中石化济南分公司8万吨年苯抽提装置安全监理实施细则

中石化济南分公司8万吨/年苯抽提装置安全监理实施细则项目监理机构（章）：监理工程师：总监理工程师：日期：-1-目录1、编制依据…………………………………………………………………22、危险性较大的分部分项工程特点和施工现场环境状况………………23、安全监理人员安排及职责………………………………………………34、安全监理工作的原则及主要工作………………………………………45、针对性的安全监理检查、控制点及安全监理工作程序………………86、相关过程的检查记录和资料目录………………………………………9-2-1．编制依据⑴．《中华人民共和国安全生产法》⑵．《中华人民共和国建筑法》⑶．《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）⑷．《建设工程监理规范》（GB50319—2000）⑸．委托监理合同⑹．《质量环境职业健康安全操作规程》JYS—ZH—02—2006⑺．设计文件⑻．相关规范、标准2．危险性较大的分部分项工程特点和施工现场环境状况2.1施工现场环境状况新建8×104t/a苯抽提装置位于济南分公司重整加氢装置东侧。新建装置东侧及北侧为场内消防道路，南侧及西侧为生产装置，新建装置占地面积2938M，装置区内地形平坦地质情况，上部为300—500厚回填石渣及渣土，下部均为天然岩石层，地下水位较深，对施工无影响。2.2危险性较大的分部分项工程特点本工程为新建项目，工程要求工期短，工程量的完成时间段比较集中，施工现场相互交叉作业情况较复杂，不确定因素多，生产介质又是有毒、有害、易燃、易爆、高温、高压的，在这种环境条件下作业，将存在着许多不安全因素，现场的安全管理凸现重要。⑴．本工程危险性较大的分部分项工程有：脚手架工程、塔的吊装及组对（有3台塔整体高度超过42米，需进行地面或空中完成组对）、高空作业、动火作业、施工用电。⑵．危险性较大的分部分项工程特点：①．脚手架工程：脚手架是施工过程中的重要设施，用于支撑施工荷载及施工人员的安全防护，用于脚手架搭设的材料质量及搭设方案的审查是-3-控制的重点。②．塔的吊装及组对：本次工程大型设备较多（如塔），重量在45～100t，这些吊装重量大，吊装高度高，加上施工现场场地狭窄，吊装场地受限，其吊装的技术要求较高。必须满足安全、平稳、经济、优质的原则科学地安排好设备运输及吊装工作。③．高空作业：本工程高空作业面大，交叉施工频繁，存在高处坠落、坠物的危险因素，高空作业安全防护的检查是重点。④．动火作业：本工程施工区域位于生产区域中间，动火作业应严格执行各有关规定。3．安全监理人员安排及职责3.1安全监理负责人：李振贤3.2安全监理职责及要求⑴．项目总监理工程师对本工程项目的安全监理工作负总责，并根据工程项目特点，确定施工现场监理机构的人员及其岗位，确定专职（或兼职）安全监理人员，明确划分监理工程师及各监理人员的岗位及其职责分工。⑵．监理工程师按照法律、法规和工程建设强制性标准实施安全监理，并对建设工程安全生产承担监理责任，对所承担的监理专业技术及其安全生产承担安全监理的责任。⑶．安全监理人员在总监理工程师的领导下，从事施工现场日常安全监督检查工作，并对所承担的日常安全监理工作负责。⑷．HSE工程师职责①．协助项目总监全面负责HSE管理工作，对本项目部的HSE管理工作负责。②．按照国家、地方政府、业主、公司有关规定，组织制定本项目HSE管理规定、HSE技术措施及HSE工作计划，并组织实施。③．协助项目经理主持召开HSE例会，听取HSE方面的情况汇报，协调、-4-解决HSE工作存在的问题。④．协助施工单位从组织上加强安全生产的科学管理；组织贯彻、执行国家有关施工安全生产管理方面的方针、政策、规程、制度、条例等。协助施工单位建立和完善有关安全生产制度，如安全生产责任制度、管理制度、检查制度、教育制度、例会制度等。⑤．审核施工组织设计、施工方案和施工技术措施时，同时要审核有无安全技术措施方案，使之符合安全施工的要求。⑥．审核新技术、新工艺、新材料、新设备等方案时，同时要审核有无相应的安全技术操作规程。⑦．在现场旁站监理中，发现隐患，应督促有关人员限期解决；对违章指挥、违章作业，应立即制止。针对施工中的不安全因素，研究并采取有效的安全技术措施，改善劳动条件，消除不安全因素，预防工伤事故的发生。⑧．