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第1页共20页BB1133工程监监理理实实施施细细则则（安全、文明及综合管线补充）内容提要：专业工程特点监理工作流程监理工作控制目标及控制要点监理工作方法及措施项目监理机构（章）：专业监理工程师：总监理工程师：日期：江苏省建设厅监制第2页共20页安全生产、文明施工补充细则工程概况。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。第一章综合杆、管、线施工监理实施细则（一）综合杆、管、线部分开工前监理应做好如下工作：1、参建单位、项目管理人员、一般作业人员及特种作业人员行为检查符合要求；（工地停工无人作业）2、施工组织设计、各类危险性较大的分部分项工程专项施工方案已编制审批；3、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案已编制审批并通过专家论证；4、生产安全事故应急救援预案已编制审批，并参与指挥部组织的统一演练；5、安全生产文明施工措施费用使用计划及保证措施已制定；6、现场项目部安全保证体系、责任制度已建立、健全、有效；7、从事危险作业的人员意外伤害保险已办理；8、危险性较大的分部分项工程（详见建质[2009]87号）的各项管理措施、安全防护措施落实到位；9、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（详见建质[2009]87号）的各项管理措施、安全防护措施落实到位；10、具备施工条件时要求产权单位提供的施工现场及毗邻区域内地下管线及气象、水文等有关资料确保真实、准确、完整，保护措施到位；11、施工现场临时用电符合规范要求；12、安全教育、培训、民工业余学校工作落实到位；13、安全隐患排查治理工作落实到位；14、监理安全监督管理方案已编制审核，并下发各标段施工单位落实到位。15、组织施工单位参加杆、管、线单位的交底，掌握地下管线的分布情况，建立保护措施。（二）综合杆、管、线部分施工过程中监理应做好如下工作：重点对地下管线施工为防范切入点，对地下所有管线施工过程中做到以下几个方面工作：1、检查所有施工区域在施工前必须有各产权单位书面交底和开挖审批手续，有详细的地下管网图纸；第3页共20页2、检查施工单位编制专项方案，是否经相关单位及监理部审核批准后方可施工，特别是对杆、管、线的保护措施要具有可操作性和可实施性，涉及危险性较大的要求施工单位编制专项方案组织专家论证评审；3、检查警示标志设置是否明显，标志标识是否到位，是否有专人指挥及产权单位派人监控；4、检查是否有管线产权单位的书面资料和现场交底；5、检查有探挖施工报告及各管线产权单位确认函；6、施工作业人员没有经过安全教育培训和详细工作交底前不得开展地下开挖工作，机械操作手必须持证上岗；7、进场地的施工作业机械必须有完善的手续和经过报验、登记、备案后许可允许进入现场作业；8、有应急救援预案，必要时组织演练，请相关部门监督；9、责令停工后要严格把复工关，上述措施不到位，有一项工作没有做好均不允许复工。10、对施工区域做好详细的记录，整理成册，施工完成后编制详细的竣工图纸向相关单位移交，确保后续改建、扩建工作起到应有的作用。（三）既有综合管线保护监理专项方案根据建设单位提供的各种综合管线的分布图和现场实际掌握的管线分布状况，分别对每一种管线进行具体分析，对有条件的综合管线进行合理迁移，减少因保护不当造成的严重后果；不具备迁移条件的综合管线原则上采取就地保护的原则，按照综合管线的分析结果，制定合理有效的保护措施。1、给排水管道保护监理方案给水管道属于有压管道，与雨、污水排水管道不同。因此，在制定保护措施时应该分别对待。针对给水管道应该要求施工单位编制专项保护方案，经监理单位审核批准后，报自来水管理部门的批准同意，方可实施。排水管道也应该要求施工单位编制专项保护方案，经监理审核批准后实施，保证其安全，不渗不漏。