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-1-西部第三方物流基地01地块B栋仓项目安全监理规划深圳市合创建设工程顾问有限公司2009年07月18日-2-西部第三方物流基地01地块B栋仓项目安全监理规划编制：审核：审批：深圳市合创建设工程顾问有限公司2009年07月18日-3-目录第一章施工安全管理的监理工作及安全管理主要内容第一节施工安全管理的主要内容第二节施工安全监理第三节施工安全监理的方针、目标和任务第四节施工安全监理的依据第五节施工安全监理范围第六节安全监理工程师的职责第七节监理工程师安全监理工作须知第二章施工安全监理工作程序和内容第三章施工安全生产专项技术监理第一节施工安全主要专项技术工程第二节基坑支护与降水工程安全监理第三节模板工程安全监理第四节脚手架工程安全监理第五节三宝、四口及临边防护的监理第六节建筑施工用电安全监理第七节井架安全监理第八节附着式塔吊的安全监理-4-安全文明施工监理规划第一章施工安全管理的监理工作及安全管理主要内容安全监理在工程管理中与质量、投资、进度占有同等重要的地位。以安全第一、预防为主的原则控制好施工全过程的监理工作。一、施工安全管理的主要内容：1）、安全生产责任制；2）、安全教育；3）、安全检查；4）、安全技术管理；5）、安全事故调查与处理。二、施工安全监理监理单位受建设单位(业主)委托，依据法规、合同、设计文件，对工程施工阶段施工安全实施监理。它由安全监理工程师(或安全监理员)对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行评价、监控、督查，并采取法律、经济、行政和技术手段，使建设行为符合国家安全生产、劳动保护法规和有关政策，有效降低安全风险，确保施工安全。安全生产责任制度，是所有安全规章制度的核心。三、施工安全监理的方针、目标和任务。预防是消除事故的最佳途径。1、施工安全监理的方针：安全第一，预防(控)为主,以人为控制重点。施工安全监理制度：建立健全安全生产责任和群防群治制度。2、施工安全监理的目标：杜绝重大事故，降低工伤频率。3、施工安全监理的任务：1）督促建设主体各方严格以«条例»、法规、强制性标准规定履行法定义务。2)审查机械设备、安全设施及施工组织设计安全技术措施，并监督实施。3)审批因赶工期加班加点采取的特殊的组织措施和技术措施方案。4)对按合同和主管部门规定的安全费用的使用进行临督。-5-5）参加事故的处理：审核施工单位对事故的整改方案，并监督实施。四、施工安全监理的依据：1、安全监理委托合同；2、《中华人民共和国安全生产法》；3、《中华人民共和国建筑法》；4、《建设工程安全生产管理条例》；5、工程建设重大事故报告和调查程序规定；6、工程建设标准强制性条文第九章（房屋建筑部分2002年版）；7、国家安全生产方针、政策及各级政府安全生产法规；8、专业安全生产规范性文件、安全技术规范等；9、其他有关劳动保护、安全生产方面的规定与标准等；10、地质勘察、设计文件；11、深圳市有关条例、规定办法。五、施工安全监理范围：1、按建设部第86号令，建设工程监理范围和规模标准规定所列的项目。2、建设单位委托进行安全工程监理的工程范围。六、安全监理工程师的职责：实行四控、二管、一协调进行监理，承担监理责任，且全面覆盖监理合同所规定的工程范围的安全监理工作，不留有空档。(一)安全监理师的职责：一）总监理工程师的职责：1、对监理的工程项目负全面安全监理责任；2、督促建设单位履行《条例》及法规规定的安全责任；3、审查勘察、设计、工程机械供货、出租单位执行《条例》规定责任；4、组建以总包项目经理为主任的项目安全管理委员会，业主代表、总监各分包单位项目经理为副主任和成员，制定工作程序和规则；5、审查承包商现场安全管理制度工作的落实；6、审查承包商、分包商资质和安全体系；-6-7、组织项目安全文明施工检查，督促整改、验收；8、审查承包商三级安全教育、资质证书、安全生产许可证；9、审查承包商施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合建设强制性标准；10、审查项目经理、安全人员、特种作业人员上岗证；11、监督工程造价中安全技术措施费资金投入，确保专款专用。