定期组织HSE检查，及时进行隐患治理，不断改善员工的工作条件。⑨．负责组织重大危险性项目或作业的危害识别与风险评价，并督促控制和削减。⑩．组织并参与各类事故的调查、分析和处理，并及时上报。对事故按“四不放过”的原则进行调查处理。4．安全监理工作的原则及主要工作4.1安全监理工作原则⑴．建设工程安全监理，必须坚持“以人为本”、“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。⑵．实施建设工程安全监理应遵循总监负责制下的分工负责制原则。⑶．以国家现行安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准为依据，监督承包单位全面实施项目合同约定的安全目标。⑷．对工程项目施工及其准备阶段的各种因素进行全面的安全监理，监-5-督施工单位的安全生产保证体系和安全责任制落实到位。⑸．安全生产贯穿工程施工的全过程，安全监理应实行过程监管，采用“事前预控，事中监督，事后总结”的工作方法。⑹．“安全生产，人人有责”，监理人员发现现场存在不安全因素或安全事故隐患时，应要求施工单位立即整改，情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，项目监理部应当及时向有关主管部门报告。⑺．严格控制危险性较大工程的方案、施工和论证。严格控制容易引起群死群伤的安全隐患。4.2安全监理的主要工作4.2.1施工准备阶段安全监理的主要工作⑴．制定安全监理工作文件，建立岗位责任制,进行安全监理工作交底。⑵．总监理工程师主持编制安全监理方案，并明确安全监理内容、工作程序、工作制度和有关措施。⑶．对于施工安全风险较大的工程，应审查施工单位的专项施工方案，并应单独编制安全监理实施细则。该监理细则可由相应的专业监理工程师或安全监理人员编制，应综合根据施工现场的情况，确定综合安全监理的计划、措施和方法，控制要点、步骤和方法。⑷．审查总包、专业分包和劳务分包单位的安全生产许可证（原件）或专业主管部门颁发的安全生产资质（原件）。⑸．审查施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工总承包单位对分包单位的安全生产工作实行统一领导、统一管理，并检查分包单位的安全生产制度和安全管理措施实施。⑹．审查施工承包单位编制的施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案。施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大工程的安全专项施工方案，应在施工前向现场监理机构办理报审。并且施工-6-组织设计中的安全技术措施内容应包括：①．施工现场安全生产保证体系、人员、职责及安全管理目标；②．安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全施工技术交底制度、安全生产规章制度和操作规程、消防安全责任制、大中型施工机械安装拆卸验收、维护保养管理制度、安全生产自检制度等；③．需经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表；④．需编制专项安全施工方案一览表（包括须经专家论证、审查的项目）；⑤．对周边建筑物、构筑物及地下管道、电缆、线网等保护措施；⑥．现场施工用电方案及管理制度；⑦．施工现场平面布置应附有说明：如施工区、仓库区、办公区、生活区等临时设施标准、位置、间距；现场道路和出入口；场地排水和防洪；施工用电线路埋地或架空；施工的围挡封闭等；⑧．安全生产事故应急救援预案。⑺．在总监理工程师主持下对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行程序性、符合性、针对性审查。①．程序性审查：施工组织设计中的安全技术措施或安全专项施工方案是否有编制人、审核人、施工单位技术负责人签认并加盖单位公章；专项施工方案须经专家认证、审查的，是否执行；不符合程序的应予退回。②．符合性审查：施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案必须符合安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准及有关安全生产的规定；必要时应附有安全验算的结果；须经专家论证、审查的项目，应附有专家审查的书面报告；安全专项施工方案还应有紧急救援措施等应急救援预案。