所有管线保护措施在不同的合同背景中涉及费用问题应按合同约定进行处理。同时，要求施工单位根据管线单位提供的管线位置图，人工开挖探坑，确认管线的准确位置、走向、高程、管径等，根据变化情况分段人工开挖探坑，根据探坑的结果再实施小型机械开挖，主要以人工为主。2、燃气管道保护监理方案第4页共20页燃气管道与自来水管道均属于有压管道，而且燃气管道比自来水管道一但被破坏，造成的后果与自来水管道带来的结果不同。因此，对其保护除按上述程序要求施工单位编制专项保护方案外，还应要求施工单位根据管线单位提供的管线位置图，人工开挖探坑，确认管线的准确位置、走向、高程、管径等，根据变化情况分段人工开挖探坑，根据探坑的具体情况再实施小型机械开挖，主要以人工为主，开挖时产权单位现场旁站监理。3、高低压线路、弱电线路的保护方案监理方案施工前要求施工单位必须严格按建设单位提供的高低压线路、弱电线路的分布图，进行详细复查，用复查结果与原有综合线路的分布图进行比较，与相关单位建立密切联系体系，编制合理的保护方案报相关单位审核批准，实施过程请相关业主单位现场监督。所有编制的保护方案在经过相关业主单位审核确认后，必须上报监理单位，便于监理单位对保护过程实施监理。与合同中约定不符的保护措施和要求的，增加合同外费用，必须经过建设单位审核同意后方可实施。4、设立监测控制系统对进行处理和采取保护措施的综合管线采取监测控制系统，在施工单位编制专项施工方案时，要求施工单位在方案中要编制详细的监测体系，制定监测程序、监测频率、监测数据整理措施，对监测数据进行比对，及时向相关部门或单位汇报监测结果，对有隐患的管线及时采取重新保护措施，确保管线安全。（四）管线综合施工阶段协调管理监理方案由于多种管线的施工单位、人员同时进场地、同时施工，相互制约，相互干扰，相互影响等因素的产生，综合管线施工必然带来较大的难度。这项工作是我们整个综合管线施工过程中监理工作的重中之重，牵一发而动全身，施工阶段必须将涉及到的地下综合管线的施工、迁移、保护工作进行统筹安排，统一协调，否则这项工作协调不到位，将给施工现场的重复施工、反复开挖和成品保护工作带来严重后果，同时给工程施工进度也带来不可估量的影响。针对此项工作，监理部编制如下综合管线施工协调专项方案。1、管线综合施工阶段协调监理总体思路由于本工程的特殊性，地下、地上综合管线较多，有露天的，也有在地下的，有新建的也有原有的，在总体施工计划安排时应该做好统一协调、统一管理、统一指挥、统一计划安排。为了避免新建区域范围内的管线在一定时间范围内不落后，同时考虑周边产权单位将来的接管、接线便利，建议建设单位在总体布置时考虑给周边产权单位预留第5页共20页接口，做好长远打算和统筹安排。具体思路如下：1）建议由建设单位牵头成立专项管线综合施工阶段协调领导小组，组织相关综合管线产权单位、施工单位、设计单位及监理单位为成员单位，对综合管线的施工、迁移和保护做好各项协调工作，由各综合管线产权单位向施工单位提供详细的既有综合管线详细位置、走向、标高绘制成图，对新建管线参与监督管理，提出合理化建议。为周边后续入住业主和产权单位提供预留接口，为工程能够在十年以上不落后做好综合考虑，避免反复施工造成浪费。2）管线综合施工阶段协调领导小组将地下管线布置图向各施工单位做好详细交底，现场指导、现场监督施工，以保证管线部位不重复开挖和成品受损。3）对既有综合管线需要保护和加固的管线，配合施工单位制定经济、可靠的管线保护方案，协助施工单位做好各相关主管部门的审核批准工作。4）对需要迁移的管线，由协调小组出面协调解决，交监督其完成。5）在开挖和回填时，为了保证开挖施工对已经施工的管线造成成品破坏，建议由一家施工单位统一开挖。为避免回填质量不合格，造成社会不良影响，给施工质量造成隐患，同样建议由一家施工单位负责回填，签订责任状，并严格执行监理的报验程序，未经监理检查验收合格不得进行下道工序施工，不得计量支付。