二）安全监理工程师监理职责：1、在总监理工程师指导下主持项目部日常安全监理工作；2、协助建设单位对投标单位进行安全资质审查确认；3、审查承包单位提出的安全技术措施，并监督实施；4、编制项目安全监理细则；5、组织定期项目安全检查，整理记录，对安全隐患进行监督整改、验收；6、参加和协调专业监理工程师对安全工作进行旁站巡视，平行检查监理，作好记录；7、督促承包单位按规定搭设安全设施，起重机械和施工电梯等，正确操作使用；8、检查分部、分项工程安全状态和签署安全评价；9、参与安全事故分析和处理，督促安全防范技术措施实施和验收；10、检查承包单位三宝、四口、临边防护、安全用电，按约定的规则进行处罚和奖励；11、督促承包单位和监理单位及时整理现场安全资料；12、督促和确认安全措施费使用；13、检查确认安全防护服装用品、设备等，符合国家质量标准。三）、电气监理工程师的安全监理职责：1、审核临时用电施工组织设计，并监督实施；2、编制项目临时用电监理细则；3、主持每月一次的用电安全检查；4、采取旁站巡视、平行检查等形式对现场的高低压配电、线路、开关柜、防雷接地、漏电保护进行监理，并作好记录，存在安全隐患责令承包单位整改、验收；5、每天对现场用电设备、供电线路、配电箱进行检查，发现问题及时督促整改；-7-6、每天检查现场漏电保护开关有无保护失灵，电器设备保护接地是否完好，发现问题及时督促整改；7、检查电器设备安全维修人员是否为持证上岗的专责电工，是否有违章操作；8、检查施工现场电器产品是否合格；9、检查保护接地电阻是否符合要求；10、整理保存现场临时用电安全检查技术档案；11、参加施工单位的安全技术交底。四）、专业监理工程师的安全监理职责：1、审查本专业及分管工程的安全技术措施和专项安全技术方案；2、编制本专业或分管工程的安全监理细则；3、采用旁站、巡视、平行检查对本专业或分管工程进行安全监理，作好记录，发现问题及时整改；4、检查特殊作业人员是否持证上岗，对违章操作人员提出处罚意见；5、发现大安全隐患应立即采取措施防止事故恶化，并报告总监理工程师；6、参加施工单位的安全技术交底。五)监理员的安全监理职责：1、协助监理工程师做好现场的安全监理工作；2、对重要的施工过程进行旁站，发现安全隐患及时报告专业监理工程师或总监，做好旁站记录。(二)施工安全管理监理的责任制施工安全监理工作必须制定明确的施工安全管理责任制，建立以项目经理为责任中心，业主、监理、施工单位参加和有关人员为专项负责的责任制，充分认识到安全问题关系到施工现场内外(或周围)每一个人的生命安全，明确施工现场每个人和各职能部门应尽的权利和义务，最大限度地减少不安全因素的生产。（三）施工安全监理的全过程、全员性1、点多面广多工种交叉作业。施工安全是项目保障过程措施，在施工现场任何地点、任何作业面、生活区、仓库区、作业人员和非作业人员都可能发生安全事故，都要进行安全控制、检查，-8-它的难度和风险远远高于质量控制风险，是四大控制中的难度最大的。2、安全条件和设施进行全过程动态控制。施工现场安全每时每刻都在发生变化，要对施工安全设施管理随工程进展进行跟踪动态控制，不断完善调整直至工程竣工。安全生产工作要天天讲、天天做，常抓不懈。3、现场条件常复杂，安全管理的技术性强，安全监理涉及安全法规、安全管理、安全技术等多学科多门类知识。监理工程师在本专业有丰富的知识，但要在施工现场熟悉全部安全知识，并能发现安全隐患，及时审核、整改措施，是件难度极大的事。（四）安全事故的突发性和不可补救性安全事故的发生大都防护不到位和违章操作居多，或发生管理者忽视的地方和环节，突发性强，而发生后已造成损失。七、监理工程师安全监理工作须知1、建设单位、承包单位和安全监理工程师之间是合同为准则、相互约束的合同职责分工关系。2、只要施工能正常、顺利、安全地进行，承包单位可采用自己的方法施工。安全监理人员应注意不要指令承包单位使用监理人员自己的方式、方法去工作。