③．针对性审查：安全技术措施或专项施工方案应针对本工程特点、施工部位、所处环境、施工管理模式、现场实际情况，具有可操作性。-7-④．经专职安全监理人员、专业监理工程师进行审查后，应在报审表上签写监理意见，并由总监理工程师签认。⑤．经审查如有不遵守程序的、不符合有关规定的、缺乏针对性的应予退回，通知其重新编写，或修改补充后再报审。⑻．审核施工单位负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的资格证（原件），以及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员等特种作业人员资格证（原件）。⑼．督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作。⑽．督促检查施工承包单位开展经常性的安全教育活动、培训工作和安全生产措施费计划落实情况。⑾．在会审施工图纸时，发现不符合有关工程建设法律、法规、强制性标准的规定，或存在较大施工安全风险时，应及时向建设单位、施工承包单位提出。⑿．检查施工承包单位是否有针对工程特点和施工现场实际制定的应急救援预案和建立的应急救援体系。⒀．审核施工现场安全防护是否符合《建筑施工现场环境与卫生标准》等标准要求情况。⒁．检查施工现场的实体安全施工前提条件。4.2.2施工阶段安全监理的主要工作⑴．检查施工承包单位安全生产保证体系的运作及专职安全生产管理人员的到岗和工作情况。⑵．监督施工承包单位按照国家有关法律、法规、工程建设强制性标准和经审查同意的施工组织设计或专项施工方案组织施工，制止违规作业。⑶．对施工现场安全生产情况进行巡视检查，监督施工承包单位落实各项安全措施。发现有违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停施工令，并报告建-8-设单位；施工承包单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向有关部门进行书面报告。⑷．检查施工承包单位施工机械、安全设施的合格证、检测、验收、准用手续（须持原件），对手续不完备的不准投入使用。⑸．监督施工承包单位安全生产建立良好的工作环境。⑹．在定期召开的监理会议上，将安全施工列入会议主要内容之一，评述现场安全生产现状和存在问题，提出整改要求，制定预防措施，使安全生产工作落到实处。⑺．对高危作业，易发生安全事故源和薄弱环节等作为安全监理工作重点，宜采取旁站监理、跟踪检查和平行检验等手段，加大监督力度。⑻．检查安全文明施工措施费的使用情况，督促施工承包单位按安全文明施工措施费用规定正确使用，及时投入并必须用于安全措施上。对未按照规定使用该费用的或挪作他用的，总监理工程师应予以制止，并向建设单位报告。施工承包单位拒不整改的，应及时向有关部门进行书面报告。⑼．发生重大安全事故或突发性事件时，应当立即下达工程暂停令，并督促施工承包单位立即向当地建设行政主管部门（安全监督部门）和有关部门报告；配合有关单位做好应急救援和现场保护工作；协助有关部门对事故进行调查处理。5．针对性的安全监理检查、控制点及安全监理工作程序5.1安全监理检查控制点序号检查点控制依据备注1脚手架工程《建筑施工钢管脚手架安全技术规范》JGJ130—20012施工用电《建设工程施工现场供用电安全规范》GB50194—933吊装工程《大型设备吊装工程施工工艺标准》SH3515-20034高处作业《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80—91-9-5.2工程安全生产监理工作程序不同意同意未发现问题发现问题不合格合格6.相关过程的检查记录和资料目录安全监理工程师职责和权限（见本细则）安全监理工作程序（见本细则）工程施工现场安全检查管理制度安全管理体系核查表（见表1）安全监理工程师通知单安全监理工作联系单施工机械、安全设施验收核查记录表专项安全施工方案、安全设施安全交底及验收情况记录表建设单位与施工总包方签订的安全协议书编制含有安全生产监督管理内容的监理规划或监理细则施工单位提交有关安全生产技术文件及安全技术措施监