2、熟悉管线综合施工阶段总体设计文件，编制监理工作计划监理部组织相关专业监理工程师认真熟悉综合管线设计文件，提出监理建议，配合建设单位组织施工图会审，配合建设单位编制各管线施工单位进场施工总体计划，分析交叉作业和相互干扰的工作焦点，在制定各管线单位进场顺序方面做好细致的计划安排，并根据工程施工进度适时调整计划安排，向建设单位提出合理的监理建议，便于建设单位在做出总体安排时起到参考作用。主要工作计划：1）熟悉综合管线设计文件，提出监理建议；2）督促施工单位认真熟悉设计文件，提出自审意见，收集汇总；3）配合建设单位组织设计交底、图纸会审；4）配合建设单位根据设计交底和图纸会审意见，以先地下、后地上，先深后浅的原则，尽量形成平面流水、立体交差的作业场面，减少协调难度。编制各综合管线施工单位实际进场施工计划表，经建设单位审核同意后，下发各管线施工单位实施，根据实际施工进度及时调整计划安排，保证计划的有效实施。第6页共20页3、管线综合施工阶段协调监理总体措施1）监理协调的目的、原则、范围、方法与技巧和主要内容参照通用部分第四章中的内容。2）管线综合施工阶段协调监理主要措施建立科学合理的协调组织体系，动用科学的管理手段、方法，做好既有管线和新建管线的施工和保护工作，处理施工过程中的各项管线协调和事故处理工作。确立管线施工安全管理制度，加强对一线施工人员的培训、教育，提高对管线施工质量、安全重要性的认识。严格实施管线施工、保护的交底制度，针对不同管线制定不同保护措施。本工程区域范围内既有综合管线和新建管线较多，对施工进度制约较大，因此，在施工时监理部建议采取如下措施：为减少施工影响，减少基坑开挖对管线的影响，有条件的管线建议产权单位进行迁移处理，确实迁移困难的采取就地保护措施，新建管线按照施工进度计划安排，先地下后地上，先深后浅的原则安排施工。对既有就地保护的和迁移管线在实施前采用人工开挖，做好已开挖管线的保护，树立标致牌，防止人为破坏；在重要管线或管线复杂地段，要求施工单位领24小时派人看管监护，并通知相关产权单位派人到现场监督配合；施工过程中发现管线有异常现象或管位有差异可能对地下管线的安全和维护产生影响时应立即停止施工，并及时通知相关产权单位，落实保护管线的措施和应急处理。施工中发现不明管线就及时向监理单位或建设单位汇报，并会同相关管线协调单位专业人员实地鉴定确认，做好施工和处理方法。(1)施工单位进场后，根据建设单位牵头组建的综合管线协调小组召开各有关管线产权单位和协调小组成员会议，包括设计、施工、管线产权单位、工程建设单位、监理单位及相关产权单位等，了解施工场地内综合管线的布置情况，在施工平面布置图上进行标注，了解各综合管线施工单位的施工需要日期，与各有关单位协调一致，研究各单位施工的先后顺序，以便在有限的时间条件下实现各施工单位的合理进场施工，加快总体施工进度。(2)在各新建和迁移、就地保护的综合管线凡是施工时，提前请协调组成员、产权单位巡视人员到场，明确指出具体位置和施工要点，避免不必要的损坏。(3)地下管线复杂的部位，要求施工单位根据会签不完全的情况下，执行《城市地下管线控测技术规程》，全胜地下管道栓测仪进行复查定位。(4)遇电信、有线电视等管道时，要求施工单位严格按照《有线电视系统工程技术规范》等有关规范执行。在施工时与有关单位联系，设现场监护人员。在人工开挖段，第7页共20页接近埋设深度时多加注意管线并直至其裸露，然后用非金属绳将其吊起或加固，严禁管线受力，同时设专人看护，当施工完成后按原样恢复，保证其正常使用。(5)在施工中遇燃气管道时，要求施工单位在现场配备所用器材，掌握管线阀门位置、管线走向，并安排专职人员现场看护和联系产权单位指导维护，并现场监护施工，发生泄漏事故时立即停止施工，并进行现场维护，及时疏散施工区域内的施工及非施工人员，按照《城镇燃气管道抢修和维护技术规程》执行，并立即通知相关产权单位，严格控制现场周围的有明火作业，防止发生危险和事故的扩散。(6)遇有热力管线时，要求施工单位与相关部门和产权单位及时沟通，掌握管道阀门位置、走向，严格按照《城市供热管道工程技术规范》处理交叉部位的施工，施工中对热力管道产生破坏，除立即关闭阀门外，还就及时通知有关