.9施工准备阶段安全监理工作程序见5.2.1框图。5.1.10施工阶段安全监理工作程序见5.3.1框图。105.2.1施工准备阶段安全监理工作程序（框图）符合性不合格整改符合强制性标准不合格整改合格使用不合格停用整改合格可开工不合格整改建立安全监理岗位责任制制定安全监理规划检查安全生产保证体系核查安全生产责任书审（核）查安全生产技术措施核查施工机械安全状态检查施工现场安全环境1、业主与施工方签协议书2、总包与分包方签安全协议1、建立岗位责任制2、安全生产各项规章制度3、总、分包资质、安全生产许可证4、安检体系及人员资格到岗1、施设安全技术措施2、专项安全施工方案3、专家论证审查施工方案4、应急救援预案1、机械检测检验有效性2、装卸方案及验收合法性3、备案手续合法性4、检查、维修是否正常1、临时用电是否符合规范2、排水系统是否畅通3、“四口”“五临边”的防护措施4、消防设施是否齐全5、易燃、易爆物资的安全措施6、出入口及高危作业区的警示标识7、现场防雷措施等8、现场安全措施是否到位115.3.1施工过程中安全监理工作程序（框图）未全落实整改发现不安全情况发整改单隐患合格合格存在问题整改复验合格使用不合格停用整改是否落实未做不签认事故半小时内报告监督按批准的施设安全措施和专项安全方案施工检查各项安全措施落实现场安全生产巡视检查易发事故重点部位（环节）监理督促施工方安全自查工作核查施工机械安全状态检查施工安全文明措施费使用发现事故征兆或发生重大安全事故处理做好记录、安全监理总结1、安全生产保证体系2、安全生产技术措施3、施工机械安全状态4、施工现场安全环境1、检查现场危险源和风险点2、检查施工现场安全环境3、检查安检人员到岗情况4、检查施工操作情况通知整改不整改指令停工整改报告建设单位整改复验施工单位拒不停工、不整改复工报告安全监督机构公司1、班组、项目部、公司三级检查2、参加安全检查3、专项整治检查1、机械运转良好性2、操作、指挥符合性3、检查、维修保养正常1、安全管理、安全设施操作标准化费用2、现场施工环境文明施工费用1、立即下达暂停工令，撤出人员、机具2、立即报告建设单位、公司3、立即报告安全监督机构4、做好应急救援和现