如有必要可提出书面建议或进行必要的咨询。3、安全监理人员应与承包单位保持良好的关系。在处理事故问题时应协助承包单位的工作，并应在职权范围内尽可能地关心及帮助承包单位减少损失或避免危害。4、安全监理工程师在执行合同中要熟悉合同，了解和掌握安全监理工作的重点，及时处理发生的问题，避免安全监理工作处于忙乱的困境中。5、监理工程师安全监理工作中，严格执行合同才是安全监理的基本准则。6、合同执行时，如承包单位若对工程的某一部分实施转包，则安全监理工师应对推存的分包单位认真进行安全检查。7进行安全监理时，应运用正确公正的判断，实事求是地进行监理，切不可低估承包单位在安全方面的技术水平和完成工程施工的能力。8、要求承包单位就小的缺陷补救，往往比较容易，但如果要求对工程的主要部-9-分做出改正，则会导致长期的纠纷，甚至索赔的争论，安全监理人员应对危险信号有敏锐的洞察力。9、安全监理人员与承包单位因安全问题的判断发生分歧时，应依合同文件和检测、试验资料为依据，切忌感情用事，或凭个人的看法和经验随意做出决定。10、无论什么原因，当发现受到威胁时，安全监理工程师应迅速通知承包单位，然后采用劝告，提示的方法引导承包商进行纠正。如承包单位不听劝告，必须果断地指令暂停施工，进行检查，或向业主和上级主管部门报告。11、安全监理工程师必须定期检查和记录承包单位的人员变动，工程进展以及材料和施工机械运转情况，并系统作好记录。12、安全监理工程师应在监理合同规定的工程范围内进行监理工作。-10-第二章施工安全监理工作程序和内容一、施工招标阶段安全监理(一)、审查承包(分包)单位的安全资质1、安全生产许可证；2、施工企业安全评价标准；3、施工企业安全生产业绩；4、施工企业安全生产条件。（二）、协助业主拟定安全生产合同协议条款二、施工准备阶段的安全监理工作程序（—）监理单位自身的准备工作1、熟悉合同文件；2、编写安全监理规划；3、组织安全机构、明确安全监理岗位职责；4、制定现场安全监理制度：(1)确定安全监理目标；(2)安全旁站监理制度；(3)日常巡视和平行检查制度；(4)现场文明施工控制制度；(5)定期安全检查制度；(6)现场安全控制制度；(7)紧急情况处理制度；(8)伤亡事故报告制度；(9)安全事故应急预案，配置救援人员、器材，定期每月演习;(10)准备安全检查监理表格。（二）审查承包单位施工组织设计和专项施工方案中的安全生产技术保证措施。l、对需要修改的安全技术措施，承包单位修改后再报监理工程师审查确认。-11-2、监理工程师对施工组织设计中的安全技术措施的审查一般包括下列内容：(1)承包单位对项目施工安全管理、技术支持方式和措施；(2)项目安全保证体系的组织机构。包括项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备及安全资格培训持证上岗情况；(3)施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程、文明施工管理制度制定情况。(4)起重机械、施工电梯、施工机具、电器设备等设置是否符合规范要求。(5)应编制临时用电施工组织设计，单独绘制用电系统图，进行用电负荷计算。(6)基坑支护与降水、土方开挖、脚手架工程、大模板、起重机械设备、整体提升脚手架模板拆装、拆除、爆破等工程专项方案是否符合规范及强制性标准要求。(7)事故应急救援预案的制定情况；(8)台风、雷暴、高温、雨期等季节性施工方案的制定情况；(9)施工总平面图是否合理，办公、宿舍、食堂、仓库等临时设施的布置及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工要求。(10)其他特殊的危险性较大的工程，施工单位应组织专家论证审查。(11)施工组织设计是执行施工合同的具体技术组织措施，是合同文件的重要组成部分，应由施工单位技术负责人批准，并加盖单位公章。(12)组织现场向总包移交。(三)审核地勘资料、设计文件是否符合《条例》及有关规定。1、建设工程勘察活动专业性强，不同于一般的经济活动，涉